甘肅省鼓勵公職人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
甘肅省鼓勵公職人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
甘肅的公職人員做創(chuàng)業(yè)是受到政府鼓勵支持的，甘肅公職人員做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在有什么優(yōu)惠政策呢？小編為你帶來了“甘肅公職人員創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識，一起來學(xué)習(xí)吧！
甘肅蘭州出臺政策鼓勵企事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)
目前，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新漸成風(fēng)潮。在這股風(fēng)潮中，弄潮兒依然以大學(xué)生為主。但實際上，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新僅靠大學(xué)生是不夠的，應(yīng)該鼓勵“體制內(nèi)”有技能、有經(jīng)驗的人員尤其是科研人士加入創(chuàng)業(yè)大潮。日前，蘭州市出臺規(guī)定，鼓勵企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，為讓這部分人減少創(chuàng)業(yè)顧慮，蘭州市規(guī)定企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)3年期滿可出可進。對此，不少專家學(xué)者表示，在經(jīng)濟新常態(tài)下，鼓勵大眾投身“雙創(chuàng)”，有利于激發(fā)經(jīng)濟活力。但也有學(xué)者表示，眼下這些意在推進創(chuàng)業(yè)、提升創(chuàng)新品質(zhì)的政策，如何落地依然是未知數(shù)。而且相關(guān)社會保障機制等尚不完善，難免會為機關(guān)事業(yè)單位人員加入創(chuàng)業(yè)大軍形成多重藩籬。
離崗創(chuàng)業(yè)3年期滿離職創(chuàng)業(yè)人員可出可進
蘭州市出臺的方案提出，鼓勵企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，對于這部分離崗創(chuàng)業(yè)的人群，蘭州市將為其保留3年人事關(guān)系，并同樣享有職稱評聘和社會保險等方面的權(quán)利。
蘭州市企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，不再享受原單位的工資、津補貼等薪酬待遇，保留其身份、編制、職級、職稱和崗位，任職時間和工齡連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，職稱評定按原單位在崗人員正常評審。同時，保留原單位的所有社會保險關(guān)系，社會保險年限連續(xù)計算，繼續(xù)享受原單位的社會保險待遇，保險費個人承擔(dān)部分由原單位代收，也可在新企業(yè)重新參加社會保險，參保繳費年限繼續(xù)計算。離崗創(chuàng)業(yè)期間達到法定退休年齡的，要求回原單位辦理正常退休手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)或期滿后，如本人要回原單位工作的，由本人提前3個月向原單位提交返崗工作書面申請，可按原職級(崗位)安排工作。離職期滿后，如本人有意愿辭職的，按照國家有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職手續(xù)。
“停薪留職”鼓勵企事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)
記者了解到，鼓勵企事業(yè)單位工作人員“下海”，蘭州市并不是首吃螃蟹者。近兩年來，不少省市都陸續(xù)出臺過類似的方案。這意味著“體制內(nèi)”人員嚴(yán)禁下海的政策藩籬逐漸被打開。對此，省社科院歷史研究所所長郝樹聲指出，鼓勵企事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的出臺，有望為許多心里沒底但又有創(chuàng)業(yè)意向的機關(guān)事業(yè)單位人員添“一把柴”。這也是一種導(dǎo)向，通過政府的這種政策性導(dǎo)向，從而引導(dǎo)更多的人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“這是一個利好政策，能引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位工作人員不必擔(dān)心投身創(chuàng)業(yè)就放棄了‘鐵飯碗’。”城市發(fā)展戰(zhàn)略與蘭州市情研究專家牛錚超研究員直言：“我們不能期待這項政策立馬就能推動‘體制內(nèi)’人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但可以預(yù)見的是肯定對各方都會有所推動，尤其是對一些科研人員，手頭有成果的人員而言，有很大的吸引力。”
牛錚超認為，此次有關(guān)支持機關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，可以看作是30年前允許國有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商的升級版，也就是人們所謂的2.0版。但此次創(chuàng)業(yè)大環(huán)境和20世紀(jì)八十年代比較有很大不同，20世紀(jì)八十年代正處于全球經(jīng)濟大擴張時期，而目前經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，全球經(jīng)濟處于平穩(wěn)收縮狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)更需要有創(chuàng)新精神，所以此輪鼓勵體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)更具示范引導(dǎo)性。
心存顧慮“體制內(nèi)”人員更多選擇觀望
盡管有政策支持，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻已經(jīng)非常高了，企業(yè)競爭壓力也非常大，這些都是阻礙他們下海創(chuàng)業(yè)的因素。
10月26日，蘭州市政府機關(guān)某處室一位工作人員表示，單位里“一個蘿卜一個坑”，如果真去創(chuàng)業(yè)了，單位肯定不會為創(chuàng)業(yè)者保留原職位。記者采訪中了解到，這種觀念在企事業(yè)單位工作人員中頗為流行。也正是這種心態(tài)，導(dǎo)致“體制內(nèi)”的人員更多選擇觀望。
牛錚超認為，好政策未必能帶來真鼓勵。即便政策推力足夠，機關(guān)事業(yè)單位工作人員也不一定有足夠的動力和勇氣走出去。目前，蘭州市出臺的規(guī)定也只是一個綱領(lǐng)性的文件，缺乏后續(xù)的保障措施，這也會讓一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的企事業(yè)單位工作人員心存顧慮。
結(jié)合現(xiàn)實，省人社廳人力資源市場處處長常文表示，企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)還需多層面鼓勵引導(dǎo)，從頂層設(shè)計到制度落地實施，都需要各級政府因勢利導(dǎo)正確引導(dǎo)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“撐腰壯膽”。同時對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要旗幟鮮明地給予大力支持，該落實的政策不折不扣地落實到位。此外在制度上要進一步健全完善離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在金融支持、知識產(chǎn)權(quán)入股等方面的政策規(guī)定，加快形成政府鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、個人勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制，用制度機制為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑起一道“生態(tài)安全屏障”。
甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策
甘肅省出臺《甘肅省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案(試行)》
《方案》明確：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)折算為學(xué)分、延長2至5年畢業(yè)、貧困生可回鄉(xiāng)發(fā)展電商。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)《方案》提出，甘肅省全面啟動深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，到2017年基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成科學(xué)合理、廣泛認同、切合甘肅實際和具有學(xué)校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，探索形成一批可交流可推廣的制度成果，實現(xiàn)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃預(yù)期目標(biāo)。各高校將建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理和學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動與課堂學(xué)習(xí)學(xué)分進行互換。為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實施科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班。支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深化中高職五年一貫制和“3+2”高職升本科人才培養(yǎng)一體化改革，打通中職到高職到應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)通道，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
鼓勵貧苦地區(qū)大學(xué)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)針對大學(xué)生缺少創(chuàng)業(yè)資金的核心問題，《方案》提出，甘肅省將加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、專項資金對貧困地區(qū)大學(xué)生的支持力度。鼓勵和支持貧困地區(qū)大學(xué)生畢業(yè)后回當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校根據(jù)貧困地區(qū)實際設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題和項目，統(tǒng)一納入科技創(chuàng)新體系和扶貧開發(fā)項目進行管理，并給予經(jīng)費保障。加強貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生心理素質(zhì)教育和培訓(xùn)。利用專門智庫，對貧困地區(qū)實施智力支援和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫助。鼓勵和支持有條件的高校在貧困地區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、電子商務(wù)等試驗基地，帶動當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗。
同時，整合財政專項資金，進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作的支持力度。重點支持省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團隊、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)名師、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革項目、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等建設(shè)。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，探索創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保模式，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。
設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中確定一定比例用于表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)秀學(xué)生。為大學(xué)生無償提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、條件保障和服務(wù)指導(dǎo)。從2016年開始，每年評選10個省級“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。“十三五”期間，實施國家級、省級和校級三級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃“521工程”;到2020年，國家級、省級和校級三級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目分別達到500項、2000項和 10000項。到2020年評選出50名左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)名師和20個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)團隊。