設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)績效考評體系，必須確立領(lǐng)導(dǎo)績效是一個(gè)更加系統(tǒng)和綜合的概念，該體系應(yīng)是一個(gè)能夠反映公共管理多元目標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，而不是傳統(tǒng)的單一“效率取向”。那么領(lǐng)導(dǎo)績效考評原則有哪些?

　　領(lǐng)導(dǎo)績效考評原則：價(jià)值導(dǎo)向原則

　　領(lǐng)導(dǎo)的績效反映的不是一般的管理效率，而是反映了對較高價(jià)值的管理效益的追求。一定的績效總是與一定的價(jià)值目標(biāo)相聯(lián)系的，績效的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的產(chǎn)出，是表明達(dá)到組織目標(biāo)的成功度，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造績效的過程，就是追求組織目標(biāo)的過程。遵循價(jià)值導(dǎo)向原則，就要求我們設(shè)計(jì)考評指標(biāo)體系必須把著眼點(diǎn)放在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展正面臨和所要解決的主要社會(huì)矛盾上，而不是面面俱到，事無巨細(xì)。

　　社會(huì)主要矛盾不同，社會(huì)發(fā)展的整體價(jià)值取向就不同，評估領(lǐng)導(dǎo)績效的指標(biāo)體系也就不同。黨的十六大確立的執(zhí)政為民思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，表達(dá)了執(zhí)政黨和廣大人民群眾的基本社會(huì)價(jià)值取向，這一社會(huì)價(jià)值取向?qū)冃Э荚u指標(biāo)體系的確定起著決定性作用，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須從總體上反映中央提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則。

　　領(lǐng)導(dǎo)績效考評原則：合法性原則

　　黨和國家機(jī)關(guān)的工作績效，是管理主體依據(jù)憲法和行政法規(guī)賦予的國家職能和公共權(quán)力依法執(zhí)政的結(jié)果。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是機(jī)關(guān)在履行公共管理職能中所產(chǎn)生的工作效率和工作成果，它主要表現(xiàn)為行政投入和行政產(chǎn)出的關(guān)系;二是機(jī)關(guān)所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)影響，它主要表現(xiàn)為公共供給與公共需求的關(guān)系。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高中級公務(wù)員在這兩個(gè)方面都負(fù)有重要的政治責(zé)任和法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)績效的所有表現(xiàn)應(yīng)該都看作是有法可依和依法授權(quán)的組織作為，絕不是一種個(gè)人的隨意作為，也不是像企業(yè)那樣可以自負(fù)盈虧的市場行為。

　　領(lǐng)導(dǎo)績效考評原則：職能依據(jù)原則

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府正逐步從過去“無所不能”向“有限責(zé)任”轉(zhuǎn)變，更多地強(qiáng)調(diào)向社會(huì)提供公共服務(wù)，滿足社會(huì)的公共需求。強(qiáng)調(diào)政府在市場經(jīng)濟(jì)中要做到有所為有所不為，主要通過政策服務(wù)等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，簡化行政審批，強(qiáng)化宏觀管理職能，弱化微觀管理職能，將該由社會(huì)組織行使的職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織，使市場和政府各自處在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢?。我們在設(shè)計(jì)績效考評指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮轉(zhuǎn)變政府職能的要求，把握好績效的標(biāo)準(zhǔn)問題，主要指標(biāo)必須是履行黨政領(lǐng)導(dǎo)職能的績效，而不能把全社會(huì)各種組織特別是需要企業(yè)和市場發(fā)揮作用的項(xiàng)目和指標(biāo)，再全部背在自己身上。

　　領(lǐng)導(dǎo)的職能有層級的差別，也有專業(yè)分工的不同，這樣就形成了縱向的中央政府和各級地方政府，橫向的政府職能部門，如衛(wèi)生部門、環(huán)境保護(hù)部門、教育部門等。因此，管理主體不同，即公共服務(wù)供給者不同，意味著它們所管理的公共事務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容和方式就不同。它們的績效目標(biāo)、進(jìn)行績效評估時(shí)所劃分的評估項(xiàng)目也不同。績效目標(biāo)和評估項(xiàng)目不同就會(huì)有不同的評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)績效考評原則：公眾滿意原則

　　領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是否相對地滿足了社會(huì)公眾的需求是領(lǐng)導(dǎo)績效考評的一個(gè)重要依據(jù)，也是設(shè)計(jì)指標(biāo)體系必須遵循的準(zhǔn)則。社會(huì)公眾滿意度在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，能否滿足廣大公眾的利益需求，其程度總是相對的。這種滿足的程度可劃分為滿意、比較滿意、不滿意等。同時(shí)，處于不同滿足程度層次上的社會(huì)公眾的人數(shù)也是相對的。二是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中如何對待和處理群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題。

　　這個(gè)問題與社會(huì)公眾的滿意度也密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)是否建立了與社會(huì)公眾之間進(jìn)行信息交流與溝通的渠道和機(jī)制、是否及時(shí)解答和處理社會(huì)公眾反映的問題，這都應(yīng)作為考評指標(biāo)體系的重要系數(shù)。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)績效考評的過程就是通過評定與劃分績效的不同等級，來改善和回應(yīng)社會(huì)公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督和批評的過程，也是提高領(lǐng)導(dǎo)效率、能力、服務(wù)質(zhì)量和公共責(zé)任的過程。