什么是空殼村詳情介紹
空殼村是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，折射出村民生活的變化，積淀著深厚的山村歷史文化。那么你對(duì)空殼村了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是空殼村的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是空殼村
空殼村”是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，折射出村民生活的變化，積淀著深厚的山村歷史文化?！按逦粘病爆F(xiàn)象背后不僅僅是權(quán)力監(jiān)管的缺失，更是鄉(xiāng)村空殼化的表現(xiàn)，其本質(zhì)是基層權(quán)力的瓦解。雖然新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展著，但是農(nóng)藥、化肥等物價(jià)飆升，農(nóng)民收入水平依然較低，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市，到城里“掘金”，農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼化”，留下老弱病殘和婦孺。在老弱病殘和婦孺中，小孩沒有選舉權(quán)，婦女和老人的民主法治意識(shí)比較淡薄，大多對(duì)村事務(wù)漠不關(guān)心。加之改革開放后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一些鄉(xiāng)村基本上沒有可供分配的公共資源，村事務(wù)與村民無直接利益關(guān)系，村委會(huì)的凝聚力和向心力也日益下降，所以一些村民對(duì)選舉村干部抱著無所謂的態(tài)度。 另外，村干部工資微薄，一些人寧可外出務(wù)工，也不愿當(dāng)村干部。這也是吸引村干部外出打工的一個(gè)很重要的原因。要解決“村官空巢”現(xiàn)象，還需重建鄉(xiāng)村社會(huì)，重構(gòu)基層權(quán)力。一方面要加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多村民可以“以地生財(cái)”，從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)管，提高村民的權(quán)利意識(shí)，讓基層權(quán)力真正為民服務(wù)。
空殼村的特點(diǎn)
農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目資金渠道單一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，“薄弱村”“空殼村”現(xiàn)象突出。
空殼村的解除方法
合作股份
云南林業(yè)將發(fā)力“合作股份”解除“空殼村”
一是資源整合入股開展“合作股份”。冷華介紹，各地可以探索利用沒有確權(quán)到戶或沒有均股、均利到戶的林地、林木資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估入股開展“合作股份”;可利用村辦林場、苗圃以及未分到戶或未承包的果園、果木入股開展“合作股份”;也可利用已均股，均利到戶，但未均山到戶仍實(shí)行村集體管護(hù)的公益林林下經(jīng)營權(quán)、采集權(quán)和景觀經(jīng)營權(quán)開展“合作股份”。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論哪種方式都要經(jīng)過享有資源所有權(quán)人的同意才能納入“合作股份”。
二是資金投入入股開展“合作股份”。各地可以報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門同意，使用育林基金和植被恢復(fù)費(fèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展合作股份，但只能用于種植和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等符合資金使用方向的項(xiàng)目。利用未均山、均利到戶或沒法分到戶的集體生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，按照一事一議的原則，經(jīng)村民大會(huì)同意后可轉(zhuǎn)化為“合作股份”股金。
三是項(xiàng)目合作入股開展“合作股份”。冷華表示，現(xiàn)有林業(yè)項(xiàng)目中“木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”、“國家造林補(bǔ)貼項(xiàng)目”、“低效林改造”和“林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”補(bǔ)助村集體、林農(nóng)專業(yè)合作組織的項(xiàng)目資金可采取“合作入股”的方式給予扶持。對(duì)于國家其他造林投資中沒有補(bǔ)助到農(nóng)戶個(gè)人的項(xiàng)目資金，各地也可以探索納入“合作股份”。
集體經(jīng)濟(jì)
建立以黨組織為核心，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織和村黨組織“三位一體”的農(nóng)村基層組織，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)形成合力，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過采用土地出租、集體資產(chǎn)出租、村集體經(jīng)濟(jì)入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展盈利或分紅等方式獲取經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。探索土地出租、實(shí)物分紅等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用,增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能。
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