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國外如何鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

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  國外鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的方式

  身在學(xué)校或走出校門便成為“老板”,不是件容易事。一些國家在這方面的成功,源于政府和社會在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅收、社保等各個環(huán)節(jié)對創(chuàng)業(yè)者的大力扶持。

  比 如說,多種多樣的在校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。在美國,就有引人注目的“創(chuàng)業(yè)計劃”競賽項目,即讓大學(xué)生參賽者就某一項具有市場前景的新產(chǎn)品或服務(wù)撰寫創(chuàng)業(yè)可行性報 告,在學(xué)界和企業(yè)界名流的指導(dǎo)之下,吸引風(fēng)險投資。在美國,類似的項目已經(jīng)有30余年的歷史,名校參與者眾多,運作方式也已經(jīng)比較成熟。但此類項目往往是 優(yōu)中取勝、效率優(yōu)先,有利于塑造和發(fā)掘商業(yè)和技術(shù)奇才,在增加受惠者數(shù)量方面的貢獻(xiàn)有限,尤其是無法把“創(chuàng)業(yè)率”作為衡量指標(biāo)。對于更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者來 說,還得通過更傳統(tǒng)的學(xué)校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“工作坊”模式提升素質(zhì)、累積經(jīng)驗、尋求機(jī)會。

  還有,就是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者實質(zhì)性的政策扶持。近年來,美 國企業(yè)員工就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例明顯下降,原因之一就是“沃爾瑪現(xiàn)象”的出現(xiàn)。大公司以規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢兼并了很多小公司,進(jìn)而催生了新自主創(chuàng)業(yè)者的生存困境。作為大 學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要塑造者的政府,在工商登記、融資服務(wù)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面會對其大力扶持,更著力于改善社會經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境,保障眾多中小企業(yè)的 生存空間,這也讓針對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策能更長久地發(fā)揮效力。

  更為重要的,是創(chuàng)業(yè)過程中的社會保障機(jī)制。這是最值得向國外借鑒的一點。大 學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),最擔(dān)心的還是風(fēng)險問題。血本無歸的一次創(chuàng)業(yè),可能澆滅創(chuàng)業(yè)者一生的熱情。在美國,政府制定的“工作分享”計劃近年來取得不錯的反響,該計劃 通過增加失業(yè)保險機(jī)制的靈活性,讓員工可以以很低的工作時數(shù)保持就業(yè)狀態(tài),有志者可以更有精力、無顧慮地尋找創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。同時,針對創(chuàng)業(yè)失敗者再就業(yè)的一系 列法律保障措施也比較到位,如禁止雇主歧視失業(yè)者法、低收入青年群體投資促進(jìn)法、再就業(yè)支持政策等等。

  當(dāng)然,創(chuàng)業(yè)只是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式 中較為時鮮的一種。更多的學(xué)生,依然是通過傳統(tǒng)的就業(yè)渠道畢業(yè)后成為“員工”,這有賴于社會就業(yè)崗位的穩(wěn)定供給。近年來,奧巴馬政府大力削減政府開支、并 把省下來的錢用于刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè),取得明顯效果。政府鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,初衷可嘉,但忌諱的是一窩蜂搞建設(shè),缺乏孵化時間及個性化培育, 更要避免創(chuàng)業(yè)失敗者淪為社會棄兒。

  我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策

  (一)工商部門優(yōu)惠政策:

  1、大中專畢業(yè)生畢業(yè)生后5年內(nèi)從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外),3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類收費。

  2、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦公司3萬元即可登記,允許投資人首期注冊資本到位10%,剩余部分可在三年內(nèi)全部到位,并允許貨幣出資低于30%。

  3、高校畢業(yè)生辦理工商登記時,只需提交有效房屋租賃合同,無需在提交相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件,允許用自有或租賃的住房兼作經(jīng)營場所。

  4、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辦公司或個體工商戶的,憑《畢業(yè)證書》、《報到證》、個人身份證復(fù)印件享受優(yōu)惠政策。

  5、高校畢業(yè)生從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等10個行業(yè)的經(jīng)營活動,不享受政策減免。

  (二)稅務(wù)部門優(yōu)惠政策:

  1、學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。

  2、普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè),從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。

  3、普通高等學(xué)校畢業(yè)生在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),自獲利年度起免征企業(yè)所得稅2年;免稅期滿后,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

  4、新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)年安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生超過企業(yè)總?cè)藬?shù)60%的,經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免征企業(yè)所得稅3年;免稅期滿后,當(dāng)年新安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,可減半征收企業(yè)所得稅2年。

  5、普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè),進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得,年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅。

  6、地稅部門對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,其月營業(yè)額在5000元以下的,免征營業(yè)稅。

  (三)小額貸款優(yōu)惠政策:

  1、引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層,自謀職業(yè)。對其在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營過程中自籌資金不足的,憑《西安市城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記證》和大中專院校畢業(yè)證書申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般為3-5萬元,期限最長不超過2年。到期還款確有困難的,可申請展期,展期期限為一年,展期期間不貼息。對于經(jīng)營周期較長的項目,可將貸款期限延長至3年,不再申請展期。對于創(chuàng)業(yè)項目有一定規(guī)模和發(fā)展前景,貸款額度最高可提高到8萬元。對于合伙經(jīng)營與組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款人數(shù)最高不超過10人,貸款金額不超過50萬元。

  2、對持有勞動保障部門核發(fā)的《西安市城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記證》的城鎮(zhèn)登記的其他失業(yè)人員和高校畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的(微利項目是指除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以外的項目),由財政給予100%貼息,展期期間不貼息。

  3、小額擔(dān)保貸款還款方式采取靈活方式,可利隨本清或分次償還,也可提前還貸,具體方式由貸款銀行和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的,提前歸還的部分按合同的約定利率和實際使用時間計收;貸款本息不能按時歸還的,貸款銀行可按規(guī)定計收罰息。

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