農(nóng)村小額信貸保險
農(nóng)村小額信貸保險
我國的金融制度充滿了政府主導(dǎo)色彩,農(nóng)村小額信貸行也不例外。我國的小額信貸最早出現(xiàn)在1993年,最初發(fā)展帶有著扶貧的性質(zhì),雖然我國的小額信貸發(fā)展歷程短,但是短短十幾年的時間也取得了一定的成績下面學(xué)習(xí)啦小編就為大家解開農(nóng)村小額信貸保險，希望能幫到你。
農(nóng)村小額信貸保險
小額信貸保險主要有以下形式：一是將小額信貸與財產(chǎn)保險相結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)貸款提供保險保障，保險責(zé)任涵蓋人力無法抗拒的自然災(zāi)害及意外事故對投保企業(yè)造成的損失。二是將小額信貸與人身保險相結(jié)合，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民因疾病、殘疾或意外死亡導(dǎo)致的沒有經(jīng)濟能力如期還貸的風(fēng)險。三是保險公司針對貸款人不能按期償還銀行貸款時，由保險公司代為償還貸款的保險。
就上述三種形勢的小額信貸保險中，在農(nóng)村信用社推廣最廣的是第二種：借款人意外傷害保險，經(jīng)過近幾年的保險營銷來說，保險公司由最開始的人壽保險一家獨秀，到現(xiàn)在的太平洋保險，泰康保險等多家保險公司的積極參與，由最初的手寫保單到越來越規(guī)范的機制、電腦開票，參與保險的農(nóng)戶呈上升趨勢，保單簽約量也呈現(xiàn)良好形勢。但是總體簽約率還不是太理想。
農(nóng)村小額信貸保險的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營情況。
作為一家地方性的專業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險公司，國元農(nóng)保一直高度重視農(nóng)村信貸領(lǐng)域的保證保險工作，繼“草莓+信貸”保險、農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款試點之后，該公司又在2013年啟動了小額貸款保證保險試點工作。2015年，該公司將農(nóng)村小額貸款保證保險產(chǎn)品統(tǒng)一命名為“助農(nóng)寶”，在全省進行推廣，至2015年年底，“助農(nóng)寶”已發(fā)展至全省全部16個地市。
(二)經(jīng)營模式。
目前國元農(nóng)保“助農(nóng)寶”貸款保證保險主要有銀政保(政策性)和銀保(商業(yè)性)兩種經(jīng)營模式，合作對象主要是農(nóng)業(yè)銀行、徽商銀行、郵儲銀行、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行等，客戶群體主要是家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
1.銀政保模式。政府建立貸款保證保險風(fēng)險補償基金，保證保險貸款可以按照基金10倍規(guī)模放大信貸，貸款最高限額300萬元，銀行貸款利率上浮不超過央行同期同檔次基準(zhǔn)貸款利率的30%，“助農(nóng)寶”費率2%左右，風(fēng)險分?jǐn)偙壤饕袃煞N模式，一種是“二八模式”，試點銀行和保險公司按照2：8比例分?jǐn)傦L(fēng)險，政府風(fēng)險補償基金對保險公司賠付率超過120%部分給予全額風(fēng)險補償;另一種是“五三二”模式，保險公司、地方政府(風(fēng)險補償基金)、試點銀行各自按照5：3：2比例對每一筆貸款承擔(dān)逾期損失。
2.銀保模式。為了進一步擴大“助農(nóng)寶”貸款規(guī)模，針對有的地方政府一時難以建立風(fēng)險補償基金的情況，2015年4月，國元農(nóng)保聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行開展了純商業(yè)性的“助農(nóng)寶”業(yè)務(wù)試點，試點銀行和保險公司按照2：8比例分?jǐn)傦L(fēng)險，出于貸款損失風(fēng)險的考慮，本著審慎推進的原則，一方面控制貸款額度，貸款最高限額一般控制在100萬元以內(nèi);一方面提高保險費率，基礎(chǔ)費率4%。由于純商業(yè)性“助農(nóng)寶”業(yè)務(wù)保險公司承擔(dān)風(fēng)險較大，發(fā)放涉農(nóng)貸款的額度有限，占比整個“助農(nóng)寶”業(yè)務(wù)的20%左右。
(三)經(jīng)營舉措。
1.組織推動。為推動貸款保證保險試點工作，國元農(nóng)保專門成立了貸款保證保險試點工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)推動、承保、理賠等管理工作，各級機構(gòu)建立了貸款保證保險責(zé)任人和聯(lián)系人制度，并組織對相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人和聯(lián)系人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了業(yè)務(wù)操作水平。
2.嚴(yán)控風(fēng)險。嚴(yán)格把握風(fēng)險控制，做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，客戶選擇上優(yōu)先選擇政府推薦的涉農(nóng)客戶，出臺了《關(guān)于加快推進貸款保證保險(“助農(nóng)寶”)試點工作的意見》等文件，確立了貸款最高限額暫行規(guī)定、貸前風(fēng)險調(diào)查權(quán)限和核保權(quán)限。
3.考核激勵機制。為進一步加快推進農(nóng)村小額貸款保證保險試點工作，國元農(nóng)保出臺了相關(guān)考核激勵機制，對各機構(gòu)農(nóng)村小額貸款保證保險試點工作給予適當(dāng)獎勵，下達(dá)了指導(dǎo)性計劃，并將農(nóng)村小額貸款保證保險試點業(yè)務(wù)作為公司創(chuàng)新型險種，納入各機構(gòu)年終考核。
4.叫停機制。試點銀行保證保險貸款業(yè)務(wù)整體貸款不良率超過1.2%，或國元農(nóng)保貸款保證保險專項業(yè)務(wù)賠付率超過120%時，立即暫停辦理此次試點新業(yè)務(wù)，分析風(fēng)險形成原因，評估續(xù)辦的可行性，在雙方達(dá)成一致意見的情況下，方可續(xù)辦該項業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)暫停辦理或確定停辦，不影響已辦理貸款保證保險業(yè)務(wù)的法律效力及保險賠償。
5.協(xié)作追償機制。地方政府積極聯(lián)絡(luò)各級財政、法院、公安等有關(guān)部門加大對惡意欺詐、逃廢債務(wù)等失信行為的懲戒制約力度。
(四)經(jīng)營成效。
國元農(nóng)保“助農(nóng)寶”業(yè)務(wù)試點以來，業(yè)務(wù)開展范圍由2013年的3個地市發(fā)展到現(xiàn)在的16個地市，實現(xiàn)了全省市級區(qū)域的全覆蓋，合作對象發(fā)展到30多家金融機構(gòu)，服務(wù)對象涵蓋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小微企業(yè)和個人，累計拉動信貸投放近9億元，試點工作取得了良好的社會效益和一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了地方政府得口碑、農(nóng)業(yè)主體得發(fā)展、金融機構(gòu)得效益的多方共贏局面。
農(nóng)村小額信貸保險存在的困難問題
(一)政府風(fēng)險補償基金難建立。
農(nóng)村小額貸款保證保險是一項利民惠民的好政策，離不開地方政府的大力支持，也需要地方政府及時建立貸款保證保險風(fēng)險補償基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動涉農(nóng)資金的有效投放。但是由于各地地方政府財政能力不一，現(xiàn)僅有部分地市建立了貸款保證保險風(fēng)險基金，造成各地農(nóng)村小額貸款保證保險進展情況不一，整體發(fā)展速度較慢的局面。
(二)合作銀行風(fēng)險管理水平參差不齊。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在成立時間較短、重資產(chǎn)少、供銷渠道分散、內(nèi)部管理制度不健全等問題，每個銀行及其客戶經(jīng)理對農(nóng)村領(lǐng)域貸款的風(fēng)險管理水平參差不齊。由于農(nóng)村小額貸款保證保險，銀行承擔(dān)的風(fēng)險比例很小，難免會造成合作銀行放松貸款審批條件和貸后風(fēng)險管理，客觀上也加大了貸款保證保險風(fēng)險。
(三)保險公司對于業(yè)務(wù)風(fēng)險把控能力不足。
農(nóng)村小額貸款保證保險作為一項新險種，承保的是信用風(fēng)險，與傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險等業(yè)務(wù)風(fēng)險類型有很大區(qū)別，目前保險公司缺乏專業(yè)的組織和人員，主要依靠銀行的調(diào)查資料作為參考，核保權(quán)都集中在總公司。由于目前農(nóng)村小額貸款保證保險還處于試點階段，保費總體規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力很弱。
(四)社會信用體系建設(shè)滯后。
目前我國信用體系建設(shè)還不完善，企業(yè)或個人的信用記錄呈碎片化，散存于人民銀行征信中心、工商、稅務(wù)、法院、電信部門等，保險公司無法獲取客戶信用情況，對客戶提供的征信記錄真實性也無法有效判斷。此外，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟處于下行周期，農(nóng)業(yè)又是一個高風(fēng)險的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村小額貸款保證保險雖然扶持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時自身也面臨著較大的損失風(fēng)險。
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