代理記賬行業(yè)分析

時間：2017-04-21 08:20:15 曉鏵971由分享

代理記賬行業(yè)分析

　　代理記賬是指社會中介機(jī)構(gòu)即代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所、個人代理記賬者進(jìn)行的記賬、算賬、報(bào)賬、代辦納稅等業(yè)務(wù)。接下來請欣賞學(xué)習(xí)啦小編給大家網(wǎng)絡(luò)收集整理的代理記賬行業(yè)分析。

　　代理記賬行業(yè)分析

　　一、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從1994年財(cái)政部頒發(fā)《代理記賬管理暫行辦法》對代理記賬作出明確規(guī)定起，經(jīng)過十多年的發(fā)展，代理記賬行業(yè)逐漸發(fā)展起來，并且為中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　1.對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

　　中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%，然而其中絕大多數(shù)屬于小型企業(yè)，由于規(guī)模小、人力資源短缺，適宜于將代理記賬作為替代的會計(jì)核算解決方案。代理記賬業(yè)的發(fā)展，有效地緩解了中小企業(yè)會計(jì)管理人才短缺的矛盾，滿足了其對規(guī)范的會計(jì)和財(cái)稅代理服務(wù)的強(qiáng)烈需求，為推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2.行業(yè)規(guī)模不斷壯大

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)代理記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。例如，近幾年北京市代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量每年以100家以上的速度增加，截止去年末代理記賬機(jī)構(gòu)己達(dá)到上千家;南京市代理記賬機(jī)構(gòu)已有200多家，還不包括非法的地下代理記賬機(jī)構(gòu)。北京春雪會計(jì)公司服務(wù)范圍覆蓋北京所有區(qū)、縣，從業(yè)人員達(dá)600多人;北京信海誠財(cái)務(wù)公司客戶近千家;上海宜旺財(cái)務(wù)咨詢公司目前有客戶100多家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬元;江蘇太倉最大的會計(jì)服務(wù)公司已有30多個分部，代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3.行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)

　　1994年《代理記賬管理暫行辦法》明確規(guī)定，凡不具備配備專職會計(jì)人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所或者其他社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理會計(jì)業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)提供了依據(jù)。1999年修訂的《會計(jì)法》也強(qiáng)調(diào)，不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。2005年修訂的《代理記賬管理辦法》，更加全面地對代理記賬工作進(jìn)行了規(guī)范。目前已有10多個省、市相繼出臺了文件對代理記賬行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。這些法律和規(guī)范性文件，為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。

　　二、我國代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　1.代理記賬機(jī)構(gòu)模小、業(yè)務(wù)單一、風(fēng)險較高

　　代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，主要局限于代理記賬這一單一的業(yè)務(wù)，很少延伸到稅務(wù)服務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)稅咨詢等高端服務(wù)領(lǐng)域，財(cái)稅一體化服務(wù)優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來。例如，江蘇省鹽城市財(cái)政局批準(zhǔn)成立的88家代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下，超過10人的僅有兩家，基本上沒有向客戶提供除記賬以外的咨詢服務(wù)。

　　代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小的一個重要原因是社會對代理記賬的認(rèn)同度不高，對于代理記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)知之甚少，總希望招聘專職會計(jì)人員，認(rèn)為這樣既可以使會計(jì)人員全身心地為企業(yè)服務(wù)，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風(fēng)險。即便業(yè)務(wù)量很小，也愿意聘用專職會計(jì)人員，為了分?jǐn)偣べY成本，安排會計(jì)人員其兼職其他崗位工作，如后勤、辦公室等。另外，有些地區(qū)的稅務(wù)部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會計(jì)代理市場空間，制約了代理記賬行業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

　　2.無序化競爭

　　由于缺乏高端服務(wù)項(xiàng)目，當(dāng)前代理記賬行業(yè)屬于服務(wù)同質(zhì)性比較高的行業(yè)，服務(wù)對象、服務(wù)價格的決定權(quán)掌握在委托方，具有明顯的買方市場特征。部分代理記賬機(jī)構(gòu)為了招攬業(yè)務(wù)，常常屈從于委托人的不合理要求，與委托人合謀制造假賬，偷逃稅款，而那些高質(zhì)量的代理記賬機(jī)構(gòu)卻有可能承接不到業(yè)務(wù)，從而出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。此外，大量非法的地下代理機(jī)構(gòu)和個人兼職會計(jì)長期游離于政府監(jiān)督之外，加劇了代理記賬行業(yè)的無序競爭，進(jìn)一步壓低了代理記賬業(yè)的收入水平，也降低了代理記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　3.行業(yè)監(jiān)管薄弱

　　小型企業(yè)會計(jì)產(chǎn)品也具有公共產(chǎn)品屬性，其信息具有一定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)后果，是利益分配的工具和社會資源配置的依據(jù)。具體而言，企業(yè)會計(jì)信息通常是計(jì)算和繳納稅款的依據(jù)、向銀行融入資金的根據(jù)。而會計(jì)信息的提供者和使用者是分離的，即存在信息不對稱現(xiàn)象，所以對于會計(jì)信息既要借助于行業(yè)自律，還必須加強(qiáng)外部監(jiān)管。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財(cái)政部門，但由于財(cái)政部門日常事務(wù)較多，監(jiān)管力量不足，對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管常常停留在批準(zhǔn)和許可證年檢時的審核上，對代理記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)。代理記賬人員從業(yè)資格，后續(xù)教育，誠信記載等容易失控，不能保證單位會計(jì)代理質(zhì)量。

　　4.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

　　從業(yè)人員質(zhì)量與組織規(guī)模和收入水平有較高的相關(guān)度。代理記賬行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一，收入相對較低，對優(yōu)質(zhì)會計(jì)人才缺乏吸引力。由于收入不高，專職人員少，兼職要員多，人員流動性比較大。因而代理記賬機(jī)構(gòu)大都不愿意并且沒有能力負(fù)擔(dān)培訓(xùn)成本，短期行為比較強(qiáng)。導(dǎo)致現(xiàn)有代理記賬從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以完整理解會計(jì)原則精神，從業(yè)質(zhì)量得不到保證。例如，江蘇省鹽城市代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的8.7%;中專及以下學(xué)歷占總數(shù)的48%。

　　三、我國代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行代理記賬業(yè)務(wù)準(zhǔn)人制度

　　對開展代理記賬的單位和個人，必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》等，并對已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證件實(shí)施嚴(yán)格的年檢制度，規(guī)范代理企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。限制個人兼職記賬，逐步減少乃至消除地下代賬、兼職會計(jì)等現(xiàn)象。

　　2.加強(qiáng)自身制度建設(shè)

　　由于代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍比較小，很多代理記賬機(jī)構(gòu)沒有最基本的管理制度，更不用說系統(tǒng)和健全的內(nèi)部控制制度。主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)普遍缺失，業(yè)務(wù)檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務(wù)約定書。因而，代理記賬機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急的是，要著手應(yīng)建立健全代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范，包括財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，還要強(qiáng)化服務(wù)意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務(wù)的同時，進(jìn)一步提供高質(zhì)量的財(cái)稅咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。

　　3.加強(qiáng)行業(yè)自律

　　成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指南，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的代理記賬機(jī)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展。

　　4.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　財(cái)政部門在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時，還要強(qiáng)化服務(wù)功能，給代理記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過稅收征管方式的改變，引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)行代理記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作，促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，更好地為中小企業(yè)提供財(cái)稅服務(wù)。

　　5.加強(qiáng)行政監(jiān)管

　　財(cái)政部門要進(jìn)一步細(xì)化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，包括加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)備案制管理，定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，建立健全懲罰和退出機(jī)制等，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。為了提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，定期披露財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)信息等。

　　代理記賬的主要條件

　　一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計(jì)人員的條件，這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡程度、經(jīng)營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計(jì)人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大、在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的會計(jì)人員，以便及時組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會計(jì)監(jiān)督，以保證會計(jì)工作的效率和會計(jì)信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經(jīng)濟(jì)組織，我國目前并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進(jìn)行綜合判斷。而應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務(wù)的個體工商戶。這可以在國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。

　　需要明確指出的是，一個單位是否設(shè)置專職會計(jì)人員，應(yīng)該由單位自行決定，但建賬則是強(qiáng)制性的要求，是否建賬的最終核定權(quán)歸行政主管機(jī)關(guān)。