代理記賬實施辦法
代理記賬實施辦法
代理記賬是一種會計解決方案,為中小企業(yè)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)會計服務(wù)。中小企業(yè)選擇代理記賬服務(wù),能夠在節(jié)約會計成本的同時,享受高水平專業(yè)化的會計全程服務(wù)。接下來請欣賞學(xué)習(xí)啦小編給大家網(wǎng)絡(luò)收集整理的代理記賬實施辦法。
代理記賬實施辦法
第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。
第三條 申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關(guān))批準，
并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當符合下列條件：
(一)3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員;
(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;
(三)有固定的辦公場所;
(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。
第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料：
(一)機構(gòu)的協(xié)議或者章程;
(二)從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料;
(三)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾;
(四)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
(五)代理記賬業(yè)務(wù)[1]規(guī)范和財務(wù)會計管理制度;
(六)工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
第六條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準或者不批準。20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準可延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當自做出批準決定之日起10日內(nèi)向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準的，應(yīng)當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
省級以下人民政府財政部門做出批準決定的，審批機關(guān)應(yīng)當將批準文件抄送所在地省級人民政府財政部門。
第八條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當依法辦理工商登記。
第九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
第十條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。
第十一條 依法應(yīng)當設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。
第十二條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：
(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等;
(二)對外提供財務(wù)會計報告;
(三)向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料;
(四)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
第十三條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當明確下列內(nèi)容：
(一)委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責(zé)任;
(二)會計資料傳遞程序和簽收手續(xù);
(三)編制和提供財務(wù)會計報告的要求;
(四)會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任;
(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當辦理的會計交接事宜。
第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證;
(二)應(yīng)當配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管;
(三)及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料;
(四)對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充。
第十五條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;
(二)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密;[1]
(三)對委托人示意其做出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當拒絕;
(四)對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當予以解釋。
第十六條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
第十七條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責(zé)任。
代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔責(zé)任。
第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。
第十九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：
(一)代理記賬機構(gòu)基本情況表(附表);
(二)營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。
第二十條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。
代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改;逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。
第二十一條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù)，并收回批準證書或予以公告：
(一)代理記賬機構(gòu)依法終止的;
(二)代理記賬機構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
第二十二條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：
(一)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的;
(二)違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。
第二十三條 代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，并予以公告。
第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第二十八條 外商投資代理記賬機構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行，財政部1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》〔(94)財會字第24號〕同時廢止。
代理記賬存在的問題
1.對于《會計法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織、特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不夠。
2.對于“代理記賬”的措施不是很得力。當前對于應(yīng)當委托代理記賬的小型經(jīng)濟組織和應(yīng)當建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應(yīng)當建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易派生出許多其他問題。
3.在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律地位問題，應(yīng)該說一直沒有得到徹底的解決，實踐中爭議很大。
4.代理記賬機構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。目前代理記賬機構(gòu)的數(shù)量在不斷增加，但整體規(guī)模普遍較小，代理業(yè)務(wù)范圍不寬。真正能提供受托單位會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)注冊年檢、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的機構(gòu)很少。
5.代理記賬機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。代理記賬機構(gòu)必須有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實際執(zhí)行中，相當部分的代理記賬機構(gòu)不符合此規(guī)定。
6.代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理混亂。實際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。
7.代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀。會計核算方面尚存在許多不規(guī)范之處，一些會計核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也較普遍，代理編制的年度財務(wù)會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規(guī)定的要求提供會計報表附注的內(nèi)容等。
8.是代理記賬業(yè)務(wù)收費標準混亂。在收費標準上，各家代理記賬機構(gòu)懸殊較大，有些代理記賬機構(gòu)甚至通過低價進行惡意競爭，還有部分代理記賬機構(gòu)自身的經(jīng)營收入核算不規(guī)范，隱匿收入現(xiàn)象也較普遍。
代理記賬的業(yè)務(wù)范圍
1、代理各個稅種的納稅申報，代理企業(yè)納稅情況自查及清算各種稅款業(yè)務(wù);
2、代理企業(yè)整體稅務(wù)安排、投資項目稅收評估，代理制作涉稅文書。
3、建立企業(yè)納稅核算體系用辦稅制度，為企業(yè)設(shè)計財務(wù)制度。
4、協(xié)助企業(yè)進行股份制改及企業(yè)間兼并、收購工作，代理設(shè)計經(jīng)營管理制度。
5、為企業(yè)提供報表分析，提供其他管理建議。
6、委托人要求的其他常年代理業(yè)務(wù)。
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