宗地號(hào)是什么意思
宗地號(hào)是什么意思
宗地是地籍的最小單元,是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊，你知道什么是宗地嗎?宗地號(hào)又是什么意思呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是宗地號(hào)，歡迎閱讀。
什么是宗地號(hào)
宗地號(hào)又稱地號(hào)，根據(jù)宗地的劃分情況，每個(gè)宗地編號(hào)共長(zhǎng)13位，第1-10位為該宗地所屬行政區(qū)劃的代碼。
又稱地號(hào)，是更具體的編號(hào)，如06030002就是說(shuō)某地區(qū)(06即代表該地區(qū)一般是市或者縣)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)(03代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號(hào))第2宗土地辦證業(yè)務(wù)。根據(jù)宗地的劃分情況，每個(gè)宗地編號(hào)共長(zhǎng)13位，第1-10位為該宗地所屬行政區(qū)劃的代碼。其中：前6位即省、地市、縣/區(qū)的代碼可直接采用身份證的前6位編號(hào)方案;第7、8位為街道/鎮(zhèn)/鄉(xiāng)代碼;第9、10位為街坊/村代碼。第11、12、13位為宗地所在街坊村范圍內(nèi)按Z型順編的序號(hào)。
宗地是地籍的最小單元，是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊，是地球表面一塊有確定邊界、有確定權(quán)屬的土地，其面積不包括公用的道路、公共綠地、大型市政及公共設(shè)施用地等。
以宗地為基本單位統(tǒng)一編號(hào)，叫宗地號(hào)，又稱地號(hào)，其有四層含義，稱為：區(qū)、帶、片、宗，從大范圍逐級(jí)體現(xiàn)其所在的地理位置。如：B107—24這個(gè)地號(hào)表示福田區(qū)第1帶07片第24宗地。
宗地是被權(quán)屬界址線所封閉的地塊。通常，一宗地是一個(gè)權(quán)利人所擁有或使用的一個(gè)地塊。一個(gè)權(quán)利人擁有或使用不相聯(lián)的幾個(gè)地塊時(shí)，則每一地塊應(yīng)分別劃分宗地。當(dāng)一個(gè)地塊為兩個(gè)以上權(quán)利人擁有或使用，而在實(shí)地又無(wú)法劃分他們之間的界線，這種地塊稱為共用宗。
當(dāng)一個(gè)權(quán)利人擁有或使用的地塊跨越土地登記機(jī)關(guān)所轄的范圍，即一個(gè)地塊分屬兩個(gè)以上土地登記機(jī)關(guān)管轄時(shí)，應(yīng)按行政轄區(qū)界線分別劃宗。
《宗地代碼編制規(guī)則》(試行)
——國(guó)土資廳發(fā)[2011]57號(hào)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了宗地代碼的結(jié)構(gòu)和編制規(guī)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)土資源、 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)等領(lǐng)域?qū)ψ诘剡M(jìn)行標(biāo)識(shí)、 信息處理和交換等。 2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的 版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 (包括所有的修改單) 適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T2260—2007 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼
GB/T 7027—2002 信息分類和編碼的基本原則與方法
GB/T 20001.3—2001 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第 3 部分：信息分類編碼
TD1001—93 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 宗地 cadastral parcel
土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
3.2 宗地代碼 parcel identifier
按一定的規(guī)則賦予宗地的唯一和可識(shí)別的標(biāo)識(shí)碼。
3.3 地籍區(qū) cadastral district
在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土 地管理區(qū)域;根據(jù)實(shí)際情況，可以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè) 地籍子區(qū)。
4 編碼規(guī)則
4.1 代碼結(jié)構(gòu)
宗地代碼采用五層 19 位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、 地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號(hào)。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。 宗地號(hào) 土地所有權(quán)類型 地籍子區(qū) 地籍區(qū) 縣級(jí)行政區(qū)劃 ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ Ⅹ ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ
4.2 編碼方法
4.2.1 第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為 6 位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū) 劃代碼》 (GB/T 2260)。
4.2.2 第二層次為地籍區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。
4.2.3 第三層次為地籍子區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。
4.2.4第四層次為土地所有權(quán)類型，代碼為 1 位，用 G、J、Z 表示。 “G”表示國(guó)家土地所有權(quán)， “J”表示集體土地所有權(quán)， “Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議。
4.2.5 第五層次為宗地號(hào)，代碼為 6 位，包括 1 位宗地特征碼和 5 位宗地順序 碼。其中： ——宗地特征碼用 A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y 表示。 “A”表示集體土地所 有權(quán)宗地， “B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地表)“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗 ， 地(地上)“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地(地下)“C”表示宅基地使用權(quán)宗地， “D”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地(耕地)“E”表示林地使用權(quán)宗地， ， “F”表示草 原使用權(quán)宗地， “W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地， “Y”表示其他土地使用 權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。 ——宗地順序碼用 00001~99999 表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。
4.3 賦碼規(guī)則
4.3.1 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所 依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。
4.3.2 當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“000”表示，在此情況下 地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。
4.3.3 跨地籍區(qū)或地籍子區(qū)的連續(xù)的鐵路、公路、河流，可以單獨(dú)劃分為一個(gè) 地籍區(qū)或地籍子區(qū)，用 999 表示。
4.3.4 為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，宗地代 碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。
4.3.5 新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。
宗地統(tǒng)一編碼
宗地統(tǒng)一編碼工作是在新形勢(shì)、新時(shí)期下的新探索，是實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，提高國(guó)土資源管理準(zhǔn)確性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼的標(biāo)準(zhǔn)化，滿足國(guó)土資源信息化管理需求，促進(jìn)土地統(tǒng)一登記的有效手段。
開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼工作的重要意義
(一)開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼工作是實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化的重要基礎(chǔ)
目前，我國(guó)地籍管理信息化水平不斷提高，建立了覆蓋全國(guó)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，很多地區(qū)建立了以產(chǎn)權(quán)信息為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，但由于全國(guó)城鄉(xiāng)宗地編碼工作相對(duì)滯后，規(guī)則和方法不盡一致，系統(tǒng)整合難度很大，阻礙了地籍成果查詢、統(tǒng)計(jì)及應(yīng)用的發(fā)展。開(kāi)展全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼工作，將進(jìn)一步統(tǒng)一地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)地籍管理信息化基礎(chǔ)。
(二)開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合監(jiān)管的必要手段 目前，以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)的國(guó)土資源“一張圖”已初步建立，為實(shí)施國(guó)土資源綜合監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)，綜合監(jiān)管是對(duì)全國(guó)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”，包括土地登記等情況進(jìn)程的實(shí)時(shí)掌握，開(kāi)展全國(guó)宗地的統(tǒng)一編碼工作，將統(tǒng)一編碼的數(shù)據(jù)成果納入部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)集成應(yīng)用，做到監(jiān)管實(shí)物對(duì)象和權(quán)利對(duì)象統(tǒng)一，使國(guó)家能夠通過(guò)每一塊地的身份編號(hào)，便捷地查詢和有效地跟蹤掌握全國(guó)宗地使用的基本情況，真正做到對(duì)土地的全面全程綜合監(jiān)管。
(三)開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼工作是推進(jìn)以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有效途徑
建立全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼體系，從宏觀上全面掌控各類土地的用地性質(zhì)、使用狀況、產(chǎn)權(quán)所有、變動(dòng)情況，保證土地交易的透明化、公開(kāi)化;微觀上為地方各級(jí)政府和國(guó)土資源部門對(duì)土地實(shí)行公開(kāi)、公正、高效管理，以及投資者獲取相關(guān)土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平臺(tái)。這些都將為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，有了土地登記的良好基礎(chǔ)和統(tǒng)一的宗地編碼標(biāo)準(zhǔn)，其他不動(dòng)產(chǎn)登記將能在土地登記基礎(chǔ)上實(shí)施和擴(kuò)展，也使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為可能。
開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼工作的原則和思路
宗地統(tǒng)一編碼工作的原則是：唯一性原則，即一個(gè)宗地號(hào)對(duì)應(yīng)一宗地，一宗地也只能擁有一個(gè)宗地號(hào);穩(wěn)定性與可擴(kuò)展性相結(jié)合原則，即宗地編碼應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，且在土地流轉(zhuǎn)使宗地分割、合并的土地交易等國(guó)土資源管理過(guò)程中，要考慮地籍號(hào)的擴(kuò)展;統(tǒng)一性與適應(yīng)性相結(jié)合原則，即編號(hào)規(guī)則在全國(guó)統(tǒng)一的同時(shí)，要預(yù)留地方實(shí)際情況需要的余地。同時(shí)，還要充分考慮當(dāng)前傳統(tǒng)地籍編號(hào)方便升級(jí)的需要。
宗地統(tǒng)一編碼工作的基本思路是：以第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和已建立的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用對(duì)比試驗(yàn)的方法，對(duì)試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)全部宗地進(jìn)行統(tǒng)一編碼，開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用研究，試驗(yàn)編碼規(guī)則的可操作性等，確定全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼規(guī)則，并按照此規(guī)則，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步開(kāi)展統(tǒng)一編碼工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)宗地編碼的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)地籍信息化的進(jìn)一步發(fā)展。
三、宗地統(tǒng)一編碼工作的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
(一)地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分方法的確定
全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼采用“地籍區(qū)和地籍子區(qū)”兩個(gè)級(jí)別的編碼分區(qū)概念，遵循了宗地統(tǒng)一編碼的原則，符合我國(guó)國(guó)情，也與世界上大多數(shù)國(guó)家采用的編碼方法一致。地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分有三種模式：一是按照現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分;二是以現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)，結(jié)合典型線狀地物劃分;三是完成按照典型線狀地物劃分。
(二)宗地編碼模式的確定
在地籍區(qū)、地籍子區(qū)內(nèi)部確定宗地編碼模式，主要有三種：一是混編模式，在地籍子區(qū)內(nèi)統(tǒng)一編號(hào);二是單編模式，在地籍子區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)分宗地的權(quán)屬性質(zhì)和類型，統(tǒng)一編碼;三是所有權(quán)模式，在地籍子區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)所有權(quán)和用益物權(quán)確定編碼。
(三)宗地編碼與現(xiàn)有編碼的轉(zhuǎn)換、銜接
開(kāi)展宗地統(tǒng)一編碼過(guò)程中，要考慮當(dāng)前傳統(tǒng)地籍編號(hào)方便升級(jí)的需要，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，確定編碼規(guī)則與現(xiàn)有編碼之間的轉(zhuǎn)換，制定統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換規(guī)則，做好工作的銜接。
四、關(guān)于宗地統(tǒng)一編碼工作的幾點(diǎn)思考
(一)試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面
宗地統(tǒng)一編碼工作是新形勢(shì)下促進(jìn)，為更好的開(kāi)展工作，宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)選取了8個(gè)地籍工作基礎(chǔ)較好，具備完成任務(wù)條件的省市，部署開(kāi)展工作。通過(guò)試點(diǎn)工作，要研究解決編碼規(guī)則在實(shí)踐中存在的具體問(wèn)題，為全國(guó)推廣宗地統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)保障。
(二)強(qiáng)化調(diào)研，把握全局
考慮到區(qū)域差異明顯，僅靠試點(diǎn)工作的開(kāi)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要做好調(diào)研，了解各地工作的實(shí)際情況，從宏觀上把握全局，轉(zhuǎn)化、深化、顯化調(diào)研成果，科學(xué)合理的制訂全國(guó)統(tǒng)一的宗地編碼規(guī)則，為實(shí)施全國(guó)土地資源信息化管理，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理準(zhǔn)確性和科學(xué)性，促進(jìn)國(guó)土資源管理信息“一張圖”，滿足城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)支撐。
(三)及時(shí)總結(jié)，推廣應(yīng)用
在部署試點(diǎn)和開(kāi)展調(diào)研的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)，推廣應(yīng)用。對(duì)各試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決方案，對(duì)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié);在調(diào)研工作中，要廣泛征求地方各管理部門的意見(jiàn)，了解地區(qū)差異和需求，做好宗地編碼工作的宣傳推廣工作，為下一步全國(guó)范圍內(nèi)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
總的來(lái)看，通過(guò)建立全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼體系，將統(tǒng)一編碼的成果納入綜合信息監(jiān)管平臺(tái)集成應(yīng)用，做到監(jiān)管實(shí)物對(duì)象和權(quán)利對(duì)象統(tǒng)一，全面掌握全國(guó)各類土地的用地性質(zhì)、使用狀況等信息，從而保證土地交易的透明化、公開(kāi)化，為土地的高效管理，提供可靠、快捷的操作平臺(tái)，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化地籍管理，實(shí)現(xiàn)地籍管理的信息化。
看了什么是宗地號(hào)的人還看了：