關(guān)于貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施意見

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　　關(guān)于貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施意見

　　各普通高等學(xué)校：

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際，就深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆八次會(huì)議對(duì)促進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，圍繞河南三大戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持政府政策支持和創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，堅(jiān)持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善高校創(chuàng)業(yè)工作體制機(jī)制，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供有力支持,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，為中原崛起、河南振興做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”為抓手，通過各方共同努力，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是建立健全高校、地方、教師和學(xué)生“四位一體”協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、高校鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成;二是充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動(dòng)作用，在全省高校普及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建立健全集課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高校創(chuàng)業(yè)教育體系;三是大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，自主創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)顯著增加，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。

　　三、實(shí)施措施

　　(一)廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育

　　各高校要結(jié)合辦學(xué)定位和服務(wù)面向等，修訂學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，融入創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求。根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識(shí)過程中加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。建成依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，加大實(shí)踐教學(xué)比重，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

　　要切實(shí)將“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”作為面向全體高校學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，不少于32學(xué)時(shí)、不低于2學(xué)分，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課的開展要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)規(guī)模和辦學(xué)特色，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力，滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。支持有條件的高校開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)類選修課程(含實(shí)踐課程)。應(yīng)將省統(tǒng)編創(chuàng)業(yè)教育教材作為創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)用書，鼓勵(lì)高校開發(fā)科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教材。

　　繼續(xù)大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要深入開展大學(xué)生培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)大學(xué)生需求制定培訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和組織大學(xué)生參加相應(yīng)模塊的培訓(xùn)。要積極為大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供軟、硬件支持。支持有條件的高校開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。積極開展在校大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作。

　　鼓勵(lì)各高校建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，允許將大學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分。要為有意愿、有潛質(zhì)的大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)檔案和成績(jī)單，客觀記錄并量化評(píng)價(jià)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。對(duì)休學(xué)從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生可保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)高校主管就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認(rèn)定，再由高校學(xué)籍管理部門審核通過后予以保留學(xué)籍并報(bào)我廳備案。

　　要加快我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)。我廳認(rèn)定了第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校”(名單見附件1)。全省各創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，不斷提升內(nèi)涵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采取結(jié)對(duì)子的形式，引導(dǎo)帶動(dòng)全省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水平的整體提升。

　　(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與孵化

　　各高校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育第二課堂建設(shè)，充分整合校內(nèi)教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。支持大學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。鼓勵(lì)學(xué)生開展學(xué)習(xí)參觀、市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)辦等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)學(xué)生開展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目要配備專門教師進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

　　各高校要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T或企業(yè)的合作，充分利用和依托大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、就業(yè)基地、實(shí)習(xí)基地等現(xiàn)有條件，建設(shè)符合學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)和大學(xué)生需求的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園。同時(shí)要不斷完善管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地支持，對(duì)入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予全程指導(dǎo)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的高校向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放校園市場(chǎng)。高校所有科研資源原則上向全體大學(xué)生開放，開放情況納入各類研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各高校要按照《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定及管理辦法(試行)》(見附件3)，積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，并優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提高利用效率和孵化成功率。根據(jù)工作需要，我廳首批支持建設(shè)7所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”(名單見附件2)，推動(dòng)具有教育系統(tǒng)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范園區(qū)建設(shè)，為全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

　　各高校要借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關(guān)部門，合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺(tái)，支持與社會(huì)力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

　　(三)抓好創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　各高校要明確全體教師的創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，實(shí)施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計(jì)劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制，提倡教師以對(duì)外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價(jià)入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并支持和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　各高校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職教師隊(duì)伍。要積極為申報(bào)就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱的人員安排一定的高中級(jí)名額。建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;要建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)，積極聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人、成功創(chuàng)業(yè)校友等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，建立定期考核、淘汰制度。繼續(xù)組織開展SIYB創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，各高校要積極選派老師參加。要采取多種形式，積極推行校內(nèi)創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練等師資培訓(xùn)工作。

　　(四)拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道

　　各高校要設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金(基金)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金支持力度。要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等，依托校友會(huì)、校企合作平臺(tái)等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，積極搭建優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與社會(huì)資金直通車。重點(diǎn)培育一批有較高科技含量、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)“網(wǎng)店”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與金融部門、小額擔(dān)保貸款管理部門合作，探索設(shè)立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)服務(wù)站，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便大學(xué)生享受政策的原則，提升貸款審批效率。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》，積極組織符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申報(bào)創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)

　　做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆八次會(huì)議精神的重要體現(xiàn);是服務(wù)于國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要;是深化高等教育綜合改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要手段。各高校要進(jìn)一步增強(qiáng)做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，把開展創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃納入高校改革發(fā)展重要議事日程，勇于改革創(chuàng)新，不斷完善促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體制機(jī)制，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各高校要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由校黨政一把手任組長(zhǎng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和管理大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、科研、財(cái)務(wù)、人事、招生、后勤等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，明確工作內(nèi)容和職責(zé)，確保“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)績(jī)效考核

　　各高校要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施意見。要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃落實(shí)情況作為高校年度畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，進(jìn)行自查和績(jī)效考核。各高校相關(guān)部門要及時(shí)將考核結(jié)果向我廳報(bào)告，不斷推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　(四)營(yíng)造良好氛圍

　　各高校要加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體的聯(lián)系，有效利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及短信、微博、微信和移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等廣泛宣傳各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生用足用好政策。要積極加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，樹立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，使更多的大學(xué)生樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。