2023哪座城市支持生育力度最大_真金白銀支持生育

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2023哪座城市支持生育力度最大?

杭州規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展?jié)摿?，也吸引了更多的人才到杭州?lái)發(fā)展，流入的年輕人多，包括濱江等區(qū)域的年齡結(jié)構(gòu)較低，年輕人多，生育率也會(huì)高一些。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研顯示影響二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補(bǔ)助對(duì)象確定為這部分家庭，通過(guò)減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來(lái)提升生育信心，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近半年來(lái)，已有包括杭州、沈陽(yáng)、深圳、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱6個(gè)超大特大城市出臺(tái)包括發(fā)放生育補(bǔ)貼在內(nèi)的生育支持措施。

其中，特大城市沈陽(yáng)印發(fā)的《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》提出，對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶(hù)籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

今年1月，深圳市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)發(fā)布公開(kāi)征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》意見(jiàn)的通告，擬按照差異化遞進(jìn)式對(duì)市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼，辦法擬規(guī)定，按照夫妻生育子女的數(shù)量，發(fā)放育兒補(bǔ)貼。其中，生育第一個(gè)子女的，辦理出生入戶(hù)后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿(mǎn)3周歲;生育第二個(gè)子女的，辦理出生入戶(hù)后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿(mǎn)3周歲;生育第三個(gè)子女的，辦理出生入戶(hù)后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿(mǎn)3周歲。

濟(jì)南市提出，本市戶(hù)籍按照生育政策2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

去年10月13日，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)放三孩育兒補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)合法生育、符合條件的三孩(及以上)家庭每孩將一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

哈爾濱提出，本市戶(hù)籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，直至子女3周歲。具體補(bǔ)貼辦法按照相關(guān)部門(mén)文件執(zhí)行。

人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授分析，發(fā)放生育補(bǔ)貼，是為提振生育率而使用的一種政策措施。實(shí)踐證明，實(shí)行生育補(bǔ)貼制度，對(duì)于維持和提振生育率有一定促進(jìn)作用。

支持生育配套政策主要目標(biāo)

主要目標(biāo)

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

支持生育措施有哪些?

創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所首次納入生育支持措施，普惠托育服務(wù)體系發(fā)展換擋提速，精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策，生育保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面邁出新步伐……這一系列積極生育支持措施，將惠及億萬(wàn)人民群眾。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出20項(xiàng)具體措施落實(shí)生育支持政策，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》要求深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

生育是家庭大事，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益;生育政策是公共政策的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。如何紓緩生育、養(yǎng)育和教育過(guò)程的痛點(diǎn)?如何解答“不敢生、不想生”的難題?如何積極營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍?記者采訪了部分專(zhuān)家學(xué)者。

提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

《意見(jiàn)》提出，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，包括改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)、提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)、提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。例如，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，各省、市、縣級(jí)均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu);“十四五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資支持開(kāi)展10個(gè)左右兒科類(lèi)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目;擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平;支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新認(rèn)為，《意見(jiàn)》聚焦“一少一中一老”，在貫穿生命全周期的婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育和養(yǎng)老的全程綜合施策，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、時(shí)間支持、精神鼓勵(lì)等多維支持體系，構(gòu)筑財(cái)政、稅收、教育、保險(xiǎn)、住房、就業(yè)、休假等多領(lǐng)域積極生育支持措施，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，盡力解決生育群體的急難愁盼問(wèn)題，系統(tǒng)性地幫助家庭樹(shù)立生育信心，以期促進(jìn)實(shí)現(xiàn)適度生育率水平。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健認(rèn)為，完善和落實(shí)積極生育支持措施，需著眼于整體解決人口結(jié)構(gòu)難題，從生命全過(guò)程、家庭全周期、社會(huì)全要素視角一體化推進(jìn)。從生命全過(guò)程視角來(lái)看，要以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。從家庭全周期視角來(lái)看，要倡導(dǎo)積極婚育觀念，強(qiáng)化住房、稅收等支持措施，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。從社會(huì)全要素視角來(lái)看，要加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，強(qiáng)化基層人口管理體系和服務(wù)能力建設(shè)。

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

《意見(jiàn)》提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，包括增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量。

例如，在滿(mǎn)足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒;科學(xué)布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，落實(shí)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策;依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授茅倬彥認(rèn)為，從我國(guó)家庭情況來(lái)看，家庭功能削弱導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭撫育方式逐漸力不從心，“沒(méi)有人照顧孩子”成為群眾普遍反映的突出困難之一。因此，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系成為積極生育支持措施的基礎(chǔ)工程。《意見(jiàn)》以滿(mǎn)足嬰幼兒家長(zhǎng)需求為導(dǎo)向，從供給側(cè)改革的“增量”“降價(jià)”和“提質(zhì)”核心領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系發(fā)展，這一系列有力舉措將減輕家庭養(yǎng)育的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)壓力，緩解群眾生育養(yǎng)育焦慮，進(jìn)一步釋放生育政策紅利，積極促進(jìn)性別平等和女性就業(yè)。

完善生育休假和待遇保障機(jī)制

《意見(jiàn)》提出，完善生育休假和待遇保障機(jī)制，包括優(yōu)化生育休假制度、完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度。例如，要結(jié)合實(shí)際完善假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，明確相關(guān)各方責(zé)任，采取切實(shí)有效措施保障職工假期待遇;有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn);逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員袁濤認(rèn)為，《意見(jiàn)》將生育保險(xiǎn)作為生育支持措施的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)生育社會(huì)保險(xiǎn)制度的充分肯定和高度重視，有利于推動(dòng)更多的靈活就業(yè)、未就業(yè)婦女以及失業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)，有利于推動(dòng)發(fā)揮生育保險(xiǎn)對(duì)支持適度生育的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性制度保障功能。

強(qiáng)化住房稅收等支持措施

《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化住房稅收等支持措施，包括加快完善住房保障體系、精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策等;加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，包括提高學(xué)前教育普及普惠水平、提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、加強(qiáng)生理衛(wèi)生等健康教育。

中山大學(xué)教授侯佳偉認(rèn)為，安居樂(lè)業(yè)，住房于人是生存生活之根本。生育子女比不生育子女的家庭對(duì)住房的要求更高，生育多子女家庭對(duì)住房條件的改善更為迫切?！兑庖?jiàn)》推動(dòng)住房公積金幫助多子女家庭租賃或購(gòu)買(mǎi)房屋，是進(jìn)一步完善積極生育支持措施、保障和改善民生的重要體現(xiàn)。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心助理研究員王茜認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難，住房政策向多子女家庭傾斜，無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭可按照實(shí)際支出房租提取公積金，有條件的城市對(duì)多子女家庭可適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。同時(shí)，在保障型、租賃型和公租房配置中照顧多子女家庭，努力減輕生育家庭的負(fù)擔(dān)，對(duì)于促進(jìn)生育潛能的釋放有著積極的影響。

構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境

《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，包括鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式、推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)管理，包括積極營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍、建立健全人口服務(wù)體系。例如，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難;鼓勵(lì)有條件的用人單位、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織等開(kāi)展寒暑假托管服務(wù);持續(xù)開(kāi)展就業(yè)性別歧視約談工作，依法查處侵權(quán)行為。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員楊勝慧認(rèn)為，在工作場(chǎng)所推動(dòng)落實(shí)家庭友好政策措施，有助于父母照料嬰幼兒，減輕父母育兒壓力。創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所，有利于推動(dòng)用人單位承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從而提升企業(yè)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從社會(huì)層面看，在工作場(chǎng)所實(shí)施家庭友好政策也是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，這些投入都會(huì)取得豐厚的回報(bào)。

中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)系主任楊凡認(rèn)為，較高的生育養(yǎng)育成本，是目前影響家庭生育意愿的重要因素之一。伴隨著育兒方式從“粗放型”到“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變，我國(guó)家庭生育行為經(jīng)歷了從“想生而不能生”到“能生而不想生”的轉(zhuǎn)變。因此，減輕家庭生育養(yǎng)育成本，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，對(duì)于增進(jìn)家庭福祉、提高生育水平具有重要意義。