北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金實施暫行辦法

　　為進一步轉變政府資金扶持方式，著力解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難問題，推動中小企業(yè)又好又快發(fā)展。北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局關于印發(fā)《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金實施暫行辦法》的通知。

　　第一章　總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，緩解創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難題，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《中共北京市委北京市人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的意見》，并參照《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》、《關于產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資的若干指導意見》，制定本辦法。

　　第二條 北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金(以下簡稱“引導基金”)主要用于引導創(chuàng)業(yè)投資機構向創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)投資。

　　第三條 引導基金資金主要來源于北京市用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金及其它政府性資金，引導基金收益和其它社會資金。

　　第四條 引導基金引導社會資金重點投資于符合北京城市功能定位和相關產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　第五條 引導基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式、通過發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，引導民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域并鼓勵其增加對中小企業(yè)的投資。引導基金不以營利為目的。

　　第六條 市發(fā)展改革委、市財政局負責引導基金使用的決策、監(jiān)督和管理;引導基金試點期間，委托北京市中小企業(yè)服務中心代表政府作為引導基金的名義出資代表;引導基金的日常管理機構(以下簡稱“基金管理機構”)通過設立或公開選擇的方式確定;公開選定境內商業(yè)銀行，作為引導基金的資金托管銀行。

　　第二章　引導基金的支持方式

　　第七條 引導基金以參股支持方式引導創(chuàng)業(yè)投資機構共同設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，由引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(以下簡稱“參股創(chuàng)投企業(yè)”)主要向創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)投資。

　　第八條 滿足以下條件的創(chuàng)業(yè)投資機構作為發(fā)起人發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時，可以申請引導基金的股權投資：

　　(一)實收資本在5000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資;

　　(二)有明確的投資領域;

　　(三)至少有3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的專職高級管理人員;

　　(四)至少有3個對中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權年平均收益率不低于20%，或股權轉讓收入高于原始投資20%以上;

　　(五)管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;

　　(六)按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法;

　　(七)承諾出資設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點投資于符合北京城市功能定位和相關產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　第九條 引導基金股權投資的評審決策程序如下：

　　(一)公開征集。受市發(fā)展改革委、市財政局委托，基金管理機構面向社會公開征集引導基金合作創(chuàng)業(yè)投資機構。

　　(二)機構申報。擬合作的創(chuàng)業(yè)投資機構向基金管理機構提交合作設立參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案。

　　(三)專家評審。市發(fā)展改革委、市財政局組織專家建立專家評審委員會，對上述投資方案進行評審。

　　(四)社會公示。經(jīng)專家評審通過的創(chuàng)業(yè)投資機構，在有關媒體上公示，公示期為2周。對公示中發(fā)現(xiàn)問題的機構，引導基金不予合作。

　　(五)政府決策。市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)專家評審結果，確定創(chuàng)業(yè)投資機構，審定投資方案，并告知基金管理機構。

　　(六)實施方案。由基金管理機構組織實施審定通過的投資方案。

　　第十條 引導基金的出資比例最高不超過參股創(chuàng)投企業(yè)實收資本的30%，且不能成為第一大股東。

　　第十一條 參股創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營期限最長為10年。

　　第十二條 引導基金的閑置資金只能存放銀行和購買國債。

　　第十三條 根據(jù)參股創(chuàng)投企業(yè)投資項目運作情況，引導基金在參股創(chuàng)投企業(yè)中的投資收益，可安排一定比例獎勵給其它股東，或者作為參股創(chuàng)投企業(yè)投資管理團隊的業(yè)績報酬，以引導、鼓勵其它股東繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

　　第三章　引導基金的管理和監(jiān)督

　　第十八條 市發(fā)展改革委、市財政局履行下列職責：

　　(一)制定引導基金投資項目評審規(guī)程;

　　(二)根據(jù)評審規(guī)程，設立專家評審委員會，組織專家評審創(chuàng)業(yè)投資機構申報的擬與引導基金共同設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案，根據(jù)專家意見，研究確定引導基金合作對象，審定設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案;

　　(三)委托、指導和監(jiān)督基金管理機構對引導基金的管理工作;

　　(四)牽頭設立監(jiān)督管理委員會，協(xié)調和會商引導基金日常管理中出現(xiàn)的問題。

　　第十九條 基金管理機構履行下列職責：

　　(一)按照引導基金投資項目評審規(guī)程，面向社會公開征集引導基金合作創(chuàng)業(yè)投資機構;推薦專家參與對創(chuàng)業(yè)投資機構申報的擬與引導基金共同設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案的評審;組織實施市發(fā)展改革委、市財政局審定通過的投資方案;

　　(二)向參股創(chuàng)投企業(yè)派駐經(jīng)市發(fā)展改革委、市財政局認可的董事、監(jiān)事人選;代表引導基金以出資額為限對參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東權利，承擔股東義務;

　　(三)管理引導基金投資形成的股權，適時提出股權退出方案，報經(jīng)市發(fā)展改革委、市財政局批準后，負責實施股權退出工作;

　　(四)組織社會中介機構對參股創(chuàng)投企業(yè)進行年度專項審計，監(jiān)督參股創(chuàng)投企業(yè)的運作情況，定期向市發(fā)展改革委、市財政局匯報。