參公人員有哪些主要的范圍分類
參公人員有哪些主要的范圍分類
參公人員是參照公務員法管理的工作人員的簡稱。其實參公人員也有一定的范圍分類。以下是由學習啦小編整理的參公人員的內(nèi)容，希望大家喜歡!
參公人員的概述
定義
參公人員是參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員的簡稱，待遇參造地方公務員標準，主要有參公機關人員和參公事業(yè)人員兩類人員。
基本特征
1、參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區(qū)公務員基本相同，享受《中華人民共和國公務員 法》規(guī)定的權利和利益，受《中華人民共和國公務員法》約束;
2、參公事業(yè)人員仍然保留事業(yè)單位編制，沒有列入行政編制，本身不是“公務員”身份(廣東，浙江，山東等除外)，因為受編制限制，個別省份及地區(qū)參公事業(yè)人員不允許與行政機關相互流通。參公機關人員使用的是行政編制，可以與行政機關人員相互流通。
必須是填寫《參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記表》、經(jīng)人事部門批準的人員，才是參公人員;
那些沒有辦理相關手續(xù)的工作人員，不是參公人員，他們依然是“事業(yè)單位”工作人員或工勤人員。
參公人員的范圍和對象
范圍
法律法規(guī)授權、具有公共事務管理職能、使用事業(yè)編制、由國家財政負擔工資福利的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>
資格條件
符合列入?yún)⒄展芾矸秶鷹l件，在公務員法實施前尚未審批為參照、依照公務員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)批準參照管理后，其工作人員應具有的資格條件為：
1、系核定的單位編制限額內(nèi)的正式工作人員;
2、在管理或專業(yè)技術崗位工作;
3、省、市直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應具有大專以上學歷;
4、截止單位批準參照管理之日，男55周歲、女50周歲以下;
5、近2年年度考核為稱職(合格)以上等次;
6、單位批準為參照管理之日，原為工勤人員后轉入管理崗位滿3年以上或具有初級以上專業(yè)技術職務轉聘在專業(yè)技術崗位滿3年以上，且符合上述資格條件的可列入?yún)⒄展芾韺ο蟆?/p>
性質(zhì)
在社會上有一些部分承擔國家行政職能的事業(yè)單位，按照有關規(guī)定，這些人的編制應該屬于事業(yè)編制。但國家有規(guī)定，這些單位可列為參照國家公務員的管理制度進行管理。這類單位在《中華人民共和國公務員法》實施前，一般名為事業(yè)單位，卻行使行政職能，代表國家進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管，屬于應列為行政單位及落實行政待遇，未落實行政編制的事業(yè)單位。在這些單位內(nèi)正常工作的人，也就是參公人員了。
參公人員的區(qū)別
參公事業(yè)人員不是正式行政編制，根據(jù)《公務員法》規(guī)定，不是真正的公務員，在人事任用上現(xiàn)在相關政策尚不明朗，因此“轉任”的時候會比行政編制的公務員遇到更多的阻力(浙江省、廣東省等絕大部分省份都可以轉任，少數(shù)省份和地區(qū)只允許參公機關轉任，參公事業(yè)不能交流到行政機關)，其它方面和公務員沒有任何差別(包括管理、工資待遇，以及退休后的待遇等)。
與普通事業(yè)編制人員的主要區(qū)別：可以參加公務員交流、有非領導職務、和公務員一樣僅扣兩金?！】梢?，參公身份是介于行政編制和普通事業(yè)編制之間的一種特殊事業(yè)編制身份。
1、從機構序列上講，我國的機構分為：黨的機關(即是通常所說的黨委部門，包括黨委辦、組紀宣等幾大部門)、政府機關(即為政府工作部門如政府辦、人社局等)、人大機關、政協(xié)機關、法檢兩院、民主黨派和工商聯(lián)。這通常被稱為“七類機關”。民主黨派和工商聯(lián)列為行政機關，其人員身份為公務員，這是中國的特色。這七類機關都是行政機關，也即是通常所稱的機關，其使用編制類型為行政編制和工勤編制(部分單位還有軍轉安置編制)，所對應的人員為公務員或機關工人(通常為駕駛員)。
2、事業(yè)單位，一般指的是承擔和履行公共服務職能的單位，其典型代表為醫(yī)院、學校等，都使用事業(yè)編制，其人員稱為事業(yè)人員。某些單位將承擔公共管理職能和履行行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位(如衛(wèi)生執(zhí)法大隊、醫(yī)療保險管理中心等等)批準其參照公務員管理，其人員就是通常所說的參公管理人員。
參公事業(yè)人員其本質(zhì)還是事業(yè)人員，其事業(yè)編制類型仍然是事業(yè)編制，只不過是參照公務員管理。公務員必須要實行公務員登記，參公人員也要進行參公登記;公務員實行年度考核，參公人員也參照公務員實行年度考核;公務員實行陽光工資，參公人員也如此。并且參照公務員相應定為科員、副主任科員等公務員才能有的職位，在工資待遇上跟同級別的公務員一致。
與工勤人員的區(qū)別
參照公務員管理后和工勤人員相比待遇上會有很大的不同，這個差距在不同的單位也不一樣，看你們那里怎么操作的。編制上也有不同，主要體現(xiàn)在進入上不同，參公人員進入要市級以上人事主管部門批，而工勤人員縣級部門就可以審批，單位可以自行決定聘用，在晉升上不同，參公人員一般走的是干部晉升路線，而工勤人員一般走工人晉升路線。三是出口不同。參公人員管理是按照公務員進行的，而工勤人員一般是聘用的。經(jīng)費來源不同，參公人員的人頭費什么的是由財政保障的，工勤人員的是沒有人頭費的，人員待遇由使用單位自行解決。
問題
一、人社部沒有出臺全國統(tǒng)一的參公改革相關政策文件和配套措施，各省各自為政，政策五花八門，一片混亂現(xiàn)象。
二、普遍存在中高級專業(yè)技術人員轉變身份后的身份、工資待遇大幅降低問題。違背“就高不就低”原則，且無處問津。
三、人員交流問題。雖然都是在執(zhí)行一套《公務員法》，但沒有制定參公人員與公務員互相交流的改革辦法。
四、工勤人員確認問題。
參公人員的法規(guī)文件
中共四川省委組織部、四川省人力資源和社會保障廳《關于參照公務員法管理事業(yè)單位參公人員交流到機關公務員隊伍問題的答復意見》(川人社函〔2011〕676號)就參照公務員法管理事業(yè)單位參公人員能否交流到機關公務員隊伍問題作了明確答復。參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員具備下列條件之一的，可直接轉任機關公務員職務:
一是國家政策性安置的軍隊轉業(yè)干部;
二是原為機關公務員，因工作需要調(diào)入事業(yè)單位的;
三是參照公務員法管理事業(yè)單位按照公務員錄用規(guī)定考試錄用的 。
福建省公務員局:參照管理單位中經(jīng)批準登記，且符合擬任職位資格條件的以下人員，在編制限額和職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)公示無異議，可交流到行政機關:
(1)參照公務員法管理的人民團體和群眾團體中機關工作人員;
(2)經(jīng)省級以上公務員主管部門組織公務員考試錄用的人員;
(3)按照國家有關規(guī)定接收安置的軍隊轉業(yè)干部;
(4)曾選聘到村任職的大學生村官、參加過省級"三支一扶"計劃、高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃、大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃、大學生志愿服務西部計劃等服務基層項目期滿兩年考核合格的高校畢業(yè)生;
(5)德才表現(xiàn)突出且年齡在45周歲以下的兩類人員:具有高級專業(yè)技術任職資格或博士學位;按照事業(yè)單位補充人員有關規(guī)定由省、設區(qū)市政府人事行政部門或業(yè)務主管部門組織的公開招聘考試進入事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位，具有大學本科以上文化程度 。
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4.組織人事工作總結