2017文物法對(duì)民間收藏有哪些限制
2017文物法對(duì)民間收藏有哪些限制
2017文物法終于在千呼萬喚中出臺(tái)了修訂草案(送審稿)，其中的不少變化，被認(rèn)為是新時(shí)代文物保護(hù)的形勢(shì)所趨。 下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你整理的2017文物法對(duì)民間收藏的限制，一起來看看。
2017文物法對(duì)民間收藏的限制
第五十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與;
(二)從文物商店購(gòu)買;
(三)從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買;
(四)公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;
(五)國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。
第五十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：
(一)國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;
(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;
(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;
(四)來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
第五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。
國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。
國(guó)家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。
第五十三條 文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。
文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
第五十四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。
第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。
除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十六條 文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。
拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。
第五十七條 文物商店購(gòu)買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并報(bào)原審核的文物行政部門備案。
拍賣文物時(shí)，委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十八條 文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí)，可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
第五十九條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第六章 文物出境進(jìn)境
第六十條 國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境;但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
第六十一條 文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。
任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào);海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第六十二條 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);一級(jí)文物超過國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。
出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。
第六十三條 文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。
臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn);經(jīng)審核查驗(yàn)無誤的，由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)盜掘古文化遺址、古墓葬的;
(二)故意或者過失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的;
(三)擅自將國(guó)有館藏文物出售或者私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人的;
(四)將國(guó)家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國(guó)人的;
(五)以牟利為目的倒賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物的;
(六)走私文物的;
(七)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的;
(八)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。
2017文物法對(duì)民間收藏的要求
[民間收藏交易]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十一條：公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：(一)國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;(二)非國(guó)有館藏珍貴文物;(三)國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;(四)來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十條：任何單位和個(gè)人不得買賣下列文物：(一)國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;(二)文物收藏單位收藏的文物;(三)盜竊、盜掘、走私的文物。
[民間捐贈(zèng)文物]
修訂前：《文物保護(hù)法》第十二條：有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：……(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的。
修訂后：《文物保護(hù)法》第十五條：有下列事跡的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：……(四)將私人收藏的重要文物捐贈(zèng)或者無償用于公益事業(yè)的。
《文物保護(hù)法》第四十九條：……文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管與展示。需要對(duì)捐贈(zèng)的文物進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。文物收藏單位不得將收藏的文物贈(zèng)與、出售、抵押、質(zhì)押給其他單位和個(gè)人。
[拍賣經(jīng)營(yíng)方式]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十三條：文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。第五十四條：依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十一條：文物購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購(gòu)銷資質(zhì)。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物拍賣資質(zhì)。文物購(gòu)銷企業(yè)不得從事文物拍賣活動(dòng)，不得設(shè)立文物拍賣企業(yè)。文物拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷活動(dòng)，不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)。
[外資企業(yè)拍賣]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十五條：文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十二條：文物主管部門、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位及其工作人員，不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)，不得參與相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
[拍賣文物審核]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十六條：文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。
拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。
修訂后：刪除以上條款
[優(yōu)先購(gòu)買權(quán)]
修訂前：《文物保護(hù)法》第五十八條：文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí)，可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
修訂后：《文物保護(hù)法》第六十四條：國(guó)家對(duì)拍賣的文物享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。拍賣的文物在交付買受人前，國(guó)務(wù)院文物主管部門可以指定國(guó)有博物館優(yōu)先購(gòu)買。
《文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)》解讀
作為中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)法律咨詢與理論研究委員會(huì)委員，季濤先生對(duì)此番出爐的《文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)》有著自己獨(dú)特的見解。在此，我們不妨看看他怎么說——
不再限制外資拍賣行在中國(guó)拍賣文物
《送審稿》刪除了《文物保護(hù)法》第五十五條規(guī)定“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)”，這就給蘇富比、佳士得等外資公司在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)和拍賣中國(guó)文物提供了機(jī)會(huì)。此舉將有利于內(nèi)地拍賣市場(chǎng)的進(jìn)一步健康、規(guī)范發(fā)展，也有利于海外文物回流內(nèi)地，同時(shí)還將帶來內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
拍賣行在拍賣之前不再需要向文物主管部門報(bào)批
《送審稿》第六十三條規(guī)定：“文物購(gòu)銷企業(yè)和文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院文物主管部門的規(guī)定作出經(jīng)營(yíng)記錄，并報(bào)企業(yè)住所地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門備案。”若如此頒布實(shí)施，將會(huì)給拍賣企業(yè)減去了很大的負(fù)擔(dān)，拍賣企業(yè)可以將征集時(shí)間安排得更加充裕，至少能節(jié)省出半個(gè)月以上的時(shí)間。
留有余地的國(guó)家行使文物優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的方式
關(guān)于優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，修訂前的《文物保護(hù)法》規(guī)定隱含了國(guó)家文物管理部門在行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)時(shí)可以直接與委托人進(jìn)行拍前“私洽”，若談成就可以不再進(jìn)入拍賣程序，就像2003年隋賢書《出師頌》撤拍后入藏北京故宮博物院時(shí)的做法，這對(duì)委托人和其他買家似乎不夠公平?！端蛯徃濉分行薷牧讼鄳?yīng)的條款，不對(duì)優(yōu)先權(quán)行使方式做具體規(guī)定，而將行使細(xì)節(jié)留給實(shí)施細(xì)則和法規(guī)去制定。
給了各類古玩市場(chǎng)、古董店的經(jīng)營(yíng)留出了一線余地
修訂前的《文物保護(hù)法》第五十五條規(guī)定：“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。這一條限制了民間文物交易的渠道。而在實(shí)際中，民間的古玩市場(chǎng)、古玩店、私下交易如今已遍地都是，這一條款無法落實(shí)，已經(jīng)名存實(shí)亡?！端蛯徃濉穭t在第六十條中嚴(yán)格規(guī)定了禁止行為，言外之意，有些國(guó)家允許交易的普通文物是可以買賣的，但根據(jù)《送審稿》六十一條規(guī)定：“文物購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得文物購(gòu)銷資質(zhì)。”這就給民間辦古玩市場(chǎng)、開古玩店留出了余地。
沒有給拍賣企業(yè)私人洽購(gòu)留出空間
《送審稿》中規(guī)定：“文物拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷活動(dòng)，不得設(shè)立文物購(gòu)銷企業(yè)。”由此可見，這里仍然不允許拍賣企業(yè)買斷文物或在拍賣場(chǎng)下銷售文物，這沒能給出拍賣企業(yè)更為寬泛、靈活的經(jīng)營(yíng)余地，不知是否能在最后定稿時(shí)有所調(diào)整。
國(guó)家對(duì)民間收藏文物的范圍有哪些限制
根據(jù)我國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定，作為文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織只能收藏通過以下方式取得的文物：
1、依法繼承或者接受贈(zèng)與。
2、從文物商店購(gòu)買。
3、從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買。
4、公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓。
5、國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。
同時(shí)，我國(guó)法律還規(guī)定，公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外;非國(guó)有館藏珍貴文物;國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于應(yīng)由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏的除外;來源不符合上述規(guī)定的文物。
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