青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策
近年來，青島將創(chuàng)業(yè)從“小眾”推向“大眾”著力破解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金、場地、項(xiàng)目、服務(wù)等瓶頸問題，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)鋪平道路
把打造公平普惠、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動(dòng)大眾企業(yè)的基礎(chǔ)條件，自2013年以來，我市打破就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策瓶頸，破除城鄉(xiāng)二元體制，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》，打破城鄉(xiāng)區(qū)劃和身份界限，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)同城同標(biāo)同待遇，建立起城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。在市場準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、擴(kuò)大范圍、提高補(bǔ)貼、開拓空間、強(qiáng)化培訓(xùn)方面都推出了突破性舉措，比如，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高到3萬元，將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最高1000萬元，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度提高到最高300萬元。在此基礎(chǔ)上，將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍由“戶籍地”申領(lǐng)調(diào)整為“創(chuàng)業(yè)地”申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了全市各類創(chuàng)業(yè)者的全覆蓋。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)開辟陣地
充分發(fā)揮政府和市場兩個(gè)方面的優(yōu)勢，與企業(yè)、高校等主體合作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化外延，深化創(chuàng)業(yè)孵化內(nèi)涵，探索建立推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的新模式。
建立“政府+平臺(tái)”的孵化格局。鼓勵(lì)各級(jí)政府、單位和個(gè)人建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。結(jié)合失業(yè)人員、大學(xué)生、留學(xué)回國人員、博士、軍轉(zhuǎn)干部等不同群體的創(chuàng)業(yè)需求，在全市先后建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場等89個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)湛山創(chuàng)意工廠等創(chuàng)業(yè)孵化加速器，通過強(qiáng)化技術(shù)平臺(tái)、企業(yè)融資等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者跨越成長障礙。
建立“政府+企業(yè)”的孵化模式。市人力資源社會(huì)保障局與海爾集團(tuán)簽訂共創(chuàng)“海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮“海創(chuàng)匯”作為市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢，嫁接政府各類資源，雙方共同為創(chuàng)業(yè)者搭建政府扶持平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)、投資融資平臺(tái)等六大平臺(tái)，為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)提供服務(wù)。緊密結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞紡織和橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)融合型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
探索建立“政府+高校”的孵化模式。結(jié)合青島本地高校不同學(xué)科資源優(yōu)勢，先后培育形成了青島理工大學(xué)“優(yōu)勢學(xué)科+科技創(chuàng)業(yè)+導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)業(yè)孵化模式、青島科技大學(xué)“辦學(xué)創(chuàng)業(yè)一體化”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式、青島黃海學(xué)院“電子商務(wù)+實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”的創(chuàng)業(yè)教育模式。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)輸血造血
按照政府財(cái)政主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的理念，采取基金、信貸、風(fēng)投、參股等方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化資金配置，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資金覆蓋面和使用效率。
一是政府投入設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。市政府設(shè)立了10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等;設(shè)立每年1億元的青島“人才特區(qū)”專項(xiàng)資金，對創(chuàng)業(yè)者給予100萬-5000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)、10萬-100萬元的購房安家補(bǔ)助，符合青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃的，還給予30萬-100萬元安家補(bǔ)貼和50萬-400萬元資金支持;設(shè)立了1000萬元的扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
二是撬動(dòng)市場資金。設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對創(chuàng)業(yè)投入，建立起以政策性融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款融資“三疊加”的金融支持平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者注資供血。成立了數(shù)十家風(fēng)投基金、天使基金和中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)，支持中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。與民營投資公司合作，設(shè)立了4000萬元的“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金”，加大大學(xué)生企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立了3億元的“青易貸”項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供低息創(chuàng)業(yè)貸款支持。
三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。將原小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金規(guī)模擴(kuò)大到10.2億元，其中，市本級(jí)占8億元，各區(qū)市不低于2000萬元，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)由原來的最高45萬元放大到最高300萬元，為創(chuàng)業(yè)人員提供貸款支持。10億元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金與10億元的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金作為全市扶持創(chuàng)業(yè)的兩大資金支撐，著力滿足廣大創(chuàng)業(yè)者的資金需求。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)注入活力
把創(chuàng)業(yè)大學(xué)作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的“龍頭”，結(jié)合創(chuàng)業(yè)的不同階段，為創(chuàng)業(yè)者尤其是大學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增加創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
一是建立“龍頭”培訓(xùn)平臺(tái)。2013年5月，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的理念，創(chuàng)建了青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推等功能于一體，提供創(chuàng)業(yè)全程幫扶。目前，創(chuàng)業(yè)大學(xué)共在全市9個(gè)區(qū)市13個(gè)高校設(shè)立了22個(gè)教學(xué)點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者3萬人。2014年10月，創(chuàng)業(yè)大學(xué)與美國勞瑞德教育集團(tuán)、德國BITS大學(xué)共同簽署了《中德創(chuàng)業(yè)大學(xué)合作備忘錄》，探索建立國際化的創(chuàng)業(yè)學(xué)歷教育模式。2015年6月，創(chuàng)業(yè)大學(xué)與青島廣播電視大學(xué)合作開展一體化辦學(xué)，著力打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。全市初步形成了“線上”與“線下”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)格局。
二是研發(fā)“科班”培訓(xùn)教材。在全國率先自主研發(fā)了包含創(chuàng)業(yè)知識(shí)、模擬實(shí)踐、實(shí)際操作和跟蹤扶持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“四級(jí)培訓(xùn)體系”，編纂了四級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行224個(gè)課時(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)講堂、財(cái)富人生、沙盤模擬、公司仿真、和創(chuàng)業(yè)見習(xí)等多個(gè)方面，從理論知識(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，大學(xué)生可以通過我們自主開發(fā)的大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)”，開展“零成本”網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)。
三是組建“大牌”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。分別成立了以中國工程院院士侯保榮為主任的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)、300余名島城企業(yè)家參加的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)和600多人參與的創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。連續(xù)舉辦三次全球創(chuàng)業(yè)論壇等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請全球中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、國內(nèi)外著名專家和企業(yè)家參加，為創(chuàng)業(yè)者提供面對面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
四是開展“系列”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。策劃開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精英BEST計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)海鷗行動(dòng)計(jì)劃等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，探索建立了“創(chuàng)業(yè)大賽+創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)”的新型孵化模式，以模式創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化加速。創(chuàng)建了“助創(chuàng)基業(yè)”和“商機(jī)PARTY”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目策劃、政策對接、企業(yè)融資、招商合作、項(xiàng)目推薦等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難。
青島城鄉(xiāng)一體創(chuàng)業(yè)政策：為創(chuàng)業(yè)提速增效
創(chuàng)業(yè)政策是否發(fā)揮實(shí)效，老百姓是否滿意，關(guān)鍵在于公共服務(wù)“最后一公里”是否暢通。為了讓更多創(chuàng)業(yè)者和老百姓享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過政策扶持實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的通知》，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、人員配備、服務(wù)事項(xiàng)等下沉到街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)。目前，信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到全部社區(qū)，69項(xiàng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道(就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)28項(xiàng))，各項(xiàng)補(bǔ)貼均可到街道(鎮(zhèn))申領(lǐng);創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金已全部下放到區(qū)(市)審批，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)從2—3個(gè)月時(shí)間縮短為20個(gè)工作日。建立“三項(xiàng)清單”發(fā)布制度，詳細(xì)公布了包括申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，涉及政策享受范圍、提報(bào)材料、經(jīng)辦地址及聯(lián)系電話等內(nèi)容，民眾三單在手，一查便知，極大方便了老百姓，克服了過去政策知曉度低和民眾經(jīng)辦無門、跑腿過多的問題。同時(shí)公開了各項(xiàng)政策的服務(wù)時(shí)限和責(zé)任部門，實(shí)施首問負(fù)責(zé)制，做到一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)。公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，落實(shí)責(zé)任追究制，杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為，督促經(jīng)辦部門提高工作效率，真正做到權(quán)為民所用。
“對于真正的創(chuàng)業(yè)者，這就是最好的時(shí)代。”據(jù)市人力資源社會(huì)保障局副局長韓紅星介紹，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，就是統(tǒng)籌政府、企業(yè)、高校、個(gè)人等全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)政策“扶上馬、送一程”，為遇到困難的創(chuàng)業(yè)者雪中送炭，為創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者錦上添花，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。下一步，我市將充分發(fā)揮青島的區(qū)域優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，實(shí)施草根創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、高端創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)和全城創(chuàng)客等行動(dòng)計(jì)劃，力爭用2年的時(shí)間，全市實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體100萬戶，帶動(dòng)就業(yè)100萬人，新增創(chuàng)業(yè)孵化載體100萬平方米，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資規(guī)模超過100億元，努力營造良好 “眾創(chuàng)生態(tài)”，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。
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