2017文物法對民間收藏有哪些限制
2017文物法對民間收藏有哪些限制
2017文物法終于在千呼萬喚中出臺了修訂草案(送審稿)，其中的不少變化，被認(rèn)為是新時代文物保護(hù)的形勢所趨。 下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你整理的2017文物法對民間收藏的限制，一起來看看。
2017文物法對民間收藏的限制
第五十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈與;
(二)從文物商店購買;
(三)從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買;
(四)公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;
(五)國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。
第五十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：
(一)國有文物，但是國家允許的除外;
(二)非國有館藏珍貴文物;
(三)國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;
(四)來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
第五十二條 國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。
國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。
國家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。
第五十三條 文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。
文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動，不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
第五十四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動，不得設(shè)立文物商店。
第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動。
第五十六條 文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識。
拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務(wù)院文物行政部門備案。
第五十七條 文物商店購買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并報原審核的文物行政部門備案。
拍賣文物時，委托人、買受人要求對其身份保密的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十八條 文物行政部門在審核擬拍賣的文物時，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物。購買價格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
第五十九條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第六章 文物出境進(jìn)境
第六十條 國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境;但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
第六十一條 文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。
任何單位或者個人運送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報;海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第六十二條 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);一級文物超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。
出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國務(wù)院文物行政部門或者國務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗。
第六十三條 文物臨時進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并報文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。
臨時進(jìn)境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗;經(jīng)審核查驗無誤的，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)盜掘古文化遺址、古墓葬的;
(二)故意或者過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物的;
(三)擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個人的;
(四)將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的;
(五)以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的;
(六)走私文物的;
(七)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的;
(八)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。
2017文物法對民間收藏的要求
[民間收藏交易]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十一條：公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：(一)國有文物，但是國家允許的除外;(二)非國有館藏珍貴文物;(三)國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;(四)來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十條：任何單位和個人不得買賣下列文物：(一)國有文物，但是國家允許的除外;(二)文物收藏單位收藏的文物;(三)盜竊、盜掘、走私的文物。
[民間捐贈文物]
修訂前：《文物保護(hù)法》第十二條：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：……(三)將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈的。
修訂后：《文物保護(hù)法》第十五條：有下列事跡的單位或者個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：……(四)將私人收藏的重要文物捐贈或者無償用于公益事業(yè)的。
《文物保護(hù)法》第四十九條：……文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管與展示。需要對捐贈的文物進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。文物收藏單位不得將收藏的文物贈與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個人。
[拍賣經(jīng)營方式]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十三條：文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動，不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。第五十四條：依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動，不得設(shè)立文物商店。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十一條：文物購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。文物購銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動，不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷活動，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)。
[外資企業(yè)拍賣]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十五條：文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十二條：文物主管部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)，不得參與相關(guān)經(jīng)營活動。
[拍賣文物審核]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十六條：文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識。
拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務(wù)院文物行政部門備案。
修訂后：刪除以上條款
[優(yōu)先購買權(quán)]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十八條：文物行政部門在審核擬拍賣的文物時，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物。購買價格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十四條：國家對拍賣的文物享有優(yōu)先購買權(quán)。拍賣的文物在交付買受人前，國務(wù)院文物主管部門可以指定國有博物館優(yōu)先購買。
《文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)》解讀
作為中國拍賣行業(yè)協(xié)會法律咨詢與理論研究委員會委員，季濤先生對此番出爐的《文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)》有著自己獨特的見解。在此，我們不妨看看他怎么說——
不再限制外資拍賣行在中國拍賣文物
《送審稿》刪除了《文物保護(hù)法》第五十五條規(guī)定“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)”，這就給蘇富比、佳士得等外資公司在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)和拍賣中國文物提供了機(jī)會。此舉將有利于內(nèi)地拍賣市場的進(jìn)一步健康、規(guī)范發(fā)展，也有利于海外文物回流內(nèi)地，同時還將帶來內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣市場更為激烈的競爭。
拍賣行在拍賣之前不再需要向文物主管部門報批
《送審稿》第六十三條規(guī)定：“文物購銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營記錄，并報企業(yè)住所地縣級以上地方人民政府文物主管部門備案。”若如此頒布實施，將會給拍賣企業(yè)減去了很大的負(fù)擔(dān)，拍賣企業(yè)可以將征集時間安排得更加充裕，至少能節(jié)省出半個月以上的時間。
留有余地的國家行使文物優(yōu)先購買權(quán)的方式
關(guān)于優(yōu)先購買權(quán)，修訂前的《文物保護(hù)法》規(guī)定隱含了國家文物管理部門在行使優(yōu)先購買權(quán)時可以直接與委托人進(jìn)行拍前“私洽”，若談成就可以不再進(jìn)入拍賣程序，就像2003年隋賢書《出師頌》撤拍后入藏北京故宮博物院時的做法，這對委托人和其他買家似乎不夠公平?！端蛯徃濉分行薷牧讼鄳?yīng)的條款，不對優(yōu)先權(quán)行使方式做具體規(guī)定，而將行使細(xì)節(jié)留給實施細(xì)則和法規(guī)去制定。
給了各類古玩市場、古董店的經(jīng)營留出了一線余地
修訂前的《文物保護(hù)法》第五十五條規(guī)定：“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動”。這一條限制了民間文物交易的渠道。而在實際中，民間的古玩市場、古玩店、私下交易如今已遍地都是，這一條款無法落實，已經(jīng)名存實亡。《送審稿》則在第六十條中嚴(yán)格規(guī)定了禁止行為，言外之意，有些國家允許交易的普通文物是可以買賣的，但根據(jù)《送審稿》六十一條規(guī)定：“文物購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購銷資質(zhì)。”這就給民間辦古玩市場、開古玩店留出了余地。
沒有給拍賣企業(yè)私人洽購留出空間
《送審稿》中規(guī)定：“文物拍賣企業(yè)不得從事文物購銷活動，不得設(shè)立文物購銷企業(yè)。”由此可見，這里仍然不允許拍賣企業(yè)買斷文物或在拍賣場下銷售文物，這沒能給出拍賣企業(yè)更為寬泛、靈活的經(jīng)營余地，不知是否能在最后定稿時有所調(diào)整。
國家對民間收藏文物的范圍有哪些限制
根據(jù)我國文物保護(hù)法的規(guī)定，作為文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織只能收藏通過以下方式取得的文物：
1、依法繼承或者接受贈與。
2、從文物商店購買。
3、從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買。
4、公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓。
5、國家規(guī)定的其他合法方式。
同時，我國法律還規(guī)定，公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：國有文物，但是國家允許的除外;非國有館藏珍貴文物;國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于應(yīng)由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏的除外;來源不符合上述規(guī)定的文物。
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