信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管

時間：2017-03-28 14:06:52 曉鏵971由分享

　　國外信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓已有近四十年的實(shí)踐,而國內(nèi)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓才剛剛起步。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，希望你們喜歡。

　　信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管

　　監(jiān)管層對該類業(yè)務(wù)的監(jiān)管分為準(zhǔn)入監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管兩個層次，各家商業(yè)銀行在開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)前需要向銀監(jiān)局申請業(yè)務(wù)資格。監(jiān)管當(dāng)局出于發(fā)展金融市場，加快金融開發(fā)的角度出發(fā)，啟動和放開了信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，目前絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都具備開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格。

　　業(yè)務(wù)監(jiān)管。對于信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，監(jiān)管層沒有出臺專門的規(guī)章制度對該類業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。實(shí)際工作中，回購型信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)因轉(zhuǎn)出方對該筆資產(chǎn)并沒有剝離報(bào)表，監(jiān)管層對該筆業(yè)務(wù)作為融資業(yè)務(wù)來監(jiān)管。買斷性信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)因該筆資產(chǎn)剝離了轉(zhuǎn)出方報(bào)表進(jìn)入受讓方資產(chǎn)負(fù)債表，監(jiān)管層對該筆業(yè)務(wù)界定為信貸業(yè)務(wù)，監(jiān)管政策參照有關(guān)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策。

　　當(dāng)前，信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理成為監(jiān)管層限制銀行調(diào)整流動性、限制貸款規(guī)模的手段。在目前宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱勢頭，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，銀監(jiān)會出臺了限制金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的文件。監(jiān)管層通過限制一些金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出信貸資產(chǎn)，限制了一些資產(chǎn)負(fù)債比例已經(jīng)較高的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展信貸業(yè)務(wù)的手段，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

　　(三)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)平臺的建設(shè)及意義

　　信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場很大，并出現(xiàn)了幾個信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺。深圳已成立國內(nèi)首個由官方籌辦并運(yùn)營的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺，上海銀監(jiān)局也在努力推動銀團(tuán)貸款交易系統(tǒng)平臺建設(shè)。這種交易平臺的推出,最大的意義是方便信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。一方面，主辦方希望方便銀行獲取其他銀行的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓信息，另一個方面，交易平臺的重要功能是價(jià)格發(fā)現(xiàn)，即設(shè)置了"信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、受讓"信息公告欄，公布出相關(guān)信貸資產(chǎn)的價(jià)格行情。此外，目前市場上也出現(xiàn)了一些非官方的信貸資產(chǎn)交易平臺，如上海的國力，北京的中國貸款交易網(wǎng)。

　　信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主要參與者

　　1、國家開發(fā)銀行

　　國家開發(fā)銀行因貸款規(guī)模大，貸款期限長，因而提高資產(chǎn)的流動性、回流資金的需求強(qiáng)烈?，F(xiàn)在，國家開發(fā)銀行已經(jīng)成為信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場中主要的信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出方和批發(fā)商，和大部分商業(yè)銀行和信托投資公司建立了信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合作關(guān)系，目前正在構(gòu)建全行統(tǒng)一的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺。

　　從2002年起，國家開發(fā)銀行已經(jīng)與多家商業(yè)銀行開展了信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。2004年國家開發(fā)銀行大力推行了管理資產(chǎn)業(yè)務(wù)，即國家開發(fā)銀行將貸款份額轉(zhuǎn)讓后仍對貸款公司進(jìn)行管理，并對轉(zhuǎn)讓的貸款項(xiàng)目收取管理費(fèi)，成為信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一種主要模式。

　　2004年，國家開發(fā)銀行和5家金融機(jī)構(gòu)簽署了間接銀團(tuán)貸款和資產(chǎn)管理服務(wù)合同。2005年，國家開發(fā)銀行作為牽頭行簽署了528個銀團(tuán)貸款項(xiàng)目，總額達(dá)1,357億元人民幣，出售197個貸款項(xiàng)目的部分份額，總額達(dá)530億元人民幣。截止2005年末，管理資產(chǎn)總額(表外部分)達(dá)4,438億元人民幣，實(shí)現(xiàn)8.7億元人民幣資產(chǎn)管理服務(wù)收入。

　　2、四大資產(chǎn)管理公司

　　四大資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置方式除了直接回收以外，另一種重要手段是通過不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓。不良資產(chǎn)的受讓方主要為外資投行和信托投資公司，采用招標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式。

　　外資介入國內(nèi)不良資產(chǎn)處置的正式批文是2001年10月由財(cái)政部、中國人民銀行以及當(dāng)時的外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》，該規(guī)定明確指出:資產(chǎn)管理公司可以通過吸收外資對其所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組和處置。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，截至2003年末，四大資產(chǎn)管理公司先后13次利用外資處置不良資產(chǎn)，涉及貸款本金及表內(nèi)利息達(dá)825.27億元，回收現(xiàn)金25.33億元。其中，向外資出售不良資產(chǎn)428.39億元，回收現(xiàn)金10.7億元，與外資合作處置不良資產(chǎn)396.88億元，已回收現(xiàn)金14.63億元。這意味著，外資參與處置不良資產(chǎn)的平均回現(xiàn)率僅為3%，遠(yuǎn)低于四大資產(chǎn)管理公司自身20%左右的總體平均回現(xiàn)率。

　　信托方式處置不良債權(quán)資產(chǎn)為另外一種重要方式，一般為資產(chǎn)管理公司將不良債權(quán)信托給信托公司設(shè)立財(cái)產(chǎn)信托，并將其中的優(yōu)先級受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者，資產(chǎn)管理公司保留劣后收益權(quán)。如2003年6月，華融資產(chǎn)管理公司將一百三十二點(diǎn)五億元的不良債權(quán)資產(chǎn)，委托中信信托投資公司設(shè)立三年期的財(cái)產(chǎn)信托，并將其中的優(yōu)先級受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者，這一"準(zhǔn)資產(chǎn)證券化"舉措首創(chuàng)了國內(nèi)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)全新交易方式。

　　信托方式使不具有資產(chǎn)管理專業(yè)能力的投資者有機(jī)會實(shí)現(xiàn)對不良資產(chǎn)的投資，為投資者提供了一種新的投資品種，同時信托結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還有利于資產(chǎn)管理公司加快資產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)度，提前收回不良資產(chǎn)變現(xiàn)資金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)回收價(jià)值的最大化。但信托處置方式受制于信托公司私募資金的能力，一般規(guī)模不大。

　　3、商業(yè)銀行

　　商業(yè)銀行因?yàn)轶w量巨大、各家資金狀況、貸款規(guī)模、貸款質(zhì)量差異很大，因此信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性:信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓既有回購型，又有買斷型，采取了協(xié)議轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、間接銀團(tuán)、聯(lián)合貸款等多種方式。

　　商業(yè)銀行開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)根據(jù)動機(jī)不同可以分為以下幾種類型:(1)為規(guī)避銀監(jiān)局監(jiān)管在期末發(fā)生的短期信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù);其特點(diǎn)是:一般采用回購型式，信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的期限短，轉(zhuǎn)讓協(xié)議達(dá)成的時間往往是商業(yè)銀行上報(bào)非現(xiàn)場監(jiān)管資料的前幾天甚至當(dāng)天。(2)存貸比過高與存貸比低、信貸項(xiàng)目多資金少的商業(yè)銀行與信貸項(xiàng)目少，資金富余的商業(yè)銀行之間的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)出一定的地區(qū)特性;(3)一部分存貸比超標(biāo)，貸款資源豐富的商業(yè)銀行為完成中間業(yè)務(wù)收入而將一部分貸款份額轉(zhuǎn)讓給其他金融機(jī)構(gòu)，將貸款利息收入轉(zhuǎn)化成投行業(yè)務(wù)收入的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

　　4、財(cái)務(wù)公司、信托公司與農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)

　　財(cái)務(wù)公司、信托公司、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)開展的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)既有轉(zhuǎn)出方，也有受讓方。因總體資金規(guī)模小在信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場上占據(jù)的規(guī)模不大，但呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。

　　信托公司開展信貸資產(chǎn)受讓業(yè)務(wù)，受讓資產(chǎn)的主要是國開行信貸資產(chǎn)，四大資產(chǎn)管理公司的不良債權(quán)、存貸比超標(biāo)或集中度超標(biāo)的商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)(包括間接銀團(tuán)份額)等，通過發(fā)行信托計(jì)劃的方式募集資金。其中，中誠信托、中泰信托、天津信托等多家信托公司均開展了國家開發(fā)銀行的信貸資產(chǎn)受讓業(yè)務(wù)，而中誠信托開展的國開行信托貸款業(yè)務(wù)較多;中信信托受讓了較多的華融資產(chǎn)管理公司、工行寧波分行不良信貸資產(chǎn)。

　　近兩年信托公司開始向銀行等金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出信貸資產(chǎn)。信托公司利用自身項(xiàng)目資源優(yōu)勢發(fā)放了對優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款，但信托公司受制于自身有限的資金規(guī)模，出于加大資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)速度，加快資金流轉(zhuǎn)的目的，將其優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款轉(zhuǎn)讓給銀行等金融。此類業(yè)務(wù)開展得較大的信托公司有中海信托、中信信托等(具體分析見第二章)。