農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款政策

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金扶持，拓展融資渠道。資金缺乏是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工遇到的最大問(wèn)題。解決資金瓶頸障礙，首先要調(diào)整金融單位對(duì)農(nóng)村的金融政策，增加農(nóng)村地區(qū)資金供給，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供多方面的融資服務(wù)。下面是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款政策。

　　一、擴(kuò)大貸款扶持范圍

　　將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，貸款申辦流程、額度、期限及貼息等按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民是指具有我市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，在本縣(市)區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)(國(guó)家限制或禁止的行業(yè)除外)，自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　　就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民按本人自愿申請(qǐng)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))推薦、縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)按程序?qū)徍?、商業(yè)銀行核貸的程序辦理小額擔(dān)保貸款。有貸款意愿人員持下列材料向經(jīng)營(yíng)地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。

　　1、《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》;

　　2、身份證原件及復(fù)印件;

　　3、戶口本主頁(yè)、貸款申請(qǐng)人本人頁(yè)原件及復(fù)印件;

　　4、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件;

　　5、《就業(yè)失業(yè)登記證》查驗(yàn)證明復(fù)印件;

　　6、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件;

　　7、擔(dān)保人證明信等相關(guān)材料;

　　8、擔(dān)保中心要求提供的其它材料。

　　如貸款申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)地與戶籍所在地不一致，在進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，需提供戶籍所在地基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人信譽(yù)情況證明(內(nèi)容包括但不限于住址、家庭基本情況、收入情況、誠(chéng)信情況等)。

　　二、完善信譽(yù)擔(dān)保體系

　　鼓勵(lì)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工及外貿(mào)出口型的龍頭企業(yè)為與其簽訂產(chǎn)品《供銷合同》的農(nóng)戶在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)提供信譽(yù)擔(dān)保。簽約農(nóng)戶在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)可以用與龍頭企業(yè)簽訂的《供銷合同》代替《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　允許具有本市戶籍、有固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)和收入、能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的社會(huì)自然人或獨(dú)資企業(yè)的法人(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)為小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供信譽(yù)擔(dān)保。

　　允許三戶以上的申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款農(nóng)戶實(shí)行聯(lián)保，實(shí)行聯(lián)保的農(nóng)戶每筆貸款按同期限、同額度掌握，但期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年、額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　信譽(yù)擔(dān)保人所需提供的材料，由小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際情況確定。

　　三、加強(qiáng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定、貸款和貼息工作

　　(一)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的認(rèn)定

　　勞動(dòng)密集型小企業(yè)是指符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))規(guī)定的企業(yè)，持下列材料向同級(jí)勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)認(rèn)定。

　　1、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定表》(樣式見(jiàn)附件1);

　　2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件;

　　3、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件;

　　4、《用人單位在職人員花名冊(cè)》;

　　5、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證復(fù)印件(含繳費(fèi)清冊(cè));

　　6、工資支付憑證(工資表)復(fù)印件(加蓋財(cái)務(wù)章);

　　7、勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其它材料。

　　經(jīng)勞動(dòng)保障部門初審合格后，會(huì)同財(cái)政部門到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)考察結(jié)果決定申請(qǐng)單位是否屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

　　(二)貸款與貼息

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用具有本市戶籍、當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定小額貸款額度，可申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款扶持。

　　對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款一般按照商業(yè)性貸款原則辦理，經(jīng)辦銀行按照信貸管理規(guī)定自主審查并決定貸款發(fā)放。

　　經(jīng)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)持下列材料向當(dāng)?shù)匦☆~擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款貼息。貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年(24個(gè)月)，貼息標(biāo)準(zhǔn)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

　　1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件;

　　2、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件;

　　3、新招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》及復(fù)印件;

　　4、用人單位與招用人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

　　5、《用人單位新招用人員花名冊(cè)》(樣式見(jiàn)附件2);

　　6、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證復(fù)印件(含繳費(fèi)清冊(cè));

　　7、工資支付憑證(工資表)復(fù)印件(加蓋財(cái)務(wù)章);

　　8、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息申請(qǐng)表》(樣式見(jiàn)附件3);

　　9、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)審核認(rèn)定表》原件及復(fù)印件;

　　10、申請(qǐng)貸款貼息需要的其它材料。

　　經(jīng)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審合格，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定后，將貸款貼息直接撥付用人單位。

　　四、加強(qiáng)貸款服務(wù)體系建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。2009年9月底前，各縣(市)區(qū)勞動(dòng)保障部門要安排專職人員開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)權(quán)縣及有條件縣(市)區(qū)勞動(dòng)保障部門要設(shè)立專門的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。沒(méi)有建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣(市)區(qū)要將擔(dān)?；鹬苯哟嫒胫付ǖ纳虡I(yè)銀行，與該銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按有關(guān)規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

　　(二)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。要本著有利于小額擔(dān)保貸款工作開(kāi)展的原則，按照國(guó)家有關(guān)銀行開(kāi)戶規(guī)定給予經(jīng)辦銀行社保資金存款支持，對(duì)不積極承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行應(yīng)減少社保資金存入額或取消社保資金開(kāi)戶。

　　(三)建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)間合作機(jī)制。各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極探索與社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。

　　社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持下列材料向同級(jí)勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)開(kāi)展貼息小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

　　1、申請(qǐng)開(kāi)展貼息小額擔(dān)保貸款報(bào)告;

　　2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件;

　　3、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件;

　　4、勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其它材料。

　　經(jīng)勞動(dòng)保障部門初審，同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展貼息小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。對(duì)符合我市小額擔(dān)保貸款政策的業(yè)務(wù)，按現(xiàn)行政策給予貼息。

　　社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月向同級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)通報(bào)符合小額擔(dān)保貸款條件人員的貸款發(fā)放情況，年度終了前，社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)持下列材料向同級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門核定后將貼息資金直接撥付經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

　　1、小額擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng);

　　2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件;

　　3、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件;

　　4、符合貼息條件人員名冊(cè)及相關(guān)材料的復(fù)印件;

　　5、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它材料。

　　五、擔(dān)保基金與貼息資金的籌集

　　各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)足額安排、撥付擔(dān)?；稹?/p>

　　各級(jí)所需的擔(dān)保貸款貼息資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各級(jí)財(cái)政部門可將貼息資金預(yù)撥到經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行按期扣息，年底清算。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的、對(duì)個(gè)人小額貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)

　　擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金按現(xiàn)行政策執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門每年要按不超過(guò)小額擔(dān)保貸款本金1%的比例給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，所需資金從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排，具體按我市獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法執(zhí)行。

　　七、落實(shí)小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度

　　勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。各縣(市)區(qū)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行每月向上級(jí)和主管部門報(bào)送《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》(附件4)。年度決算報(bào)表在年度終了后15日內(nèi)上報(bào)。

　　本《通知》自下發(fā)之日起施行，除上述規(guī)定內(nèi)容外，此前我市有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。