代理記賬行業(yè)的前景(2)
代理記賬行業(yè)的前景
三、我國代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策
1.嚴格執(zhí)行代理記賬業(yè)務準人制度
對開展代理記賬的單位和個人，必須按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經批準的準入許可證件實施嚴格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范。限制個人兼職記賬，逐步減少乃至消除地下代賬、兼職會計等現(xiàn)象。
2.加強自身制度建設
由于代理記賬機構規(guī)模普遍比較小，很多代理記賬機構沒有最基本的管理制度，更不用說系統(tǒng)和健全的內部控制制度。主要表現(xiàn)為：業(yè)務分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質量控制標準普遍缺失，業(yè)務檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務約定書。因而，代理記賬機構當務之急的是，要著手應建立健全代理記賬業(yè)務規(guī)范，包括財務會計管理制度和內部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務質量。同時，還要強化服務意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務的同時，進一步提供高質量的財稅咨詢服務，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。
3.加強行業(yè)自律
成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準則和監(jiān)管機制，促進行業(yè)內各經營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質，制定標準的工作指南，統(tǒng)一收費標準，在全國范圍內培養(yǎng)一批有知名度的代理記賬機構，樹立行業(yè)標桿，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展。
4.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
財政部門在加強行業(yè)監(jiān)管的同時，還要強化服務功能，給代理記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時，稅務機關有責任通過稅收征管方式的改變，引導和積極支持廣大的小型經濟實行代理記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強制執(zhí)行建賬工作，促進代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策，支持和引導會計代理記賬機構做大做強，更好地為中小企業(yè)提供財稅服務。
5.加強行政監(jiān)管
財政部門要進一步細化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，包括加強代理記賬機構備案制管理，定期開展執(zhí)業(yè)質量檢查，建立健全懲罰和退出機制等，規(guī)范代理記賬機構健康有序發(fā)展。為了提高代理記賬機構的服務質量，可以考慮制定相關的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務報表等財務信息等。
代理記賬的推行措施
1.繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應當借《會計法》宣傳的東風，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強人們，特別是一些規(guī)模較小的經濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。
2.采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關于代理記賬的推動及實施，我們認為除了有關部門單位大力宣傳以外，應當由稅務部門牽頭推動其實施。一是稅務部門同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大;二是稅務部門本身有這方面的經驗，一方面，稅務部門在建制建賬上有著豐富的經驗，另一方面，前幾年稅務部門曾進行過組織、督促小型經濟組織及個體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅持下來;再有就是現(xiàn)有的稅務師事務所可以馬上開展這項業(yè)務。當然，代理記賬僅僅靠稅務部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機構，也應當積極開展這方面的業(yè)務，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
3.盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認為，代理記賬本身只是一項單純的賬務處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內部會計人員，也不是財務會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應當同時履行會計監(jiān)督職能或審計職能。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質上的審核，當然也不可能深入實地去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代
理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關財務會計報告及相關資料出現(xiàn)虛假或不實，自然就應當由委托人承擔相關責任，包括法律責任。當然，如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔相關責任，而且還要負責賠償因此而給受托人造成的損失。
專業(yè)人員為企業(yè)服務的過程中，會幫助企業(yè)用足用好稅收政策，避免因信息不暢，精力所限理解不準確，而多交錯交稅費，給企業(yè)造成不必要的經濟負擔。同時，本公司提供的稅務咨詢稅務籌劃等業(yè)務使企業(yè)達到合理稅負的目的。本公司專業(yè)人員可以根據(jù)企業(yè)的經營情況，提出管理建議及財務監(jiān)控措施，最大限度地避免企業(yè)因管理不善而造成經營效益受損，達到效益最大的目的。
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