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兩準則四條例是哪些內(nèi)容是什么意思

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  兩學一做學習專欄 “兩個《準則》”“四個《條例》”(學習綱要)

  一、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》學習綱要

  《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》自2016年1月1日起施行?!稖蕜t》將原來“六個禁令”和“52個不準”的內(nèi)容,現(xiàn)改為主要是從倡導性角度,內(nèi)容更為精簡,全文298個字,借鑒“三大紀律、八項注意”表述,向全黨提出“四個必須”、“八條規(guī)范”(“八條規(guī)范”包含:“四個堅持”、“四個自覺”),除了對黨員領導干部,還加入了對普通黨員的規(guī)范,分為總則、對黨員行為的規(guī)范、對黨員領導干部行為的規(guī)范。正面倡導、重在立德、要求更高,是黨員干部能夠看得見、夠得著的高標準。

  1.“四個必須”即:

 ?、俦仨殘远ü伯a(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念;

  ②必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨;

 ?、郾仨毨^承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風;

  ④必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進性和純潔性。

  2. “八條規(guī)范”即:

  黨員廉潔自律規(guī)范(“四個堅持”)

  ①第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。

  ②第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。

 ?、鄣谌龡l 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。

  ④第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。

  黨員領導干部廉潔自律規(guī)范(“四個自覺”)

  ⑤第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

  ⑥第六條 廉潔用權,自覺維護人民根本利益。

 ?、叩谄邨l 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

  ⑧第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

  二、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習綱要

  《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自2016年1月1日起施行?!稐l例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條,重在立規(guī),從全面梳理黨章開始,把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀律要求細化,明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應黨紀處分。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等為主的10類違紀行為,整合規(guī)范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的“六大紀律”,劃出了黨員干部們不可觸碰的底線,適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員,回歸黨的紀律,為廣大黨員開列了一份“負面清單”。

  第一編 總 則

  共五章,分為:指導思想、原則和適用范圍(含5條具體條款);違紀與紀律處分(含10條具體條款);紀律處分運用規(guī)則(含11條具體條款);對違法犯罪黨員的紀律處分(含8條具體條款);其他規(guī)定(含10條具體條款)。共44條具體條款。

  第二編 分 則 (核心內(nèi)容為“六大紀律”)

  共六章,分為:對違反政治紀律行為的處分(含18條具體條款);對違反組織紀律行為的處分(含17條具體條款);對違反廉潔紀律行為的處分(含25條具體條款);對違反群眾紀律行為的處分(含8條具體條款);對違反工作紀律行為的處分(含13條具體條款);對違反生活紀律行為的處分(含4條具體條款)。共85條具體條款。

  第三編 附 則

  共4條具體條款。

  【圖解】(略,詳見附件)

  三、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》學習綱要

  準則稿分三大板塊、12個部分:

  第一板塊是序言,屬于總論,闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性,提出加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標要求。

  第二板塊是分論,是主體部分,圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。

  第三板塊是結(jié)束語,主要講加強組織領導和督促檢查、高級干部帶頭示范,確保各項任務落到實處。

  開篇語:辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

  黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題:在一些黨員、干部包括高級干部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權位等政治陰謀活動。

  重點和關鍵:新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。

  黨內(nèi)政治生活的若干準則:

  1、堅定理想信念

  必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求;必須永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神;必須加強學習。

  2、堅持黨的基本路線

  堅持以經(jīng)濟建設為中心;堅持四項基本原則;堅持改革開放;堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程;堅決捍衛(wèi)黨的基本路線。

  

  全黨必須自覺服從黨中央領導;全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度;全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

  4、嚴明黨的政治紀律

  同一切違反黨的紀律的行為作斗爭;不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙,嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團;必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況;黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。

  5、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

  決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益;反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;提高做群眾工作能力;堅持領導干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度;黨員、干部必須顧全大局,自覺維護社會和諧穩(wěn)定。

  6、堅持民主集中制原則

  各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度;黨委(黨組)主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責;領導班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出;任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。

  7、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權利

  必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權;黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志,規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則;黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報。

  8、堅持正確選人用人導向

  選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮?、任人唯賢;選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用;黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向;黨內(nèi)不準搞人身依附關系;建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。

  9、嚴格黨的組織生活制度

  堅持“三會一課”制度;堅持民主生活會和組織生活會制度;堅持談心談話制度;堅持對黨員進行民主評議。

  10、開展批評和自我批評

  批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子;黨員、干部必須嚴于自我解剖,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,認真整改;領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。

  11、加強對權力運行的制約和監(jiān)督

  黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動;領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題

  12、保持清正廉潔的政治本色

  各級領導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實;領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員;堅決抵制潛規(guī)則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。

  四、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學習綱要

  分三大板塊,共8章、47條。

  第一章是總則,構(gòu)成第一板塊,列了9條,主要明確立規(guī)目的和依據(jù),闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

  第二章至第五章構(gòu)成第二板塊,是條例的主體部分,列了27條,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中,將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章,是對現(xiàn)行條例的突破,體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

  第六章至第八章構(gòu)成第三板塊,列了11條,分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規(guī)定,體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行,防止搞變通、打折扣。

  【圖解】(略,詳見附件)

  五、《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習綱要

  1.宗旨:全面從嚴治黨,規(guī)范和強化黨的問責工作。

  2.指導思想:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神。

  3.兩個對象:各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員, 各級紀委(紀檢組)及其領導成員。

  4.三個責任:主體責任、監(jiān)督責任、領導責任。

  5.四個原則:

  (1)依規(guī)依紀、實事求是,

  (2)失責必問、問責必嚴,

  (3)懲前毖后、治病救人,

  (4)分級負責、層層落實責任。

  6.厘清責任:

  (1)黨組織領導班子:全面領導責任。

  (2) 領導班子主要負責人和直接主管的班子成員:主要領導責任。

  (3)參與決策和工作的班子其他成員:重要領導責任。

  7.六種問責情形:

  (1)黨的領導弱化。

  (2)黨的建設缺失。

  (3)全面從嚴治黨不力。

  (4)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力。

  (5)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實。

  (6)其他應當問責的失職失責情形。

  8.七種問責方式:

  對黨組織:

  (1)檢查。(2)通報。(3)改組。

  對黨的領導干部:

  (1)通報。(2)誡勉。(3)組織調(diào)整或者組織處理。(4)紀律處分。

  9.問責權限:

  (1)問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。

  (2)對黨的領導干部,紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責。

  (3)提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。

  (4)采取紀律處分方式問責,按照黨章和有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權限和程序執(zhí)行。

  10.問責后監(jiān)督:

  (1)及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。

  (2)有關問責情況應當向組織部門通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案,并報上一級組織部門備案。

  (3)涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

  11.被問責干部處理情況:

  向問責決定機關寫出書面檢討,

  在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。

  12.實行終身問責:對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。

  13.適用范圍:

  (1)各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

  (2)中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關規(guī)定。

  14.重要意義:

  (1)實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

  (2)推進全面從嚴治黨的實踐要求。

  (3)解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

  六、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》學習綱要

  《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范中國共產(chǎn)黨巡視工作、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》而制定的法規(guī)?!蛾P于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》于2009年6月30日由中央紀委會同中央組織部發(fā)布,于2015年8月3日修訂后名稱改為《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式實施。

  意義:規(guī)范巡視工作、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎性法規(guī),對于落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求,貫徹中央巡視工作方針,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動黨的先進性和純潔性建設。

  巡視工作責任體系的核心:

  1、落實“兩個責任”即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

  2、明確“三個責任人”,即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責任的第一責任人。

  抓主體責任 黨委“一把手”是第一責任人

  1、開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

  2、對巡視工作,黨委要堅決負責,主要領導要帶頭盡責,班子成員要主動擔責。

  3、黨委“一把手”是巡視工作主體責任第一責任人,黨委領導班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

  抓組織實施責任 確保黨委決策落地

  主要職責:1、落實黨中央和同級黨委關于巡視工作的決策部署,及時組織巡視力量,認真抓好實施;2、及時解決巡視中遇到的問題和困難,組織領導巡視組深入了解問題,確保黨委決策落地。

  條例規(guī)定,巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

  抓監(jiān)督責任 巡視組失職瀆職要追責

  按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容,切實加強對黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監(jiān)督責任情況的監(jiān)督檢查,把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中。

  抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有回音

  條例對成果運用的責任進行了明確規(guī)定:

  1、有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。

  2、紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索,要責成相關紀檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理,及時研究提出處置意見,對違紀違法問題線索明確具體的,要及時研究提出紀律審查意見。

  3、組織部門收到巡視組移交的問題線索后,要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見,并在規(guī)定時限內(nèi)向巡視辦反饋。

  4、其他有關部門收到巡視組移交的專題報告,要結(jié)合部門職責,研究提出處理措施。

  抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人

  整改環(huán)節(jié)著重要完成以下幾個步驟:

  1、實行簽收制。請被巡視黨組織主要負責人簽收向本人和領導班子的反饋意見稿,把責任壓給他們,促進盡職盡責。

  2、落實“雙責任”。黨委(黨組)負整改落實的主體責任,紀委(紀檢組)負監(jiān)督責任。

  3、實行“雙報告”。被巡視黨組織報告整改情況報告;同時,被巡視黨組織主要負責人以個人名義報送有針對性抓好反饋意見落實、做好班子成員相關工作等履職情況報告。

  4、監(jiān)督“雙公開”。整改情況既要在被巡視地區(qū)、單位進行通報,又要向社會公開。

  對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門,將嚴肅追究責任。

  
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