鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告:關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況的調(diào)查報告
根據(jù)市人大會工作計劃和主任會議的安排,前段時間,市人大會組織調(diào)查組,對我市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進行了調(diào)查。其間,聽取了市政府工作情況匯報,實地察看了姜莊鎮(zhèn)人社所、夏莊鎮(zhèn)官莊社區(qū)人社工作站、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心、大學生創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)場,召開了由相關(guān)單位負責人、部分人大代表和企業(yè)負責人參加的座談會,了解了有關(guān)情況,征求了建議意見?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的基本情況
近年來,我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策,不斷夯實就業(yè)基礎(chǔ),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,拓展就業(yè)服務(wù)范圍,全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在省、濰坊市位居前列。
(一)切實落實優(yōu)惠政策,促進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市政府和各相關(guān)單位認真貫徹落實中央、省和濰坊市關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。一是不斷加大資金投入力度。去年財政部門安排各項就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等共1800萬元,涵蓋了就業(yè)培訓補貼、社保補貼、職業(yè)介紹補貼、大學生就業(yè)見習補貼、大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金等各個方面。二是依法落實稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不到2萬元的個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、個人所得稅,惠及我市納稅業(yè)戶1310余戶;依法貫徹落實小微企業(yè)營業(yè)稅和所得稅減免政策,年享受稅收減免約190萬元,有效減輕了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的稅收負擔。三是建立創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺。以小額擔保貸款作為促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手,20**年初成立了創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心,在省內(nèi)率先開發(fā)并安裝了小額擔保貸款操作軟件,去年共完成小額擔保貸款發(fā)放2.25億元,幫助570名下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
(二)注重基層平臺建設(shè),優(yōu)化了就業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是確立了以城區(qū)綜合服務(wù)平臺為中心,在鎮(zhèn)街區(qū)、基層社區(qū)和村居設(shè)立人社工作服務(wù)站的整體規(guī)劃。利用上級專項資金,支持14處鎮(zhèn)街區(qū)人社所建設(shè)辦公場所,每個人社所配備5名工作人員,在社區(qū)、村居聘任了1033名人社工作聯(lián)絡(luò)員,建立了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員等實名制臺賬?!娟P(guān)于全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況的調(diào)查報告】關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況的調(diào)查報告。二是規(guī)范窗口服務(wù)流程。建立健全人社所崗位職責、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度,明確各窗口工作人員的服務(wù)用語和操作流程,實現(xiàn)了戶外標示、微機設(shè)備、信息專欄、工作標牌、培訓制度、考核辦法等“十個統(tǒng)一”。三是下放行政管理職能。向鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)基層平臺下放了《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放、就業(yè)困難人員初審、企業(yè)參保立戶、企業(yè)勞動合同簽訂率檢查等16項職能,進一步提高了行政效率,方便了廣大辦事群眾。
(三)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐載體,強化了創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。按照“一園三基地”的建設(shè)布局,建設(shè)了大學生創(chuàng)業(yè)園和電子科技、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地,為創(chuàng)業(yè)人員提供廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、人力資源、投資理財、科技研發(fā)與應(yīng)用等50多項業(yè)務(wù)服務(wù),并對符合政策的創(chuàng)業(yè)者給予了房屋租賃補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及小額擔保貸款等扶持。現(xiàn)已入駐創(chuàng)業(yè)實體158家,帶動613名大學生實現(xiàn)就業(yè),大學生創(chuàng)業(yè)園被認定為濰坊市級大學生創(chuàng)業(yè)示范園。二是建立創(chuàng)業(yè)交流平臺。為搭建青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺,成立了高密市創(chuàng)業(yè)促進會,為青年創(chuàng)業(yè)者提供風險評估、開業(yè)指導、企業(yè)策劃、市場分析、項目論證等多種形式的指導服務(wù)。今年人社局、財政局、廣電中心等部門聯(lián)合舉辦了高密市首屆創(chuàng)業(yè)大賽,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策,展示創(chuàng)業(yè)成果,交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。三是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,組建由相關(guān)部門單位和部分具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家組成的專家志愿團,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、導師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務(wù),同時依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,完善項目評估推介制度,近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。
(四)創(chuàng)新培訓教育形式,提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結(jié)合我市實際,啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓項目,采取多種形式,每年舉辦3至5次專家講座,舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓班,到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓活動,年培訓各類勞動者1.2萬人。針對農(nóng)村富余勞動力和再就業(yè)人員,突出創(chuàng)業(yè)培訓、家庭服務(wù)業(yè)培訓兩個重點。其中,根據(jù)社會對家政服務(wù)從業(yè)人員需求增大的實際,大力開展月嫂、護理、保潔等家庭服務(wù)業(yè)培訓。目前,已培訓各類家政服務(wù)人員760多人。
二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作面臨的困難和問題
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大,宣傳面不夠廣,全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃,創(chuàng)業(yè)激情不夠高;不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解,仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。
二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善。從總體上看,全市上下齊抓共管、合力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成,相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認識還不夠統(tǒng)一,全市人力資源和社會保障、經(jīng)信、教育、民政、工商、稅務(wù)、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位,各相關(guān)部門合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大,服務(wù)體系信息化程度不高,不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。
三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作有待進一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓面較窄,還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員,創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓層次較低,規(guī)模和數(shù)量不大,質(zhì)量不高,培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位對接不夠,勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。
四是職業(yè)教育有待進一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散,社會認同度不高,整體規(guī)模偏小,辦學條件、師資力量、設(shè)備設(shè)施滯后,不適應(yīng)我市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求,與基礎(chǔ)教育相比,職業(yè)教育還是一塊“短板”,一定程度上制約了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
三、推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的意見和建議
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進一步促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè),提出以下建議。
根據(jù)市人大會工作計劃和主任會議的安排,前段時間,市人大會組織調(diào)查組,對我市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進行了調(diào)查。其間,聽取了市政府工作情況匯報,實地察看了姜莊鎮(zhèn)人社所、夏莊鎮(zhèn)官莊社區(qū)人社工作站、創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心、大學生創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)場,召開了由相關(guān)單位負責人、部分人大代表和企業(yè)負責人參加的座談會,了解了有關(guān)情況,征求了建議意見?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告:關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告
“全民創(chuàng)業(yè)”理念,已寫進十一五規(guī)劃,并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè),全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮,每個人的潛能都得到有效釋放,整個社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維,激活各類創(chuàng)業(yè)主體,挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能,從而以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)加快致富,以創(chuàng)業(yè)促進和諧。
一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況
我縣嚴格按照上級文件精神,加大政策扶持,提供創(chuàng)業(yè)平臺,加強創(chuàng)業(yè)服務(wù),積極開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,將全民創(chuàng)業(yè)活動不斷引向深入。
1、制定配套政策,推進創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組,為推進全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法》,細化了有關(guān)優(yōu)惠政策,建立了領(lǐng)導聯(lián)系會議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報制度和定期督查制度文秘雜燴網(wǎng)等相關(guān)工作制度。
2、擴大宣傳發(fā)動,激勵創(chuàng)業(yè)。在干部層面,高位推動,召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動員大會,首先攪動了干部的思想;在群眾層面,采取了典型人物巡回報告會,設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄,宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士,講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策,從而激勵有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊伍。
3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面,近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū),這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面,發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣,實行保護價收購崇仁麻雞,形成飼養(yǎng)、加工、運輸、銷售“一條龍”,使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番,達到9000萬羽。在三產(chǎn)方面,積極鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè),為466人發(fā)放小額貸款3201萬元,帶動就業(yè)1800余人。
4、提供幫扶措施,鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè),采取了“領(lǐng)導牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并安排專項資金100萬元。去年,曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化,扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素
1、創(chuàng)業(yè)意識缺乏。個人創(chuàng)業(yè)隨時面臨可能失敗的風險,如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話,一個理性的人會自覺回避這種后果,特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的,很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此,部分勞動者有了一定的經(jīng)驗、技能、資金積累后,首先想到外出繼續(xù)打工,而不會想創(chuàng)業(yè),缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和沖動。
2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力,像浙江溫州,有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊,人們自然而然會想到先當小老板,然后慢慢做大。
3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段,這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神,較強的機會感知能力和創(chuàng)新能力,要在實踐中對商業(yè)意識培養(yǎng),了解市場,不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。
4、創(chuàng)業(yè)項目的選擇?,F(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè),但不知要創(chuàng)什么業(yè),可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目不多。
5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā),對市委1號文件變通執(zhí)行,沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。