一般公共預(yù)算的主要介紹及內(nèi)涵

時(shí)間：2017-09-21 15:06:24 玉鳳862由分享

　　保證一般公共預(yù)算制度的硬約束，限制公共經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的扭曲性影響，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的一般公共預(yù)算的介紹，希望你們喜歡。

　　一般公共預(yù)算的介紹

　　一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　一般公共預(yù)算的內(nèi)涵

　　中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(mén)(含直屬單位，下同)的預(yù)算和中央對(duì)地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級(jí)支出、中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

　　公共預(yù)算公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義

　　公共預(yù)算是指政府在每一財(cái)政年度經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的全部公共收支計(jì)劃，是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并且與公共財(cái)政相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算類型。按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為中央公共預(yù)算和地方公共預(yù)算 ;按照不同的編制形式，公共預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 ;按照不同的預(yù)算作用時(shí)間，公共預(yù)算可分為年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算 ;按照不同的收支管理范圍，公共預(yù)算可分為總預(yù)算和單位預(yù)算.

　　公共預(yù)算公開(kāi)是指預(yù)算的依據(jù)以及預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、決算、內(nèi)容整個(gè)過(guò)程都必須依法通過(guò)相應(yīng)的方式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于預(yù)算公開(kāi)的主體和對(duì)象，學(xué)界有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。按一般狹義的理解，預(yù)算公開(kāi)的主體是各級(jí)政府，公開(kāi)的對(duì)象是各級(jí)人大。廣義的預(yù)算公開(kāi)，其主體、對(duì)象和內(nèi)容要更加廣泛。預(yù)算公開(kāi)的主體應(yīng)該包括掌握預(yù)算各個(gè)階段信息的主體，不僅僅指各級(jí)政府。而預(yù)算公開(kāi)的對(duì)象除了人大，甚至可以涵蓋到所有的公民。因?yàn)楦鶕?jù)預(yù)算的概念，預(yù)算是人民依法對(duì)政府財(cái)政收支行為進(jìn)行有效控制，使之最大限度滿足人民對(duì)公共物品和服務(wù)需要，實(shí)質(zhì)上就是政府如何用錢(qián)的過(guò)程。

　　提高財(cái)政透明度，有利于政府自身的良性發(fā)展。財(cái)政是政府最大的公共資源，政府在理財(cái)上行使著特殊的公共權(quán)力，這種權(quán)力只有在公眾的監(jiān)督下，才能約束其行為規(guī)范，避免出現(xiàn)問(wèn)題，這也是通常所說(shuō)的“陽(yáng)光財(cái)政”的用意。

　　提高財(cái)政透明度，有利于民眾行使監(jiān)督權(quán)。知情是民主的前提，民眾對(duì)政府在履行職能的過(guò)程中產(chǎn)生的信息享有知情權(quán)。憲法規(guī)定：

　　“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)„„管理社會(huì)事務(wù)。” 公共財(cái)政是政府的一項(xiàng)重要職能，公共財(cái)政這種“陽(yáng)光”的“熱源”來(lái)自于稅納人的稅收，作為財(cái)政管理的政府只不過(guò)運(yùn)用財(cái)稅等手段，將稅收集中起來(lái)行使其資源分配職能，而這個(gè)職能是人民賦予的，政府有職責(zé)根據(jù)民意把其在行政管理活動(dòng)中所產(chǎn)生、收集的信息包括公共財(cái)政管理中的信息對(duì)人民公開(kāi)。