工商行政管理知識(shí)問(wèn)答
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工商行政管理知識(shí)問(wèn)答
2011年4月16日，國(guó)務(wù)院溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《個(gè)體工商戶條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)。2011年9月30日，國(guó)家工商行政管理總局公布了《個(gè)體工商戶登記管理辦法》(國(guó)家工商總局令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《條例》與《辦法》自2011年11月1日起施行。原《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》(下稱《暫行條例》)、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
問(wèn)：《條例》取消了暫行條例規(guī)定中的哪些限制?
答：第一，取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。《暫行條例》規(guī)定：個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手;有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。《條例》取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制;同時(shí)增加規(guī)定：個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
第二，取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制。《暫行條例》規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”，《條例》擴(kuò)大為“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”。
第三，放寬了經(jīng)營(yíng)范圍?！稌盒袟l例》規(guī)定的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍為，在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)?！稐l例》根據(jù)國(guó)務(wù)院已有的政策規(guī)定，明確國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以登記。
第四，取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)?！稌盒袟l例》規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)繳納管理費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)的精神，條例取消了征收管理費(fèi)的規(guī)定。
問(wèn)：《條例》明確了政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，包括哪些?
答：地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面，為個(gè)體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。
登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所，以便于公眾知曉的方式公布個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并為申請(qǐng)人提供指導(dǎo)和查詢服務(wù);同時(shí)，按照公開(kāi)、公平、公正、便民的原則，對(duì)登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。
明確規(guī)定登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照不得收取任何費(fèi)用。
規(guī)定個(gè)體工商戶可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶，申請(qǐng)貸款;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善金融服務(wù)，為個(gè)體工商戶申請(qǐng)貸款提供便利。
問(wèn)：《條例》在規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為方面主要作了哪些規(guī)定?
答：主要作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定：
一是工商行政管理部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督和管理。個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府及有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。
二是為維護(hù)個(gè)體工商戶所招用從業(yè)人員的權(quán)益，規(guī)定個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是對(duì)個(gè)體工商戶違反本條例規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
問(wèn)：《辦法》采用何種體例?規(guī)定了哪些內(nèi)容?
答：《辦法》總體上按照個(gè)體工商戶登記的環(huán)節(jié)、流程劃分為8章：第一章總則、第二章登記事項(xiàng)、第三章登記申請(qǐng)、第四章受理、審查和決定、第五章監(jiān)督管理、第六章登記管理信息公示、公開(kāi)、第七章法律責(zé)任、第八章附則，包括43條規(guī)定。具體內(nèi)容包括：個(gè)體工商戶登記管轄、登記事項(xiàng)、登記程序、證照管理、登記監(jiān)管、年度驗(yàn)照、管理信息的公示公開(kāi)、法律責(zé)任和登記收費(fèi)等登記管理實(shí)務(wù)問(wèn)題，基本確立了與《條例》相適應(yīng)的個(gè)體工商戶登記管理體制機(jī)制。
問(wèn)：《條例》規(guī)定登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利，對(duì)此《辦法》是如何落實(shí)的?
答：為貫徹《條例》第二十八條規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供便利的要求，《辦法》第四十條細(xì)化規(guī)定：個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號(hào)、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場(chǎng)主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。
問(wèn)：《辦法》對(duì)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照有哪些規(guī)定?
答：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行登記注冊(cè)的重要證明文件，《辦法》第二十四條對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的種類(lèi)、載明信息、使用、換發(fā)和補(bǔ)領(lǐng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。為規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為，《辦法》第二十五條還規(guī)定：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
問(wèn)：《辦法》在對(duì)個(gè)體工商戶登記違法行為處罰方面作了哪些規(guī)定?
答：《辦法》第三十五條至第三十八條嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定了個(gè)體工商戶的法律責(zé)任。對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的監(jiān)管，突出了兩個(gè)特點(diǎn)：一是以人為本，教育引導(dǎo)為主，處罰為輔。對(duì)社會(huì)危害不大的未依法辦理變更登記、未亮照經(jīng)營(yíng)等違法行為，首先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，再處以罰款等行政處罰。二是設(shè)立了與個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、違法行為影響、后果相適應(yīng)處罰額度。
問(wèn)：《辦法》與原有個(gè)體工商戶登記管理規(guī)章如何銜接?
答：與1987年《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》配套的總局規(guī)章主要有：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》、《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》。新的《辦法》實(shí)施后，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》將同時(shí)廢止，《辦法》附則對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。而《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》分別規(guī)定了個(gè)體工商戶的名稱管理和年度驗(yàn)照，其內(nèi)容與新《條例》并不抵觸，繼續(xù)予以保留?！掇k法》中也明確規(guī)定了個(gè)體工商戶名稱管理和年度驗(yàn)照適應(yīng)這兩個(gè)繼續(xù)有效的規(guī)章。
問(wèn)：個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)需要哪些材料?
答：申請(qǐng)個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的登記機(jī)關(guān)提交：①經(jīng)營(yíng)者簽署的《個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》;②經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件。
委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件。
問(wèn)：個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記需要提交哪些材料?
答：申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交：①經(jīng)營(yíng)者簽署的《個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》;②經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件;③經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。
申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證書(shū)或者批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件。
問(wèn)：個(gè)體工商戶變更登記需要提交哪些材料?
答：個(gè)體工商戶變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交：①經(jīng)營(yíng)者簽署的《個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書(shū)》;②經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件。
申請(qǐng)變更的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證書(shū)或者批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件。
個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)登記后，由新的經(jīng)營(yíng)者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營(yíng)者的，限在已備案的參與經(jīng)營(yíng)的家庭成員范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營(yíng)家庭成員在《個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書(shū)》經(jīng)營(yíng)者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。原經(jīng)營(yíng)者和變更后的經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)者簽名欄中予以簽字確認(rèn)。
經(jīng)營(yíng)者本人姓名、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交姓名、住所變更后的身份證復(fù)印件。
家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶變更組成形式的，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營(yíng)家庭成員在《個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書(shū)》經(jīng)營(yíng)者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。其中：由個(gè)人經(jīng)營(yíng)變更為家庭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明，同時(shí)提交其他參加經(jīng)營(yíng)家庭成員的身份證復(fù)印件，對(duì)其姓名及身份證號(hào)碼予以備案。
家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案變更，參照變更登記程序辦理。辦理備案變更適用本申請(qǐng)書(shū)。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，限在同一登記機(jī)關(guān)轄區(qū)范圍內(nèi)。應(yīng)當(dāng)在遷入新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前申請(qǐng)變更登記，并提交新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在其他登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照“一廢一立”原則辦理，即注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶登記，向新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記。
問(wèn)：個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記需要提交哪些材料?
答：個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提交：①經(jīng)營(yíng)者簽署的《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》;②經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件。
委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件。
個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)繳回個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及所有副本。
家庭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營(yíng)家庭成員在《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》經(jīng)營(yíng)者簽名欄中予以簽字確認(rèn)。
問(wèn)：《辦法》已于2011年11月1日起實(shí)施，目前工商部門(mén)為實(shí)施《辦法》做了哪些工作，下一步有何打算?
答：為保障《辦法》的順利實(shí)施，縣工商局主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是組織工商干部深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，對(duì)一線登記監(jiān)管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為順利開(kāi)展個(gè)體工商戶登記管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ);二是采取多種形式，積極向申辦者宣傳新《條例》和《辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè);三是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解和研究解決新《條例》和《辦法》實(shí)施過(guò)程中遇到到新情況、新問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量，確保依法行政。
問(wèn)：什么是消費(fèi)者?
答：法律上的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。(1)消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi);(2)消費(fèi)者的消費(fèi)客體是商品和服務(wù);(3)消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括購(gòu)買(mǎi)、使用(商品)和接受(服務(wù));(4)消費(fèi)者的主體范圍包括公民個(gè)人和進(jìn)行生活消費(fèi)的單位。
問(wèn)：消費(fèi)者享有哪些權(quán)利?
答：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者享有九條權(quán)利：
(1)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
(2)消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
(3)消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
(4)消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。
(5)消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
(6)消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。
(7)消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。
(8)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
(9)消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
問(wèn)：主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)?
答：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查處理。”
問(wèn)：虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?
答：虛假?gòu)V告的最本質(zhì)的特征就是引人誤解。具體地講，就是使人對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、用途、性能等與商品或服務(wù)密切相關(guān)的方面產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到誘導(dǎo)他人購(gòu)買(mǎi)或接受經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的目的。
虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的危害，通常表現(xiàn)為3種情況：(1)使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤的意思表示，非出自自己真實(shí)意愿而購(gòu)買(mǎi)或接受了經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù);(2)由于虛假?gòu)V告隱瞞了商品或服務(wù)的缺陷，造成消費(fèi)者在使用過(guò)程中發(fā)生商品或服務(wù)本身的損害，和因商品或服務(wù)缺陷造成的消費(fèi)者人身和其他財(cái)產(chǎn)的損害;(3)由于虛假?gòu)V告隱瞞了商品或服務(wù)的真實(shí)情況(不一定是缺陷)，使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了本不適合自己消費(fèi)的商品，如某些不屬于這種膚質(zhì)的消費(fèi)者也購(gòu)買(mǎi)、使用，而發(fā)生沒(méi)有效用或損害皮膚的后果。對(duì)于因虛假?gòu)V告誤導(dǎo)，致使消費(fèi)者受到損害的，消費(fèi)者有權(quán)向利用虛假?gòu)V告提供商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者要求賠償。依照《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第三條，經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為：利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳;并且依照第六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加金額為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍。
問(wèn)：在投(申)訴、訴訟、仲裁中，消費(fèi)者如何收集證據(jù)進(jìn)行舉證?
答：消費(fèi)者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或向有關(guān)行政管理部門(mén)申訴的，應(yīng)提供實(shí)物、購(gòu)物憑證、服務(wù)單據(jù)或者能夠證明該商品或服務(wù)提供者的其他證據(jù)。消費(fèi)者向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提出訴訟時(shí)，對(duì)自己提出的主張必須提供相應(yīng)的證據(jù)加以證明，既要提出當(dāng)事人之間存在的民事法律關(guān)系的事實(shí)，同時(shí)還要有當(dāng)事人的民事權(quán)益受到損害的事實(shí)。在訴訟或仲裁中，證據(jù)的主要來(lái)源應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自己提供，如果當(dāng)事人只有權(quán)利的主張，而提供不出證據(jù)來(lái)支持這種權(quán)利主張的成立，那么就要承擔(dān)不利于自己的法律后果，就很可能敗訴。
根據(jù)《民事訴訟法》第六十三條規(guī)定，證據(jù)包括以下七種：
(1)書(shū)證主要有各種合同、文書(shū)、票據(jù)、書(shū)信等;(2)物證，一般情況下，當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的標(biāo)的物往往就是物證，如請(qǐng)求損害賠償時(shí)，被損害的物體就是物證;(3)視聽(tīng)資料， 包括錄音、 錄像帶、 計(jì)算機(jī)軟盤(pán)等;(4)證人證言，證人必須是當(dāng)事人以及他們的訴訟代理人以外的具有法律行為能力的自然人;(5)當(dāng)事人的陳述;(6)鑒定結(jié)論;(7)勘驗(yàn)筆錄。
問(wèn)：消費(fèi)者要求退換不合格產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者不予理睬怎么辦?
答：根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等要求，故意拖延或無(wú)理拒絕的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。這里所說(shuō)的故意拖延或無(wú)理拒絕是指經(jīng)營(yíng)者明知自己負(fù)有退貨等義務(wù)卻不及時(shí)履行或沒(méi)有充足理由拒絕履行該義務(wù)，致使消費(fèi)者合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)的行為。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的正當(dāng)退貨要求故意拖延或無(wú)理拒絕的，是一種侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者可以通過(guò)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，提請(qǐng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁。向人民法院提起訴訟等方式解決糾紛，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事責(zé)任。
同時(shí)，消費(fèi)者也可依行政程序解決爭(zhēng)議，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或賠償損失要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的，由工商行政管理部門(mén)予以處罰，此項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。據(jù)此，消費(fèi)者在請(qǐng)求退貨而供方不理睬的情況下，可直接向工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，請(qǐng)求對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以行政處罰。
問(wèn)：消費(fèi)者在投訴過(guò)程中的路途費(fèi)、誤工費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)?
答：消費(fèi)者在投訴過(guò)程中所花費(fèi)的路途費(fèi)、誤工費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)，這要看消費(fèi)者所受損害的輕重虛實(shí)及經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成侵權(quán)行為。經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成侵權(quán)行為，并給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害的，在投訴過(guò)程中消費(fèi)者所花費(fèi)的路途費(fèi)、誤工費(fèi)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)酌情負(fù)擔(dān)。
問(wèn)：消費(fèi)者應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)向有關(guān)方面投訴、起訴?
答：消費(fèi)者投訴或申訴的有效期間，法律、法規(guī)沒(méi)作具體限制性的規(guī)定。但是在生活實(shí)踐中，消費(fèi)者也不要拖很長(zhǎng)時(shí)間再去找有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。不宜存放的商品，時(shí)間長(zhǎng)了，很難鑒別其質(zhì)量等有關(guān)問(wèn)題;能存放的商品，時(shí)間長(zhǎng)了，人們對(duì)有關(guān)證據(jù)也難以提取，對(duì)有關(guān)情況也已淡忘。特別是實(shí)行了“三包”的商品，一旦過(guò)了“三包”期再去找廠家或商家解決，廠家或商家也無(wú)法處理。所以，購(gòu)買(mǎi)了商品后，應(yīng)該立即試用，出了問(wèn)題及時(shí)解決，不要拖拖拉拉。
起訴，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年;而對(duì)于身體受到傷害要求賠償?shù)?，出售質(zhì)量不合格的商品未事先申明的，其訴訟時(shí)效期間為1年。以上1年或2年的訴訟時(shí)效期間，是以受害人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)利被侵害之日起，向后延伸1年或2年。過(guò)了這個(gè)期間，受害人就喪失了請(qǐng)求人民法院保護(hù)自己民事權(quán)益的權(quán)利，法院也會(huì)以過(guò)了訴訟時(shí)效期間而不予受理。所以，消費(fèi)者遇到需要向法院起訴的情況，千萬(wàn)不要忘了訴訟時(shí)效期間。
問(wèn)：對(duì)消費(fèi)者負(fù)有賠償責(zé)任的企業(yè)分立、合并后賠償責(zé)任應(yīng)如何確定?
答：企業(yè)的分立，是指一個(gè)企業(yè)分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè);企業(yè)的合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)合并成一個(gè)新的企業(yè)。如果某一企業(yè)在分立或合并前對(duì)消費(fèi)者負(fù)有賠償責(zé)任，那么，在該企業(yè)分立或合并后，消費(fèi)者向誰(shuí)請(qǐng)求賠償呢?我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十六條明確規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承擔(dān)其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”
問(wèn)：消費(fèi)者投訴(申訴)的程序和范圍是什么?
答：當(dāng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)使用商品或者接受服務(wù)中，合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以寫(xiě)信或撥打12315，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或向有關(guān)行政部門(mén)提出申訴。消費(fèi)者申(投)訴時(shí)要將投訴人自己的姓名、聯(lián)系地址、電話以及被投訴單位的名稱、地址、電話等告知消費(fèi)者協(xié)會(huì)或有關(guān)行政部門(mén)，并將受損害的事實(shí)即所購(gòu)產(chǎn)品的名稱、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容以及交涉經(jīng)過(guò)陳述清楚。將原始發(fā)票、單據(jù)或?qū)嵨锏葢?yīng)自行保存勿輕意隨信郵寄，以防證據(jù)丟失。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理投訴的范圍包括消費(fèi)者個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用生活消費(fèi)品或在服務(wù)中發(fā)生的有關(guān)質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全、規(guī)格、計(jì)量等方面的問(wèn)題。有關(guān)行政部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍受理消費(fèi)者的申訴。
問(wèn)：經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為應(yīng)承擔(dān)哪些民事責(zé)任?
答：欺詐行為是經(jīng)營(yíng)者故意告知消費(fèi)者虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的行為。例如，以假充真、以次充好等，如果經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，按照《消法》第四十九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)加倍賠償?shù)膽土P性民事責(zé)任。加倍賠償?shù)膽土P性民事責(zé)任是指實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者除了賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失之外，還要增加一筆賠償費(fèi)用。增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這里需要指出的是最終對(duì)于經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成欺詐，還要通過(guò)仲裁或訴訟途徑給予認(rèn)定。
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