鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容
為深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活各類要素，鼓勵創(chuàng)辦興辦實業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)鹽城，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，鹽城市有什么創(chuàng)業(yè)政策支持。下面學習啦小編要介紹的是鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：指導思想
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神，厚實創(chuàng)業(yè)土壤，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，加大創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大實體經(jīng)濟，帶動群眾致富，促進城鄉(xiāng)繁榮，建設(shè)創(chuàng)業(yè)鹽城，為全面建設(shè)高水平小康社會提供有力支撐。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：基本原則
(二)“非禁即入”原則。允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)未禁入的各個行業(yè)和領(lǐng)域，拆除一切可以拆除的門檻，努力打造全省創(chuàng)業(yè)門檻最低的城市;政府推動原則。各級政府為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，簡化審批流程，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，聚焦政策資源，提供優(yōu)質(zhì)服務;市場主導原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導創(chuàng)業(yè)者按照市場導向?qū)嵤﹦?chuàng)業(yè)項目，推動民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展，實現(xiàn)各行各業(yè)百業(yè)興旺;創(chuàng)業(yè)富民原則。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門路，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，通過創(chuàng)業(yè)促進城鄉(xiāng)居民收入倍增，實現(xiàn)全市人民共同富裕;全民參與原則。鼓勵引導科技人才、回鄉(xiāng)人員、青年、婦女、農(nóng)民、退役軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位工作人員在法律法規(guī)允許的條件下帶頭創(chuàng)業(yè)。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：目標任務
(三)加快建立和完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)組織管理體系，進一步擴大創(chuàng)業(yè)總量，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，通過3年努力，全市新發(fā)展個體工商戶20萬戶，新發(fā)展私營企業(yè)5萬戶，新增一般納稅人企業(yè)5000戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)800戶，新培育開票銷售億元以上工業(yè)企業(yè)150戶。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：放寬市場準入
(四)試行注冊資本認繳制，工商設(shè)立、變更、注銷登記均實行零收費制。允許用林權(quán)、土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)出資;允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)注冊資金零首付。
(五)放寬住所登記條件。允許未取得產(chǎn)權(quán)證的企業(yè)以規(guī)劃使用證、土地使用證作為企業(yè)住所權(quán)屬證明。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不明的房屋經(jīng)房管部門同意，可以作為住所登記。農(nóng)民持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的證明文件可以家庭閑置用房申請從事“農(nóng)家樂”等經(jīng)營活動。支持發(fā)展“社區(qū)一照”、“樓宇一照”、“校園一照”，設(shè)立商貿(mào)流通、家庭服務等不需要前置審批經(jīng)營項目的企業(yè)。允許一個地址登記為多家公司住所。
(六)拓寬市場準入領(lǐng)域。支持法律、行政法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目先行先試。除特殊行業(yè)外，消防、環(huán)保事項的審批不作為工商登記的前置許可。
(七)創(chuàng)新工商登記方式。推行企業(yè)名稱網(wǎng)上遠程審批、企業(yè)登記網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、企業(yè)網(wǎng)上年檢，簡化、優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上辦事流程，實行“快速受理、優(yōu)質(zhì)服務、限時辦結(jié)”機制。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：培育創(chuàng)業(yè)主體
(八)鼓勵科技人才創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵高校、科研院所和國有企事業(yè)單位科技人員(包括擔任行政領(lǐng)導職務的科技人員)在完成本單位各項工作任務前提下在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份、職稱和工資;申請?zhí)崆巴诵莸?，在達到法定退休年齡5年內(nèi)，本人自愿、組織批準，可以辦理提前退休手續(xù)。允許和鼓勵在鹽高校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務發(fā)明成果的所得收益，按不少于90%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。大力吸引國內(nèi)外高層次人才來鹽創(chuàng)業(yè)，對帶項目、帶資金來市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團隊)，經(jīng)評審，確認其擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)達到世界一流、國內(nèi)頂尖水平，且其研發(fā)成果進入產(chǎn)業(yè)化階段，由市、區(qū)財政分成比例資助每個項目1000-2000萬元。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金(鹽創(chuàng)母基金)和政府天使投資引導資金，支持科技創(chuàng)業(yè)。
(九)鼓勵回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建鹽城籍在外人員信息網(wǎng)絡平臺，將在外留學、經(jīng)商、就業(yè)、務工等人員情況進行梳理登記，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導目錄、創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)、創(chuàng)業(yè)服務指南等公共信息;引導和鼓勵外地鹽城籍創(chuàng)業(yè)人士組建區(qū)域性商會、流動黨支部等組織，加強信息交流，吸引鹽城籍在外人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類企業(yè)，吸收本地用工，回報家鄉(xiāng);鼓勵回鄉(xiāng)人員柔性流動，建立回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)全程服務體系，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，落實各項優(yōu)惠政策。
(十)鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。對入駐市區(qū)省級、國家級園區(qū)兩年以上的大學生創(chuàng)業(yè)項目，市創(chuàng)業(yè)專項資金進行無償資助，標準分別為5萬元和10萬元。對畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽的高校畢業(yè)生初次開辦企業(yè)或個體工商戶，且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予3000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并按每年2000-5000元的標準給予場租、水電補貼，補貼期限最長不超過3年。對經(jīng)審核有明確創(chuàng)業(yè)意向、畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供創(chuàng)業(yè)前實訓補貼，每人每月400元;對本市符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，創(chuàng)辦智力型、勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。
(十一)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。各縣(市、區(qū))要建立創(chuàng)業(yè)輔導基地和創(chuàng)業(yè)培訓中心，開展分領(lǐng)域、分專業(yè)的各類培訓，培育新型農(nóng)民。要把創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)項目、工商注冊、融資貸款、后續(xù)服務緊密結(jié)合起來，實行“項目選擇、培訓指導、貸款扶持、跟蹤服務”一條龍服務，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層黨組織作用，積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)以及高效規(guī)模種養(yǎng)項目，堅定不移走創(chuàng)業(yè)富民道路。大力培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，活躍農(nóng)村市場，加大農(nóng)民外出務工指導和服務力度，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。支持強村富民，繁榮村級經(jīng)濟，培育發(fā)展農(nóng)民增收致富載體。
(十二)鼓勵青年創(chuàng)業(yè)。成立市青年創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為年齡在35周歲以內(nèi)青年，自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營的在鹽創(chuàng)業(yè)青年提供信息公布、政策咨詢、資本對接、項目推廣等服務;成立市青年創(chuàng)業(yè)學院，加強青年創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)青年提供系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓，每年分別給予一定的運營經(jīng)費補貼。建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目推介會，對入駐市區(qū)省級、國家級園區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)項目給予一次性資助，標準為5萬元和10萬元。
(十三)鼓勵巾幗創(chuàng)業(yè)。成立巾幗創(chuàng)業(yè)指導服務中心，進行巾幗創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策對接、融資擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、市場開拓等服務工作，引導女大學生、女農(nóng)民工、女農(nóng)村能人以及失地、失業(yè)、下崗等各類婦女群體創(chuàng)業(yè)，每年給予一定的運營經(jīng)費補貼。鼓勵婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、家政服務等項目，對入駐市區(qū)省級、國家級園區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的女性創(chuàng)業(yè)項目，給予一次性資助，標準為5萬元和10萬元。
(十四)鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)。組織對退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓。對《退役士兵安置條例》規(guī)定的4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補助金。鼓勵軍轉(zhuǎn)干部選擇自主創(chuàng)業(yè)，建立軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)信息平臺，組織軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)前技能培訓，幫助軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)辦企業(yè)快速辦理各種手續(xù)。
(十五)鼓勵下崗職工創(chuàng)業(yè)。落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，引導鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員初次開辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予3000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對符合小額擔保貸款條件、入駐省級以上(含省級)創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：打造創(chuàng)業(yè)載體
(十六)提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。各縣(市、區(qū))要在優(yōu)化空間布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)平臺。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境生態(tài)、用地集約、服務集成”的要求，制定高標準的建設(shè)規(guī)劃，完善配套功能，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做強產(chǎn)業(yè)特色。對投資2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)一律進標準廠房，不再單獨供地。支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)多層標準廠房，2013年至2015年，新建標準廠房500萬平方米以上，其中多層廠房不少于400萬平方米，新增入園企業(yè)1000戶以上，標準廠房企業(yè)入駐率達90%以上。強化政策扶持，市本級從2014年起每年設(shè)立工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元，以后根據(jù)需要逐年遞增，重點用于對各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核獎勵。完善標準廠房的配套設(shè)施建設(shè)，增強各項服務功能，企業(yè)可根據(jù)功能選擇廠房，實現(xiàn)拎包入駐。
(十七)加快特色街區(qū)建設(shè)步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃大市區(qū)特色創(chuàng)業(yè)街，集中打造金融城、現(xiàn)代物流中心、汽車文化名城、農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品集散地等大型創(chuàng)業(yè)載體。著力打造餐飲、休閑、文化等特色街區(qū)，納入統(tǒng)一服務范疇，對證照類、管理類等各項行政事業(yè)性收費給予減免。規(guī)劃建設(shè)特色小吃、小商品夜市等創(chuàng)業(yè)陣地，引導初創(chuàng)人員集中入駐，對夜市經(jīng)營者納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，免收各類管理費用。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：強化政策支持
(十八)加大創(chuàng)業(yè)扶持。市本級從2013年起籌集1000萬元，設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，以后根據(jù)需要逐年遞增。此項資金按照鹽政辦發(fā)[2013]42號文件規(guī)定，主要用于各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)專項資助、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目征集扶持、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)場所租金水電補貼、小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)獎勵、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。
(十九)加大稅收扶持。自 2014年1月1日起，市區(qū)新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，其增值稅、營業(yè)稅、所得稅等三項入庫稅收的地方留成財力，按第一年100% 、第二年和第三年 50% 由同級財政補助給企業(yè)，用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。企業(yè)獲得的各級財政補助和獎勵資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時從收入總額中減除。全面落實國家鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請辦理減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(二十)加大金融扶持。組織開展金融服務中小微企業(yè)升級擴面主題活動，以“小微企業(yè)融資直通車”、“中小企業(yè)金融超市”等形式幫助中小企業(yè)解決融資難題。督促金融機構(gòu)建立有專項規(guī)模、專類產(chǎn)品、專業(yè)團隊、專門流程的中小企業(yè)金融服務體系，簡化貸款審批流程，縮短審批時間，銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款利率在基準利率基礎(chǔ)上上浮不超過30%，降低企業(yè)融資成本。中小企業(yè)新增貸款增量不低于上年的同期、增幅不低于全市貸款平均增幅。推進現(xiàn)有擔保公司通過增資、兼并、重組等方式做大做強，對注冊資本1.5億元以上，并且擔保貸款放大倍數(shù)5倍以上的融資性擔保機構(gòu)，經(jīng)考核每家獎勵20萬元。
(二十一)減輕創(chuàng)業(yè)負擔。指導企業(yè)合理利用分時電價、優(yōu)惠電價、最大需求量、功率因素等政策，減少不必要的電費支出。免收企業(yè)土地證書工本費、組織機構(gòu)代碼證書工本費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請費、城市道路占用挖掘費(不含挖掘修復費);減半收取企業(yè)新建廠房測繪費;降低白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、安定保用戶報警系統(tǒng)服務費。實行創(chuàng)業(yè)保護，企業(yè)過失行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
鹽城市全民創(chuàng)業(yè)政策：促進民營經(jīng)濟發(fā)展
(二十二)加快技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)實施技術(shù)改造，逐步由產(chǎn)品擴能為主，向全面應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料轉(zhuǎn)變。對年度設(shè)備投入200-500萬元(含500萬元)、500—1000萬元的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)改造項目，每個項目分別獎勵5萬元、10萬元。對首次進入規(guī)模以上統(tǒng)計口徑的民營工業(yè)企業(yè)，每戶獎勵3萬元。
(二十三)強化自主創(chuàng)新。加快建立企業(yè)主導技術(shù)創(chuàng)新體制機制，鼓勵民營企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、國家級技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、省民營科技企業(yè);積極支持企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)科技項目，項目資金向民營企業(yè)傾斜。支持民營企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，定期組織企業(yè)與科研院所開展技術(shù)交流、設(shè)立研發(fā)基地，促進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵各類研發(fā)資源、科研儀器、市級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室向民營企業(yè)開放。支持企業(yè)爭創(chuàng)各類品牌，對新獲得各類品牌的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵。
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