明確工商行政管理
明確工商行政管理
工商行政管理，是指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。下面學(xué)習(xí)啦小編就為大家解開明確工商行政管理，希望能幫到你。
明確工商行政管理
工商行政管理事務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和科技經(jīng)營(yíng)團(tuán)體的登記注冊(cè)，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家授權(quán)，負(fù)責(zé)各種公司的審批和核準(zhǔn)登記發(fā)照。
(2)統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為;依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和各種專業(yè)市場(chǎng)。參與生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
(3)監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同、企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同和技術(shù)合同的糾紛。確認(rèn)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，查處違法經(jīng)濟(jì)合同。
(4)辦理城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)，核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)他們的合法權(quán)益。
(5)辦理私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(6)辦理中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等的登記注冊(cè)，核發(fā)《中華人民共和國(guó)工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。
(7)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)商標(biāo)和外國(guó)(地區(qū))商標(biāo)的統(tǒng)一注冊(cè)和管理，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，查處假冒、侵權(quán)行為。
(8)管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，查處廣告經(jīng)營(yíng)和廣告宣傳中的違法違章行為，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作。
(9)檢查、處理經(jīng)濟(jì)違法違章行為，打擊投機(jī)倒把、走私販私活動(dòng)。對(duì)違法的單位和個(gè)人執(zhí)行行政處罰。
(10)研究工商行政管理的方針政策，擬定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。
工商行政管理的特征
它具有如下特征:
1.綜合性。
工商行政管理是管理內(nèi)容的多樣性和管理過(guò)程整體性的統(tǒng)一。市場(chǎng)是各種商品交換關(guān)系的總和，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，決定了市場(chǎng)監(jiān)督管理的綜合性。工商行政管理要對(duì)市場(chǎng)主體資格進(jìn)行許可和確認(rèn)，要對(duì)各類市場(chǎng)的交易行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，要維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，等等，其監(jiān)督管理的內(nèi)容多、范圍廣。同時(shí)，各項(xiàng)管理內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，使建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序形成一個(gè)有機(jī)的整體。如:市場(chǎng)主體從進(jìn)入市場(chǎng)，到參與競(jìng)爭(zhēng)、退出市場(chǎng)，都處于工商行政管理的監(jiān)管之中。
2.程序性。
工商行政管理作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的組成部分，必然要體現(xiàn)國(guó)家意志，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，而法律、法規(guī)則集中體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，工商行政管理活動(dòng)必然要求依法監(jiān)督管理，其實(shí)際工作過(guò)程就是行政執(zhí)法過(guò)程。行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰等等監(jiān)督管理活動(dòng)的實(shí)施，必然要求有嚴(yán)格的規(guī)范性程序，力戒主觀隨意性。建立科學(xué)的規(guī)范性程序，嚴(yán)格依程序行政，是工商行政管理活動(dòng)的重要特征。
3.超脫性。
工商行政管理部門屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場(chǎng)主體沒(méi)有直接的行政隸屬關(guān)系，不會(huì)與其發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。它只是依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。它沒(méi)有部門自身利益的影響和制約，能夠超脫于部門利益之上，可以公正執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家和人民的整體利益。
4.關(guān)聯(lián)性。
工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控，但本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)的國(guó)家宏觀管理范疇，是通過(guò)行政監(jiān)督管理手段，以致構(gòu)建活而有序的市場(chǎng)秩序，使國(guó)家的宏觀調(diào)控措施得以順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀整體調(diào)控目標(biāo)。同樣，工商行政管理不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為進(jìn)行個(gè)案微觀監(jiān)督，以期維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在工商行政管理執(zhí)法工作中，將國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督具體聯(lián)系在一起。
工商行政管理的主要職責(zé)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào))，設(shè)立國(guó)家工商行政管理總局(正部級(jí))，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。
(二)負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。
(三)承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(四)承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
(五)承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)。
(六)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作(價(jià)格壟斷行為除外)。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。
(七)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
(八)依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為
(九)指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
(十)負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的登記、備案和保護(hù)。
(十一)組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊(cè)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
(十二)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
(十三)開展工商行政管理方面的國(guó)際合作與交流。
(十四)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
(十五)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
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