2016公務(wù)員創(chuàng)業(yè)政策
2016公務(wù)員創(chuàng)業(yè)政策
2016年是全民創(chuàng)業(yè)年，公務(wù)員做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有什么相關(guān)的政策呢?公務(wù)員做創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策?小編為你帶來(lái)了“公務(wù)員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”的相關(guān)知識(shí)，這其中也許就有你需要的。
公務(wù)員鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策
湖南多次提出鼓勵(lì)公職人員創(chuàng)業(yè)
《意見(jiàn)》提出19條促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》指出，要大力培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新企業(yè)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)和各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，辭職自主創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè);鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、市場(chǎng)需求采取靈活多樣形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人因地制宜興業(yè)創(chuàng)業(yè);大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、“打工仔”向“企業(yè)家”、“候鳥(niǎo)型”向“長(zhǎng)住型”轉(zhuǎn)變。
這并非湖南首次提出允許黨政機(jī)關(guān)人員辭職自主創(chuàng)業(yè)。2014年9月15日，湖南省召開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，以電視電話會(huì)議形式開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省委書(shū)記、省人大會(huì)主任徐守盛在會(huì)上要求，允許黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，主動(dòng)走出去，領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
在年底發(fā)布的《長(zhǎng)沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》(征求意見(jiàn)稿)中，長(zhǎng)沙同樣鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)。
多地已出臺(tái)公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)辦法
全國(guó)多地已出臺(tái)文件，鼓勵(lì)公職人員辭職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2014年4月，河北保定出臺(tái)文件，鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)：自主離職創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)保留原身份停發(fā)工資，工資晉升、職稱(chēng)評(píng)定不受影響。5年內(nèi)愿意回單位的，由原工作單位重新安排工作。2013年7月，安徽省下發(fā)文件，對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的公職人員，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金。對(duì)工作年限滿(mǎn)30年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿(mǎn)20年的公務(wù)員，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
而在國(guó)家層面，并未有相關(guān)政策出臺(tái)，但對(duì)事業(yè)單位科研人員辭職創(chuàng)業(yè)有鼓勵(lì)措施。4月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，提出完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
江蘇揚(yáng)州：優(yōu)惠政策“趕”公務(wù)員離崗下海創(chuàng)業(yè)
一場(chǎng)別致的“歡送大會(huì)”令有些人意猶未盡，令更多人心潮難平。上周六，揚(yáng)州下轄高郵市為72名辭職經(jīng)商的公務(wù)員“壯行”。解放日?qǐng)?bào)報(bào)道，與以往官員下海同原機(jī)關(guān)“揮劍斬情絲”不同，這批平均年齡為42.3歲的公務(wù)員是“捧著銀飯碗、系著安全帶”下海的———未來(lái)3年內(nèi)，全額工資分文不少，職級(jí)保留，若創(chuàng)業(yè)不成還可打道回府……揚(yáng)州市市長(zhǎng)季建業(yè)一點(diǎn)不羅嗦：不升官，就發(fā)財(cái)!
眼下，這場(chǎng)公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)改革已向揚(yáng)州全市推廣，它將引起怎樣的軒然大波?
高局長(zhǎng)賣(mài)高郵蛋2月29日高郵召開(kāi)“全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，第二天，高正權(quán)就左手交上辭職報(bào)告，右手接過(guò)了三湖蛋品發(fā)展有限公司副總的聘書(shū)。
這位高郵經(jīng)貿(mào)局原副局長(zhǎng)的下海，幾乎沒(méi)經(jīng)過(guò)思想斗爭(zhēng)。“從普通工人做起，當(dāng)過(guò)供銷(xiāo)干部、廠長(zhǎng)、經(jīng)理、集團(tuán)負(fù)責(zé)人，一直在‘前線’，我覺(jué)得做市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)比當(dāng)官有趣多了。”所以，政策一出臺(tái)，擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)不到一年的高正權(quán)就坐不住了。為了避嫌，他放棄老本行，婉拒了一些企業(yè)的“暗送秋波”，低調(diào)選擇了賣(mài)高郵蛋。“回到老系統(tǒng)，即便再廉政，難免被人指指點(diǎn)點(diǎn)，不如賣(mài)蛋，反正隔行不隔理。”
下海官員的“老關(guān)系”，歷來(lái)是百姓眼中的敏感地帶。和高正權(quán)不同，高郵旅游局原副局長(zhǎng)孫文輝未離本行，自己開(kāi)了家旅游公司。“其實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)上做什么事情都很透明，我一張機(jī)票比別人低160元，靠的不是關(guān)系，而是自己的經(jīng)營(yíng)能力。”孫文輝曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局呆了10多年，親歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，一直想親自試把水。
高郵市委研究室主任陸忠場(chǎng)說(shuō)：“其實(shí)，好多企業(yè)撐不下去了，不是因?yàn)楫a(chǎn)品不好，而是缺乏高素質(zhì)人才，公務(wù)員平均素質(zhì)較好，由他們來(lái)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人才瓶頸問(wèn)題，不失為一條妙計(jì)。”
是“紅頂商人”嗎
就在最近，因?yàn)榘l(fā)到海南的旅游團(tuán)誤機(jī)，孫文輝虧了2萬(wàn)多元。“要在過(guò)去，我肯定還老老實(shí)實(shí)在機(jī)關(guān)呆著”。按照他的計(jì)算，下海賺到錢(qián)的概率只有20%，過(guò)去下海“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，哪敢嘗試?而今有了政府送上“3年保險(xiǎn)箱”，一大批公務(wù)員才放膽從商。
可在外人看來(lái)，公務(wù)員不謀其職，3年工資照領(lǐng)不誤，國(guó)家補(bǔ)貼也一并享受，如此既官又商，行得通嗎?此前，蘇北等地率先推出類(lèi)似做法，但是下海公務(wù)員與原機(jī)關(guān)“藕斷絲連”，出現(xiàn)了利用行政資源為自己增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，事實(shí)上擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境，曾引起極大爭(zhēng)議。
面對(duì)這些詰問(wèn)，揚(yáng)州一些官員倒很坦然。“針對(duì)上述情況，我們將通過(guò)群眾舉報(bào)加以解決。”一位領(lǐng)導(dǎo)回答。下海官員孫文輝則分析說(shuō)，這些年情況變化很大，三五年前下海，權(quán)力或關(guān)系還很能派上用場(chǎng)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和放權(quán)，“老關(guān)系”越來(lái)越不頂用了。“譬如旅游局，是管理部門(mén)，哪來(lái)的客源?旅行社要的是客源，找主管部門(mén)干嘛?”
在揚(yáng)州政界，大多數(shù)人贊成這項(xiàng)改革。
說(shuō)是“精兵簡(jiǎn)政”
揚(yáng)州“趕”公務(wù)員下海，打著“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的旗號(hào)，據(jù)說(shuō)，醉翁之意在“精兵簡(jiǎn)政”。
一位下海官員回憶說(shuō)，一年前電子局等四局合并成經(jīng)貿(mào)局后，一個(gè)正局長(zhǎng)，八個(gè)副局長(zhǎng)，“局長(zhǎng)坐下來(lái)有一桌人，處室干部還沒(méi)局長(zhǎng)多，有的副局長(zhǎng)連分工都分不到。”近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了，可公務(wù)員一個(gè)不能少，照樣那么多人吃皇糧;一個(gè)科技局，科級(jí)干部的平均年齡比一把手還大，新鮮血液多年進(jìn)不來(lái)……陸忠場(chǎng)向記者感嘆：“土地可以一夜之間分給農(nóng)民，工廠也能在一月之內(nèi)改成民營(yíng)，但機(jī)關(guān)這塊堡壘，卻走入了不斷精簡(jiǎn)不斷膨脹的怪圈。”
揚(yáng)州市的如意算盤(pán)是：經(jīng)過(guò)3年撲騰，企業(yè)能否“成活”將基本見(jiàn)分曉，能賺錢(qián)的就不再戀棧，當(dāng)老板去了，回來(lái)的也算熟悉了一趟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)———那么，鼓勵(lì)公務(wù)員“離崗創(chuàng)業(yè)”就能成為機(jī)關(guān)干部另一條退出通道。一些下海干部似乎正在沿著這個(gè)方向走去。孫文輝向記者算了一筆賬：“我的公司已安排了4名大學(xué)生就業(yè)，已上交了5000元左右的稅，接待了300位外地游客，盡管數(shù)量不大，但公司確實(shí)繁榮了高郵的服務(wù)業(yè)。”而高正權(quán)則信誓旦旦：他的高郵蛋今年銷(xiāo)售額要超8000萬(wàn)元，明年超1億元。
陸忠場(chǎng)說(shuō)，浙江26人里就有一個(gè)老板，高郵50個(gè)人里也沒(méi)一個(gè)，蘇南產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)林立，可高郵過(guò)億元企業(yè)20個(gè)還不到。“要追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，需要解放思想出奇招。”
但是，當(dāng)一個(gè)具有官員背景的商人當(dāng)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“運(yùn)動(dòng)員”之后，難免有破壞市場(chǎng)生態(tài)的可能。揚(yáng)州商海、官場(chǎng)“腳踏兩只船”的做法，或許只是后發(fā)地區(qū)苦苦求索的無(wú)奈之舉。
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