代理記賬行業(yè)分析
代理記賬行業(yè)分析
代理記賬是指社會中介機構(gòu)即代理記賬公司、會計師事務所、個人代理記賬者進行的記賬、算賬、報賬、代辦納稅等業(yè)務。接下來請欣賞學習啦小編給大家網(wǎng)絡(luò)收集整理的代理記賬行業(yè)分析。
代理記賬行業(yè)分析
一、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從1994年財政部頒發(fā)《代理記賬管理暫行辦法》對代理記賬作出明確規(guī)定起，經(jīng)過十多年的發(fā)展，代理記賬行業(yè)逐漸發(fā)展起來，并且為中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。
1.對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻日益增強
中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%，然而其中絕大多數(shù)屬于小型企業(yè)，由于規(guī)模小、人力資源短缺，適宜于將代理記賬作為替代的會計核算解決方案。代理記賬業(yè)的發(fā)展，有效地緩解了中小企業(yè)會計管理人才短缺的矛盾，滿足了其對規(guī)范的會計和財稅代理服務的強烈需求，為推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。
2.行業(yè)規(guī)模不斷壯大
目前，我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)代理記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些代理記賬機構(gòu)已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模。例如，近幾年北京市代理記賬機構(gòu)的數(shù)量每年以100家以上的速度增加，截止去年末代理記賬機構(gòu)己達到上千家;南京市代理記賬機構(gòu)已有200多家，還不包括非法的地下代理記賬機構(gòu)。北京春雪會計公司服務范圍覆蓋北京所有區(qū)、縣，從業(yè)人員達600多人;北京信海誠財務公司客戶近千家;上海宜旺財務咨詢公司目前有客戶100多家，年營業(yè)收入達500萬元;江蘇太倉最大的會計服務公司已有30多個分部，代理記賬業(yè)務已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.行業(yè)監(jiān)管不斷加強
1994年《代理記賬管理暫行辦法》明確規(guī)定，凡不具備配備專職會計人員條件的小型經(jīng)濟組織，應當建賬的個體工商戶等，應當委托代理記賬公司、會計師事務所或者其他社會咨詢服務機構(gòu)，辦理會計業(yè)務，為加強對代理記賬機構(gòu)的管理、規(guī)范代理記賬業(yè)務提供了依據(jù)。1999年修訂的《會計法》也強調(diào)，不具備設(shè)置會計機構(gòu)條件的單位，應當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。2005年修訂的《代理記賬管理辦法》，更加全面地對代理記賬工作進行了規(guī)范。目前已有10多個省、市相繼出臺了文件對代理記賬行業(yè)進行了規(guī)范。這些法律和規(guī)范性文件，為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。
二、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.代理記賬機構(gòu)模小、業(yè)務單一、風險較高
代理記賬機構(gòu)規(guī)模普遍較小，主要局限于代理記賬這一單一的業(yè)務，很少延伸到稅務服務、內(nèi)部審計、財稅咨詢等高端服務領(lǐng)域，財稅一體化服務優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來。例如，江蘇省鹽城市財政局批準成立的88家代理記賬服務機構(gòu)中，有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下，超過10人的僅有兩家，基本上沒有向客戶提供除記賬以外的咨詢服務。
代理機構(gòu)規(guī)模小的一個重要原因是社會對代理記賬的認同度不高，對于代理記賬機構(gòu)的其他服務知之甚少，總希望招聘專職會計人員，認為這樣既可以使會計人員全身心地為企業(yè)服務，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風險。即便業(yè)務量很小，也愿意聘用專職會計人員，為了分攤工資成本，安排會計人員其兼職其他崗位工作，如后勤、辦公室等。另外，有些地區(qū)的稅務部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會計代理市場空間，制約了代理記賬行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。
2.無序化競爭
由于缺乏高端服務項目，當前代理記賬行業(yè)屬于服務同質(zhì)性比較高的行業(yè)，服務對象、服務價格的決定權(quán)掌握在委托方，具有明顯的買方市場特征。部分代理記賬機構(gòu)為了招攬業(yè)務，常常屈從于委托人的不合理要求，與委托人合謀制造假賬，偷逃稅款，而那些高質(zhì)量的代理記賬機構(gòu)卻有可能承接不到業(yè)務，從而出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。此外，大量非法的地下代理機構(gòu)和個人兼職會計長期游離于政府監(jiān)督之外，加劇了代理記賬行業(yè)的無序競爭，進一步壓低了代理記賬業(yè)的收入水平，也降低了代理記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
3.行業(yè)監(jiān)管薄弱
小型企業(yè)會計產(chǎn)品也具有公共產(chǎn)品屬性，其信息具有一定的經(jīng)經(jīng)濟后果，是利益分配的工具和社會資源配置的依據(jù)。具體而言，企業(yè)會計信息通常是計算和繳納稅款的依據(jù)、向銀行融入資金的根據(jù)。而會計信息的提供者和使用者是分離的，即存在信息不對稱現(xiàn)象，所以對于會計信息既要借助于行業(yè)自律，還必須加強外部監(jiān)管。
代理記賬機構(gòu)的審批部門是財政部門，但由于財政部門日常事務較多，監(jiān)管力量不足，對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管常常停留在批準和許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構(gòu)的工作程序、業(yè)務質(zhì)量尚沒有進行必要的督導，對代理記賬機構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實施有效指導。代理記賬人員從業(yè)資格，后續(xù)教育，誠信記載等容易失控，不能保證單位會計代理質(zhì)量。
4.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
從業(yè)人員質(zhì)量與組織規(guī)模和收入水平有較高的相關(guān)度。代理記賬行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務單一，收入相對較低，對優(yōu)質(zhì)會計人才缺乏吸引力。由于收入不高，專職人員少，兼職要員多，人員流動性比較大。因而代理記賬機構(gòu)大都不愿意并且沒有能力負擔培訓成本，短期行為比較強。導致現(xiàn)有代理記賬從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以完整理解會計原則精神，從業(yè)質(zhì)量得不到保證。例如，江蘇省鹽城市代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員中本科及以上學歷的僅占總數(shù)的8.7%;中專及以下學歷占總數(shù)的48%。
三、我國代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策
1.嚴格執(zhí)行代理記賬業(yè)務準人制度
對開展代理記賬的單位和個人，必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經(jīng)批準的準入許可證件實施嚴格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范。限制個人兼職記賬，逐步減少乃至消除地下代賬、兼職會計等現(xiàn)象。
2.加強自身制度建設(shè)
由于代理記賬機構(gòu)規(guī)模普遍比較小，很多代理記賬機構(gòu)沒有最基本的管理制度，更不用說系統(tǒng)和健全的內(nèi)部控制制度。主要表現(xiàn)為：業(yè)務分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質(zhì)量控制標準普遍缺失，業(yè)務檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務約定書。因而，代理記賬機構(gòu)當務之急的是，要著手應建立健全代理記賬業(yè)務規(guī)范，包括財務會計管理制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務質(zhì)量。同時，還要強化服務意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務的同時，進一步提供高質(zhì)量的財稅咨詢服務，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。
3.加強行業(yè)自律
成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準則和監(jiān)管機制，促進行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，制定標準的工作指南，統(tǒng)一收費標準，在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的代理記賬機構(gòu)，樹立行業(yè)標桿，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展。
4.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
財政部門在加強行業(yè)監(jiān)管的同時，還要強化服務功能，給代理記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時，稅務機關(guān)有責任通過稅收征管方式的改變，引導和積極支持廣大的小型經(jīng)濟實行代理記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強制執(zhí)行建賬工作，促進代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策，支持和引導會計代理記賬機構(gòu)做大做強，更好地為中小企業(yè)提供財稅服務。
5.加強行政監(jiān)管
財政部門要進一步細化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，包括加強代理記賬機構(gòu)備案制管理，定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，建立健全懲罰和退出機制等，規(guī)范代理記賬機構(gòu)健康有序發(fā)展。為了提高代理記賬機構(gòu)的服務質(zhì)量，可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務報表等財務信息等。
代理記賬的主要條件
一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應該由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟業(yè)務多、財務收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應該單獨設(shè)置會計機構(gòu)并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應該且必須是小型的經(jīng)濟組織和應當建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟組織，我國目前并沒有明確的判斷標準，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進行綜合判斷。而應當建賬的個體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務的個體工商戶。這可以在國家稅務總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。
需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機關(guān)。
代理記賬的業(yè)務范圍
1、代理各個稅種的納稅申報，代理企業(yè)納稅情況自查及清算各種稅款業(yè)務;
2、代理企業(yè)整體稅務安排、投資項目稅收評估，代理制作涉稅文書。
3、建立企業(yè)納稅核算體系用辦稅制度，為企業(yè)設(shè)計財務制度。
4、協(xié)助企業(yè)進行股份制改及企業(yè)間兼并、收購工作，代理設(shè)計經(jīng)營管理制度。
5、為企業(yè)提供報表分析，提供其他管理建議。
6、委托人要求的其他常年代理業(yè)務。
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