編者按：可惜好景不長，2005年深圳市政府清無，一些無牌無照的盲人按摩店被強(qiáng)行拆掉，徐兵又搬到了105棟，重新到工商局、消防局辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　在深圳兩百多萬的戶籍人口中，有這么一群人，他們或由于先天缺憾而智力障礙，或由于后天病患而失去雙肢，這批人大概有6萬9千人。這六萬多人中也不乏臥虎藏龍之輩，比如擁有四家服務(wù)、研究性機(jī)構(gòu)和九個(gè)分公司的殘友集團(tuán)董事長鄭衛(wèi)寧，他們不僅自己功成名就，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還幫助更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，不再依賴他人。

　　有很多身懷絕技的殘疾人并不想靠政府的幫助，過一種平淡的生活，他們想要闖蕩江湖一顯身手，尋求自己的幸福，也為兒女們創(chuàng)造一片藍(lán)天。在深圳生活了10年的徐兵就是其中的一個(gè)。、

　　他曾經(jīng)投資一百萬在深圳火車站建了一個(gè)盲人按摩中心，但是遇上非典，大敗而歸?，F(xiàn)如今，想要再創(chuàng)業(yè)的他告訴記者，正在為六萬元的啟動(dòng)資金而發(fā)愁。在深圳，正在為創(chuàng)業(yè)發(fā)愁的殘疾人不只有徐兵一個(gè)，深圳殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的工作人員接到過不少這樣的咨詢電話，但苦于沒有政策依據(jù)，只能“袖手旁觀”。

　　昔日家財(cái)百萬今日再創(chuàng)業(yè)無錢

　　在深圳走出創(chuàng)業(yè)之路

　　由于先天遺傳，徐兵從小就失明，只有右眼還能看見一點(diǎn)。1991年，他從安徽蕪湖一個(gè)盲人按摩學(xué)校畢業(yè)，開始了他18年的盲人按摩之路。

　　徐兵告訴記者，為了生計(jì)，他認(rèn)真揣摩按摩技術(shù)，并于1993年獲得了蕪湖市盲人個(gè)體行醫(yī)資格許可證。“那個(gè)時(shí)候盲人按摩太便宜了，93年的時(shí)候6毛錢一次，95年的時(shí)候也才8元一次，我在蕪湖也只能勉強(qiáng)糊口。于是，96年我就到廣東來討生活，這里按摩行業(yè)發(fā)展得較早，按摩的人也多一些。”他說

　　先后在茂名、廣州呆了幾年之后，1999年2月，徐兵來到了深圳。他告訴記者：“當(dāng)時(shí)機(jī)緣巧合，我認(rèn)識(shí)了一位深圳殘聯(lián)的負(fù)責(zé)人，他愿意幫我安排到殘聯(lián)下屬企業(yè)上班，而當(dāng)時(shí)，外來殘疾人深圳殘聯(lián)是可以不管的。我非常感激他對我的照顧，但是最終我還是沒有去，因?yàn)槲易约河屑寄?，我想自己去外面干?rdquo;

　　但是，在外邊的按摩公司干了不到兩年之后，徐兵覺得給別人打工沒意思，而且收入也不高，于是他自己在福田區(qū)園嶺新村開了一家按摩店。

　　徐兵說，他自己沒有想到，開店做生意比原來想的要難多了。剛開了兩個(gè)月左右就被人投訴了，因?yàn)樗麤]有辦營業(yè)執(zhí)照，投訴他的就是附近的同行。“真應(yīng)了中國那句古話‘同行是冤家’。”徐兵笑了笑說。

　　據(jù)徐兵介紹，在當(dāng)時(shí)，要辦理盲人按摩工商營業(yè)執(zhí)照須有深圳本地戶口。于是，他經(jīng)過多方奔走，在深圳市殘聯(lián)等部門的幫助下，成功辦了一個(gè)深圳戶口，然后補(bǔ)齊了工商營業(yè)執(zhí)照、消防許可、衛(wèi)生證等。“我當(dāng)時(shí)特別高興，跑了一大圈終于搞定了。像我這樣，已經(jīng)屬于一級(jí)盲殘了，行動(dòng)起來真的很不方便。”徐兵說。由于技術(shù)好，徐兵的按摩店經(jīng)常會(huì)有回頭客，生意越做越好，最多的時(shí)候，他雇了十來個(gè)盲人兄弟。

　　投資百萬二次創(chuàng)業(yè)卻倒在非典

　　03年，徐兵將園嶺新村的按摩店轉(zhuǎn)給別人，又一次去了火車站，不過這一次，他已經(jīng)要做大老板。他拿出自己多年來的積蓄，在火車站開了一家比較大的按摩中心，光裝修就花了一百多萬元。

　　于此同時(shí)，他的兒子飛飛在不久后也出生了。令他和家人興奮不已的是，兒子完全健康，沒有遺傳他的先天失明。“我覺得自己非常的幸運(yùn)，這是上天對我的恩賜，因?yàn)楹芏鄽埣踩说暮⒆訒?huì)遺傳他們父母的疾病。”徐兵說。

　　然而事情并不總是一帆風(fēng)順，這一年，讓中國人聞風(fēng)喪膽的SARS開始大規(guī)模流行，許多人足不出戶，香港的客人不敢來了，深圳的客人寥寥無幾，徐兵的按摩中心變得異常冷清。

　　眼看著生意蕭條，入不敷出，他痛定思痛，將火按摩中心轉(zhuǎn)了出去，又回到了自己“發(fā)跡”的園嶺新村。

　　可惜好景不長，2005年深圳市政府清無，一些無牌無照的盲人按摩店被強(qiáng)行拆掉，徐兵又搬到了105棟，重新到工商局、消防局辦理了相關(guān)手續(xù)。“07年園嶺新村維和，整個(gè)都用鐵欄桿圍了起來，而我的店離出口太遠(yuǎn)，客人停車經(jīng)常會(huì)被罰款，有些客人就不來了，生意大不如從前，后來就陸續(xù)打發(fā)走了員工。”徐兵說。

　　今朝欲再創(chuàng)業(yè)六萬元難倒英雄漢

　　今年10月份，由于客人銳減等各種原因，徐兵關(guān)閉了自己的按摩店，將按摩床等設(shè)備搬回了家。

　　他告訴記者，今年5月24號(hào)，妻子離家出走，到現(xiàn)在5個(gè)月了都沒有回來，兒子目前是他最大的精神寄托。他要讓兒子接受好的教育，給他創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。小飛飛今年已經(jīng)六歲了，目前在福田區(qū)的一家私立幼兒園上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)兩萬元。他們家的墻上，貼了十幾張飛飛的獎(jiǎng)狀。

　　正在記者采訪徐兵之時(shí)，深圳市盲人協(xié)會(huì)副主席金輝和深圳市龍崗區(qū)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人陳振強(qiáng)專程從龍崗來看望徐兵——徐兵的戶口在龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)，并邀請其到龍崗南灣街道的職康中心工作，被他拒絕。他說，不想一直依靠政府救助，想要自食其力。

　　如今的他，已經(jīng)給深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)寫了申請報(bào)告，希望政府能夠給他提供六萬元的再創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。但是，徐兵說：“市殘聯(lián)關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策還在制定審批當(dāng)中，也不知道什么時(shí)候才能出來。”

　　徐兵表示，北京、上海都有支持幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策，為什么深圳沒有?深圳向來引領(lǐng)全國制度創(chuàng)新之先，如今反而慢了別人一拍。“深圳從1999年開始征收殘疾人就業(yè)保障金，每年都有好幾個(gè)億，這些錢現(xiàn)在應(yīng)該有不少吧，都用到哪里去了?殘聯(lián)為什么從來沒有公布過收支情況呢?”他質(zhì)疑道。

　　深圳殘疾人聯(lián)合會(huì)：

　　草案已經(jīng)提交市政府正在等待審批

　　記者從深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)康復(fù)就業(yè)部了解到，深圳目前還沒有正式頒布的、專門支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策。但是，早在2007年，深圳市殘聯(lián)已經(jīng)著手起草了幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策草案，可惜當(dāng)時(shí)沒有通過。

　　去年，又遇到了金融危機(jī)，維穩(wěn)、保就業(yè)成了最重要的任務(wù)，對于新政策的出臺(tái)要求非常嚴(yán)格，草案就一直被擱淺。“今年4月份，北京率先在全國第一個(gè)推出了支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策，其實(shí)，這是深圳殘聯(lián)一直非常想做的事情，最后竟然落在了北京的后邊。”一名工作人員說。

　　據(jù)該工作人員透漏，前不久他們對原來已經(jīng)完成的支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策草案進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)在已經(jīng)提交深圳市政府進(jìn)入審批程序。“其實(shí)我們以前制定好的草案，已經(jīng)通過了深圳市法制辦的審查，并沒有問題，只是后來遇到金融危機(jī)等情況擱淺了。”

　　至于新政策如何頒布，該工作人員表示不知道。他說：“最近有好幾個(gè)殘疾人打電話咨詢，說想創(chuàng)業(yè)沒有錢，殘聯(lián)有何支持措施。我只能告訴他們，新政策正在審批當(dāng)中，一經(jīng)通過會(huì)盡快實(shí)施。”

　　那么，深圳的新政策中支持標(biāo)準(zhǔn)如何呢?會(huì)不會(huì)比北京高呢?“深圳的標(biāo)準(zhǔn)將以實(shí)際需要為參考，比如說，在深圳開一個(gè)盲人按摩店是10萬，我們會(huì)按照10萬的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼30%，但是或許在廣州就是七八萬，他們則會(huì)按照七八萬的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼30%，也就是按照深圳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來制定。至于具體的形式，可能會(huì)和北京相似，我們也可能會(huì)這么推。”該工作人員說。

　　不過，對于進(jìn)入市場從事個(gè)體經(jīng)營或由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)安排，在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營或便民服務(wù)而沒有或者無法取得工商營業(yè)執(zhí)照的的殘疾人創(chuàng)業(yè)，具體如何補(bǔ)貼該工作人員則認(rèn)為，比較難操作。他說，因?yàn)檫@些東西沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既然沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么操作起來就會(huì)比較麻煩，會(huì)遇到不少阻力。殘疾人就業(yè)是個(gè)社會(huì)問題，能夠自主創(chuàng)業(yè)或者個(gè)體就業(yè)非常好。但是如果在補(bǔ)貼過程中處理不當(dāng)，會(huì)引起個(gè)別人的極端情緒。

　　該工作人員還提到，目前，深圳市政府對于安排殘疾人就業(yè)的主要方式有三種，分別是按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)。“國家規(guī)定就業(yè)單位要按照不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)的1.5%的安排殘疾人就業(yè)，深圳的數(shù)字則是0.5%。今年9月份深圳還頒布了一項(xiàng)政策，對于用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予6000元/人.年的獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　每年幾億“殘保金”在哪里

　　據(jù)悉，深圳市自1999年開始立法征收殘疾人就業(yè)保障金。根據(jù)《深圳市殘疾人就業(yè)保障金征收實(shí)施辦法》規(guī)定，深圳市各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，包括三資企業(yè)、私營企業(yè)和駐深單位等一切經(jīng)濟(jì)組織均應(yīng)按照不低于本單位上年末在職職工總數(shù)的0.5%的比例，選擇適宜的崗位安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的要按照有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人保障金。

　　僅僅《辦法》實(shí)施后的第一年，在當(dāng)時(shí)社保局的網(wǎng)站上公布了征收總金額為2.3億元外，至今再未公布過每年收到的保障金的具體金額。

　　深圳市殘聯(lián)第一屆主席團(tuán)委員許平，從1989年深圳市殘聯(lián)誕生起至今，一直關(guān)注著深圳市殘聯(lián)的工作，對于殘疾人保障金額的用途方面他有著很多感慨。許平曾經(jīng)表示，殘疾人就業(yè)保障金設(shè)立的目的是解決殘疾人就業(yè)問題，這相當(dāng)于政府將自己的責(zé)任推給了企業(yè)，并強(qiáng)制企業(yè)在繳稅的基礎(chǔ)上繼續(xù)承擔(dān)。然而政府在收了錢后，錢的用途卻不甚明了。

　　許平表示，僅是全市各區(qū)成立殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，房租水電以及工作人員工資等等全部從殘疾人保障金中支出，而這些工作人員中，正常人占了一大半。許平以深圳某區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心為例，該中心有16名工作人員，每月除工資4000多元外，還有社保、醫(yī)保、年假、公費(fèi)旅游等;而該中心僅有2名工作人員是殘疾人，每月的工資只有1500元，且沒有其它福利待遇。他對這種把殘疾人安置到企業(yè)，只要能給最低工資就好;而用殘疾人就業(yè)保障金去高薪安置非殘疾人的做法非常的不解與氣憤。

　　各地支持殘疾人創(chuàng)業(yè)政策

　　據(jù)深圳市殘聯(lián)工作人員介紹，目前，全國只有北京于今年4月份專門出臺(tái)了一份補(bǔ)貼殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策，其他城市都是在執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，給予殘疾人創(chuàng)業(yè)不同的政策優(yōu)惠，比如免征營業(yè)稅、提供貸款擔(dān)保等。

　　北京：最高可補(bǔ)貼4萬元

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，按照其企業(yè)投入資金，最高可給予2萬元的資金扶持，如租賃場地，再給予最高2萬元的場地租賃費(fèi)扶持。

　　殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(含農(nóng)村民俗旅游經(jīng)營)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，取得了《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，最高可給予1萬元的扶持，租賃場地的，再給予最高1萬元的場地租賃費(fèi)扶持。

　　進(jìn)入市場從事個(gè)體經(jīng)營或由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)安排，在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營或便民服務(wù)的殘疾人，可獲最高5000元的扶持。除資金扶持外，扶持實(shí)物的，也計(jì)入扶持資金。

　　上海

　　對從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，可給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)、無業(yè)殘疾人5000元，協(xié)保殘疾人2500元。其余方面執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)一規(guī)定，對殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅;對殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。

　　廣州：最高可減營業(yè)稅50%

　　對殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)收入，可免征營業(yè)稅。對殘疾人取得的工資薪金、個(gè)體戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)，執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最高可減稅50%。

　　寧夏：最高5萬元的小額擔(dān)保貸款

　　寧夏2008年8月出臺(tái)新政策，殘疾人員創(chuàng)業(yè)不僅可獲最高5萬元的小額擔(dān)保貸款，而且從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人員，從經(jīng)營之日起3年免征個(gè)人所得稅;殘疾人員個(gè)人為社會(huì)提供勞務(wù)服務(wù)，免征營業(yè)稅。

　　殘疾人創(chuàng)業(yè)典范：

　　胡錦濤兩次接見的殘疾人創(chuàng)業(yè)者鄭衛(wèi)寧

　　今年7月，鄭衛(wèi)寧在人民大會(huì)堂獲得“全國自強(qiáng)模范”，并得到胡錦濤的第二次接見，這是他第二次受到胡錦濤的接見。上次是在2008年度北京中華慈善大會(huì)上，他獲得了“中華慈善獎(jiǎng)”之“最具愛心慈善行為楷模”獎(jiǎng)。

　　1999年7月，鄭衛(wèi)寧用父母留給他的30萬元遺產(chǎn)，與十幾個(gè)殘疾人朋友一起，在深圳開始了他們的創(chuàng)業(yè)之路。他們用兩個(gè)月時(shí)間建成了“中華殘疾人服務(wù)網(wǎng)”，這是一個(gè)以殘疾人及殘疾人家屬為主要服務(wù)對象的公益型綜合性網(wǎng)站，涉及內(nèi)容包括殘疾人生活、就業(yè)、交友、學(xué)習(xí)等，它是世界上惟一一個(gè)上規(guī)模、專業(yè)化，并由殘疾人自己設(shè)計(jì)制作并管理的殘疾人服務(wù)網(wǎng)站。目前，這個(gè)網(wǎng)站已經(jīng)成為華語圈殘障類最大門戶網(wǎng)站，已有海內(nèi)外注冊會(huì)員3萬多人。

　　之后，他們的公司越做越大，成立了好幾家分公司?，F(xiàn)在，鄭衛(wèi)寧已經(jīng)將公司正式注冊為殘友集團(tuán)，集團(tuán)現(xiàn)有殘友軟件、殘友動(dòng)漫、殘友科技、殘友電子商務(wù)、殘友網(wǎng)社、殘友軟件香港分公司等九個(gè)分公司，還有深圳市信息無障礙研究會(huì)等四家服務(wù)和研究性機(jī)構(gòu)，涉及軟件開發(fā)、文化傳播、動(dòng)漫平面設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、社區(qū)培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。殘友集團(tuán)已經(jīng)獲得國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、世界CMMI三級(jí)認(rèn)證，并集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)維三個(gè)一級(jí)于一體。

　　鄭衛(wèi)寧患有重度血友病，作為一個(gè)殘疾人，他坦言自己得過抑郁癥，面對命運(yùn)的不公平待遇，面對生活的挫折曾三次想到自殺。但是，最終他還是走出了自己的心理陰影，堅(jiān)持將殘友集團(tuán)做大做強(qiáng)。目前，他已將殘友集團(tuán)90%的個(gè)人股份和各分公司51%的個(gè)人股份、以及“殘友”和“鄭衛(wèi)寧”的馳名商標(biāo)品牌價(jià)值等，通過律師公證全部捐贈(zèng)給予社會(huì)所有。

　　鄭衛(wèi)寧不僅讓一批殘疾人有工可做，每年還會(huì)接收來自北京大學(xué)、湖南大學(xué)等多所高校軟件及計(jì)算機(jī)學(xué)院肢體殘障的優(yōu)秀畢業(yè)生?，F(xiàn)在的殘友集團(tuán)殘疾員工360多人，占到企業(yè)員工總數(shù)的近90%。