泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)
泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)
為促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作要求，鼓勵(lì)和扶持更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，泉州市出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)內(nèi)容。
泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)：指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)、市委十一屆八次全會(huì)對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，堅(jiān)持政府政策支持與高校畢業(yè)生努力創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，合理運(yùn)用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì)其他力量，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)：目標(biāo)任務(wù)
至2017年，全市引領(lǐng)3千名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)(任務(wù)分解詳見(jiàn)附件1)，在各縣(市、區(qū))和高校重點(diǎn)扶持建設(shè)15個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)，每年評(píng)選資助10-20個(gè)優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)各方努力，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高。
泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)：政策措施
(一)放寬享受優(yōu)惠政策年限。本意見(jiàn)所稱(chēng)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是指普通高等學(xué)校畢業(yè)年度內(nèi)的在校大學(xué)生及畢業(yè)后五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在泉州轄區(qū)內(nèi)獨(dú)資或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng);或者合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法定代表人，且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。
(二)普及創(chuàng)業(yè)教育。各高校要結(jié)合自身定位和辦學(xué)特色，根據(jù)學(xué)生發(fā)展特別是學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，面向全體學(xué)生廣泛、系統(tǒng)、分類(lèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)。本科高校的每位本科學(xué)生要完成不低于32學(xué)時(shí)、不低于2學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生在學(xué)期間創(chuàng)業(yè)可向?qū)W校申請(qǐng)保留學(xué)籍2年。(責(zé)任單位：市教育局、各高校)
(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，每年組織2000名有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不少于56課時(shí)，課程應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)知識(shí)能力培訓(xùn)、有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面知識(shí)，以及不少于2次的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各相關(guān)部門(mén)、各高校根據(jù)實(shí)際，引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，吸納和借鑒包括SIYB、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等創(chuàng)業(yè)模式的好經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。(責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)局團(tuán)市委、各高校，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
(四)實(shí)施工商注冊(cè)優(yōu)惠。工商部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口要設(shè)置高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)件優(yōu)先辦理。落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在出資、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和免交有關(guān)登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市工商局)
(五)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加大落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人社部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策力度,按規(guī)定對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)每年9600元。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅，月銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。認(rèn)真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。(責(zé)任單位：市地稅局、國(guó)稅局)
(六)提供銀行開(kāi)戶(hù)便利。人民銀行市內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶(hù)手續(xù)提供便利。(責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行)
(七)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)五年內(nèi)在泉自主創(chuàng)業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)情況，給予不超過(guò)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)招用的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(按畢業(yè)證時(shí)間計(jì)算，自獲得畢業(yè)證書(shū)起12個(gè)月內(nèi)的高畢業(yè)生)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。申領(lǐng)補(bǔ)貼相關(guān)程序按照《福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(閩財(cái)社〔2015〕4號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市人社局)
(八)加大資金扶持力度。
1.提供創(chuàng)業(yè)扶持資金。市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元 ，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。市里每年重點(diǎn)扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審每項(xiàng)在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)給予啟動(dòng)資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。(責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審，可優(yōu)先入駐當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(示范基地)，符合專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持方向的予以?xún)?yōu)先扶持，并享受《福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(閩政〔2012〕67號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局)
2.落實(shí)一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。要制定并完善一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼辦法，對(duì)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由創(chuàng)業(yè)所在地給予一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其自主創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本總額的20%，最高限額每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
3.加大貸款支持力度。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在按規(guī)定申請(qǐng)額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受相應(yīng)貼息。各級(jí)人社、財(cái)政、人行要落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的支持力度，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息。(責(zé)任單位：人行泉州市中心支行、市人社局、財(cái)政局，團(tuán)市委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
4.探索多渠道資金支持。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體。要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，探索設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、團(tuán)市委、人民銀行泉州市中心支行)
(九)提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。
1.加快高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，多渠道設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供辦公經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2014-2017年市級(jí)財(cái)政在各縣(市、區(qū))和高校扶持建設(shè)15個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持和孵化服務(wù);對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)好、孵化率高的孵化基地，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委、財(cái)政局、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
2.落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。制定并完善創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼辦法，對(duì)在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地外租賃房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅所在地財(cái)政按租賃場(chǎng)所租金的50%給予補(bǔ)助，最長(zhǎng)2年，每年最高補(bǔ)貼3000元。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
(十)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。
1.完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。調(diào)整充實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家?guī)欤e極吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，努力搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，通過(guò)采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、咨詢(xún)指導(dǎo)等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，定期組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展幫扶。(責(zé)任單位：市人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委)
2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，并搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))
3.鼓勵(lì)社會(huì)力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力;為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，推薦青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)無(wú)息貸款或商業(yè)銀行、風(fēng)投機(jī)構(gòu)介入，與導(dǎo)師輔導(dǎo)相對(duì)接，逐步形成集培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動(dòng)宣傳、政策支持、資金幫扶為一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶助體系。(責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委)
泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)：工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，密切協(xié)作，整合政策措施，形成幫扶合力，并及時(shí)研究解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的困難和問(wèn)題。各地、各高校要加大人力、財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障;要結(jié)合實(shí)際情況制訂貫徹落實(shí)方案，細(xì)分目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施、責(zé)任分工和完成期限，對(duì)本計(jì)劃的實(shí)施做出具體安排。
(二)突出績(jī)效考核。要把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以目標(biāo)任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，每年對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)、高校進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果將進(jìn)行通報(bào)并及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。請(qǐng)各地、各有關(guān)部門(mén)、各高校每年11月20日前開(kāi)展自查，填寫(xiě)《福建省新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃年度考核自查表》(見(jiàn)附件2)報(bào)送市人社局。
(三)注重輿論宣傳。對(duì)黨和政府鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和工作創(chuàng)新，以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，各地要通過(guò)大眾傳媒予以廣泛宣傳，以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
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