什么是特別行政區(qū)特別行政區(qū)的特點(diǎn)
什么是特別行政區(qū)特別行政區(qū)的特點(diǎn)
特別行政區(qū)是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。那么你對(duì)特別行政區(qū)了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是特別行政區(qū)的內(nèi)容，希望大家喜歡!
特別行政區(qū)的性質(zhì)
(一)特別行政區(qū)是國(guó)家中的一個(gè)行政單位，而不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，也不是聯(lián)邦制國(guó)家中的成員國(guó)。它和其他行政區(qū)一樣，與中央人民政府之間存在從屬關(guān)系，中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)，特別行政區(qū)服從和接受中央人民政府的管理。特別行政區(qū)建立的政府，只能是地方政府。作為一個(gè)地方行政單位，不能作出行使國(guó)家主權(quán)的行為，特別行政區(qū)的一切權(quán)力是中央人民政府授予的。
(二)特別行政區(qū)實(shí)行特殊的社會(huì)制度，即不采用人民代表大會(huì)制的政治制度，也不搞社會(huì)主義的公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度。它也不同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其高度自治權(quán)，無(wú)論在權(quán)力的內(nèi)容和行使權(quán)力的范圍上，都超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)，構(gòu)成了特別行政區(qū)的主要特色。在立法權(quán)方面，特別行政區(qū)可以按照全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的特別行政區(qū)基本法制定法律，既不受國(guó)家法律和行政法規(guī)的限制，也不受刑法、民法范圍的限制。在行政權(quán)方面，享有其他行政區(qū)所沒(méi)有的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、貨幣金融、海運(yùn)、航空、文化教育和治安等方面的管理權(quán)。在司法權(quán)方面，享有司法終審權(quán)，無(wú)須上訴到國(guó)家最高法院解決。在涉外事務(wù)方面，中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，同時(shí)又可授權(quán)特別行政區(qū)依法處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)，如可以作為國(guó)家代表團(tuán)成員參加中央人民政府進(jìn)行的與特別行政區(qū)有關(guān)的外交談判，參加與特別行政區(qū)有關(guān)的適當(dāng)領(lǐng)域的國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議。
(三)特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝私M成政府，中央人民政府不派人去擔(dān)任特別行政區(qū)政府的職務(wù)。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或者協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。擔(dān)任主要職務(wù)的官員由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命。法官經(jīng)獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。所以特別行政區(qū)的政權(quán)是愛(ài)國(guó)者的政權(quán)，而不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。這是特別行政區(qū)政府的最大特點(diǎn)。此外，中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)，但派駐的軍隊(duì)不干預(yù)特別行政區(qū)的地方性事務(wù)。特別行政區(qū)居民享有特別行政區(qū)基本法和法律規(guī)定的權(quán)利和自由。
特別行政區(qū)的特點(diǎn)
(1)在特別行政區(qū)實(shí)行不同于祖國(guó)內(nèi)地的政治和經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實(shí)行“一國(guó)兩制”，即在統(tǒng)—的中華人民共和國(guó)境內(nèi)，大陸主體部分堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則;在這一前提下，為解決香港、澳門、臺(tái)灣歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，保持原有的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式，不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策。
(2)特別行政區(qū)行使的權(quán)力不同于普通地方機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實(shí)行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立、收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。
(3)特別行政區(qū)的事務(wù)由當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行管理。即特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職。
特別行政區(qū)的關(guān)系
中央人民政府對(duì)特別行政區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
全國(guó)人大分別于1990年和1993年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個(gè)基本法的第一條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分;第12條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。這是將我國(guó)憲法的規(guī)定具體化?？梢?jiàn)，特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一部分，是地方一級(jí)行政區(qū)域;特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)，直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但它不享有國(guó)家主權(quán);沒(méi)有外交和國(guó)防方面的權(quán)力，也不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。其法律地位相當(dāng)于省、自治區(qū)和直轄市。
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