青島自主創(chuàng)業(yè)政策
青島自主創(chuàng)業(yè)政策
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青島上調(diào)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼額度 標(biāo)準(zhǔn)提到1萬(wàn)元
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是“三創(chuàng)”的主力軍，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生只要入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，第一年可獲100%、第二年50%、第三年30%的房租補(bǔ)貼。
“三創(chuàng)”活動(dòng)人社部門有什么政策扶持嗎?今天，一位市民向做客《行風(fēng)在線》的市人社局副局長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)，提出了他的疑問。
劉衛(wèi)國(guó)表示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是“三創(chuàng)”的主力軍，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都有專項(xiàng)行動(dòng)，為的就是創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
而在扶持小微企業(yè)政策方面，青島市將一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從原來(lái)的5000元，提高到今年的10000元;如果小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)滿一年，符合條件的可以再補(bǔ)貼12000元;同時(shí)，如果小微企業(yè)吸納了一個(gè)以上的就業(yè)人員，也會(huì)獲得一次性補(bǔ)貼20000元，每多一人就增加2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
另外，劉衛(wèi)國(guó)還透露，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生只要入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，第一年可獲100%、第二年50%、第三年30%的房租補(bǔ)貼。政府為了幫助畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在也有小額貸款政策扶持，個(gè)體工商戶最多有15萬(wàn)的小額貸貿(mào)貸款，創(chuàng)辦小企業(yè)最多可以貸款45萬(wàn)，信用好的甚至可以貸款兩次。
青島省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元
市人社局、市財(cái)政局今天出臺(tái)了《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，規(guī)定2015～2016年，對(duì)直接購(gòu)買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(滿10000平方米以上，樓宇型面積5000平方米以上)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)示范基地需滿1萬(wàn)平方米以上
我市對(duì)青島行政區(qū)域內(nèi)，被認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，由市人力資源和社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、入駐人員范圍等，從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠房面積10000平方米以上(樓宇型基地面積5000平方米以上)，入駐基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到100個(gè)以上(創(chuàng)業(yè)實(shí)體法定代表人應(yīng)為高校畢業(yè)生，青島戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等,下同)，創(chuàng)業(yè)實(shí)體穩(wěn)定吸納就業(yè)500人以上的，核定300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在此基礎(chǔ)上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體且穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上(含5人)，增加3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金;每有1戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功遷出基地并在青島行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，增加2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到100個(gè)以上，創(chuàng)業(yè)實(shí)體穩(wěn)定吸納就業(yè)1000人以上的，核定200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在此基礎(chǔ)上，每增加1戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體且穩(wěn)定吸納就業(yè)5人以上(含5人)，增加2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
此外，2015～2016年，對(duì)直接購(gòu)買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(滿10000平方米以上，樓宇型面積5000平方米以上)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))基本條件的，核定500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率等增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
認(rèn)定程序：可向區(qū)市人社部門提出申請(qǐng)
我市規(guī)定，申請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的單位，應(yīng)向所在區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng);市直部門(單位)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))直接向市人力資源社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。
各區(qū)(市)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，須現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性。符合條件的，簽署初審意見并加蓋公章，將各單位申報(bào)材料及初審意見報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)初審意見，采取材料審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、召開座談會(huì)等方式對(duì)各創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見。符合條件的，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳進(jìn)行評(píng)估。
根據(jù)規(guī)定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行一次性核定額度，分期發(fā)放。由省人力資源社會(huì)保障廳認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))后，獎(jiǎng)補(bǔ)資金首期撥付50%，第二年復(fù)查合格的再撥付50%。對(duì)經(jīng)復(fù)查后，運(yùn)行情況達(dá)不到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，第二年的50%不再予以撥付。
資金使用：年度考評(píng)不合格追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金
我市明確，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金減免或用于基地(園區(qū))管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。
根據(jù)規(guī)定，市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門對(duì)各省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一次進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)經(jīng)年度考評(píng)不合格或存在六種情況之一的，按規(guī)定報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳，并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。具體情況為：不服從各級(jí)主管部門管理的;違反規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的;改變創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))主要功能，不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的;創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的;創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))被孵化對(duì)象投訴查實(shí)3次以上，沒有及時(shí)整改的;不能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供入駐時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的。
此外，對(duì)違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，存在截留、擠占、挪用、貪污獎(jiǎng)補(bǔ)資金的;擅自改變獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用用途的;擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為的單位和個(gè)人，我市將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
青島創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高可享150萬(wàn)元扶持資金
為加快孵化器優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目引進(jìn)和在孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新科技資金投入方式，促進(jìn)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶持資金的管理工作，市科技局會(huì)同市財(cái)政局制定了針對(duì)孵化器和在孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展《青島市創(chuàng)業(yè)孵化與投資基金管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高可獲得150萬(wàn)元的扶持資金。該細(xì)則自10月30日起施行。
目的 解決初創(chuàng)企業(yè)融資難
《細(xì)則》出臺(tái)實(shí)施的主要目的是進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引國(guó)內(nèi)外更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才到孵化器創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多的孵化器持股孵化，對(duì)孵化器內(nèi)尚不具備商業(yè)性資金進(jìn)入條件的在孵企業(yè)，以無(wú)償資助、股權(quán)投資等方式實(shí)施政策性扶持，切實(shí)解決種子期、初創(chuàng)期企業(yè)融資難等現(xiàn)實(shí)問題。
本細(xì)則是目前為止國(guó)內(nèi)出臺(tái)的首個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化與投資基金管理細(xì)則。
內(nèi)容 扶持額度最高150萬(wàn)元
《細(xì)則》所稱的基金為政策性專項(xiàng)資金，包括創(chuàng)業(yè)孵化資金和階段出資資金。其中，市財(cái)政階段出資資金與孵化器自有資金共同組建孵化器種子基金(以下簡(jiǎn)稱“種子基金”)。
《細(xì)則》明確了無(wú)償資助政策的扶持對(duì)象，包括兩大類，一是優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，主要有中國(guó)科學(xué)院、工程院院士為入孵企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)帶頭人，且每年在青工作時(shí)間不少于2個(gè)月;國(guó)家“__”專家，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，國(guó)家杰出青年基金獲得者，山東省“泰山學(xué)者海外特聘專家”及相應(yīng)層次創(chuàng)業(yè)人才等，且為企業(yè)主要股東或主要?jiǎng)?chuàng)辦人之一;博士研究生或具有副高級(jí)以上職稱人員、碩士研究生以上學(xué)歷且有海外工作經(jīng)歷的，且為企業(yè)第一大股東或主要?jiǎng)?chuàng)辦人;我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才，且為企業(yè)第一大股東或主要?jiǎng)?chuàng)辦人。進(jìn)入孵化器創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目申報(bào)、公開路演、分類入庫(kù)、核查出庫(kù)”的工作流程組織實(shí)施，扶持額度按A、B、C三類分別給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元支持。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)，且創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)月內(nèi)進(jìn)入孵化器創(chuàng)業(yè)的，按照獲獎(jiǎng)等次分別對(duì)應(yīng)A、B、C三類給予支持。
《細(xì)則》明確了階段出資政策的引導(dǎo)作用，支持有條件地孵化器持股孵化，孵化器出資與財(cái)政出資按照6：4的比例設(shè)立種子基金，為孵化器內(nèi)有股權(quán)融資需求且發(fā)展良好的在孵企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資，由基金發(fā)起的孵化器作為基金管理主體，實(shí)施基金管理工作。同時(shí)，明確了基金規(guī)模不超過(guò)1000萬(wàn)元，對(duì)單個(gè)企業(yè)投資額不超過(guò)200萬(wàn)元。
特點(diǎn) 體現(xiàn)市場(chǎng)化普惠性原則
本細(xì)則顯著特點(diǎn)，一是政策的出臺(tái)將孵化器建設(shè)與“三創(chuàng)”戰(zhàn)役緊密結(jié)合，《細(xì)則》是“千帆計(jì)劃”八個(gè)細(xì)則之一，也是“三創(chuàng)”戰(zhàn)役重要的政策措施之一，突出對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的政策設(shè)計(jì)，也是我市千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)工程對(duì)大力引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目的實(shí)際需求。同時(shí)，《細(xì)則》規(guī)定對(duì)優(yōu)秀人才入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予最高150萬(wàn)元的資金支持，其扶持力度在同類城市中具有較強(qiáng)的影響力和吸引力，也充分體現(xiàn)了我市在引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面的政策力度和導(dǎo)向作用。
另外，《細(xì)則》的實(shí)施體現(xiàn)公開、規(guī)范和可操作原則。 《細(xì)則》提出應(yīng)堅(jiān)持“公開透明，科學(xué)決策，寬容失敗，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，不僅對(duì)細(xì)則的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體的規(guī)范，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了寬容失敗和風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的原則。尤其對(duì)無(wú)償資助項(xiàng)目，提出了建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，按照“公開路演、分類入庫(kù)、核查出庫(kù)”的方式實(shí)施，這種方式不僅體現(xiàn)了公開公平的原則，也對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)青創(chuàng)辦企業(yè)設(shè)置了便利化程序，這也是細(xì)則的亮點(diǎn)之一。
種子基金的實(shí)施方式和扶持對(duì)象，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化、普惠性和可操作的原則，為政策的落地實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
無(wú)償資助政策扶持對(duì)象
兩大類項(xiàng)目
1.優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)
扶持額度
A類 最高150萬(wàn)元B類 最高100萬(wàn)元C類 最高50萬(wàn)元
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