黨支部與村委的關(guān)系是什么
黨支部與村委的關(guān)系是什么
農(nóng)村兩委班子成員處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨和國家農(nóng)村政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，鬧矛盾，影響著黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作決策的貫徹落實(shí)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看吧。
黨支部和村委會的關(guān)系
《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照上級要求，結(jié)合本村實(shí)際，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題，通過村委會的工作，把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕娮杂X行動，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護(hù)和遵守村民會議或村民代表會議依法作出的符合黨和國家政策方針要求的決議、決定。三是支持和保障村委會的工作。鼓勵和支持村委會依照法律和政策規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，行使職權(quán)。充分發(fā)揮村委會職能，不包辦代替村委會的工作。及時(shí)查處違反村委會組織法的人和事。村委會必須自覺地依法接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村民自治工作始終臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)限定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在黨的基層組織的具體指導(dǎo)和支持下健康發(fā)展。這一點(diǎn)必須明確。
黨支部和村委會的工作重點(diǎn)
村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部要重點(diǎn)抓好三件事：一是要在黨支部內(nèi)部首先建立和落實(shí)重大決策由支委會集體討論決定的制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項(xiàng)，黨支部都要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，集中群眾意見和建議作出正確決策。二是要指導(dǎo)和督促村委會建立完善并落實(shí)村民議事會、村民代表會議制度，凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，都必須提請村民(代表)會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。三是要根據(jù)黨和國家的政策法規(guī)和上級組織的要求，組織制定和完善《村規(guī)民約》、《村民自治章程》，對村里重大事項(xiàng)的內(nèi)容和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和管理的真正落實(shí)。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議的職責(zé)。
黨支部和村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因
關(guān)系不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：一是相互對立，鬧不團(tuán)結(jié)。即黨支部和村委會互不服氣，明爭暗斗，甚至公開唱“對臺戲”;或貌合神離假團(tuán)結(jié)，有些兩委班子從表面看似一團(tuán)和氣，風(fēng)平浪靜，但面和心不和，相互戒備，心里疙疙瘩瘩，遇到具體問題暗中較勁、互使絆子。二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。即村委會不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)號施令，重大決策不
讓黨支部知道。三是包辦代替。即黨支部或支部書記對村民自治不理解，不支持，作風(fēng)霸道，不講民主，把持村務(wù)不放，把村委會當(dāng)擺設(shè)，使村民自治作用不能發(fā)揮。四是雙放雙讓，即黨支部和村委會都不認(rèn)真履行職責(zé)，相互推諉，放棄工作，致使村里事無人管，特別是像計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村提留、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地等工作受到影響。
關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因：
1、對村民自治的片面認(rèn)識導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)
首先是有的村委會成員曲解“自治”。但是在實(shí)際工作中，一些村委會成員認(rèn)為：“實(shí)行自治可以不要黨支部”，“村民自治就是村委會說了算”。片面認(rèn)為，村委會是村民選出來的，最有群眾基礎(chǔ)，能代表群眾利益，又是行政村的法人。所以，應(yīng)在村里居核心地位，村里的一切事情理應(yīng)由村委會管理。一些村主任把民意當(dāng)護(hù)身符，把自治與黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)對立起來。其次是黨支部成員觀念陳舊，認(rèn)為村黨支部書記是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一個(gè)人說了算。不少村支書對村民直接行使民主選舉不適應(yīng)，由此產(chǎn)生了失落感和懷舊感，擔(dān)心自己的“老大”地位受到威脅。如果新選上的村主任不合自己的意，不是“自己的人”，就產(chǎn)生排斥心理，在工作上橫挑鼻子豎挑眼，設(shè)臵障礙，制造矛盾，致使兩委關(guān)系緊張，矛盾激化。
2、關(guān)系不順、職權(quán)劃分不明
在日常村務(wù)管理權(quán)，特別是村財(cái)務(wù)審批權(quán)歸屬的焦點(diǎn)問題上，黨支部認(rèn)為，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括日常村務(wù)的管理權(quán)。村委會認(rèn)為，按照村委會組織法，村委會理應(yīng)管理村務(wù)。雙方各執(zhí)己見，矛盾難以解決。
3、家族勢力也起著一定的作用
部分村民素質(zhì)不高，民主法制意識中民主和法制不對等，權(quán)利和義務(wù)不對稱。在家族利益沖突比較激烈的村，部分黨支部成員和村委成員也卷入到家族矛盾中，村黨支部和村委會的關(guān)系更為復(fù)雜，黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用很難發(fā)揮。
怎樣處理好兩委關(guān)系
1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部的自身建設(shè)，適應(yīng)村民自治需要。
首先，必須適應(yīng)新形勢，改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的從群眾中來到群眾中去的群眾路線，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，正確處理同農(nóng)民群眾的關(guān)系。其次，要把黨員、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨支部班子。再次，要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的先鋒模范作用。
2、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。
提高兩委干部的素質(zhì)是解決兩委關(guān)系問題的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高兩委干部的思想政治素質(zhì)。村兩委成員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的原則，講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展。要正確對待權(quán)力，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動，自覺做到講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從根本上減少和杜絕無謂的摩擦。兩委成員要有高度負(fù)責(zé)的獻(xiàn)身精神和無私奉獻(xiàn)精神，把著力點(diǎn)放在全局利益上，做到“謀事想民，勤政愛民，辦事為民”，集中精力干事創(chuàng)業(yè)。其次要培植共同的理想信念。村兩委雖然分工不同，但目標(biāo)是一致的，目的都是帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)識到村兩委班子的好與差，團(tuán)結(jié)與不團(tuán)結(jié)，決定著一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，關(guān)系著群眾的切身利益。要達(dá)成三點(diǎn)共識：不管這族那族，要團(tuán)結(jié)成一個(gè)“大民族”;不管這姓那姓，要講黨性;不管這派那派，要做團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的促進(jìn)派。在處理關(guān)系上做到四個(gè)主動：主動參與、主動配合、主動通氣、主動開展工作。心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致向前看，思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、健康向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3、相互溝通，加強(qiáng)合作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
團(tuán)結(jié)就是效率，團(tuán)結(jié)就是繁榮，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力。只有團(tuán)結(jié)一致，才能眾志成城。而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要手段就是溝通。相互溝通可以使雙方從獲得信息中調(diào)節(jié)自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增進(jìn)了解，有效地消除影響團(tuán)結(jié)的各種因素。我們每個(gè)黨員都要坦誠相見，以誠相待，嚴(yán)以律己，寬以待人，經(jīng)常開展談心活動，及時(shí)溝通情況，交流信息。無論何時(shí)何地，對方的態(tài)度如何，都要謙虛、誠懇，以商量式的語言，減少雙方的差距，縮短雙方的距離。通過溝通使雙方認(rèn)識到集體作用的重要性，由“背靠背”到“心連心”，由“硬碰硬”到“手拉手”，做到相互支持，相互理解，消除分歧，減少矛盾，協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展。
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