大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究

　　近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻，越來越多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，今天學(xué)習(xí)啦小編整理了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究：

　　近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻，于是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)日益受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。為了更好地促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，近年來我國中央和地方各級政府先后出臺了一系列法規(guī)政策，極大地激勵(lì)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱，改善了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是，目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。文章通過對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策中存在的不足進(jìn)行分析，提出了有針對性的改善建議，為今后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展提供參考。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 創(chuàng)業(yè)政策

　　美國從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始就興起了大學(xué)校園創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，再加上全球知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，我國的學(xué)界人士也開始對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育問題越來越關(guān)注，并且從二十世紀(jì)九十年代開始我國興起了很多從校園走向市場的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐年增加，我國政府也對此給予了很高的關(guān)注，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策也就應(yīng)運(yùn)而生了。

　　1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的幾個(gè)階段

　　1.1 以高校自由探索為主，提倡大學(xué)生高科技創(chuàng)業(yè)

　　這一階段政府的創(chuàng)業(yè)政策主要以鼓勵(lì)為主，通過制定一定的措施來鼓勵(lì)和保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。比如1991年1月我國頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中指出：加強(qiáng)對學(xué)生和教師的創(chuàng)業(yè)教育，使他們更加積極的創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。之后我國又相繼頒發(fā)了好幾部有關(guān)條例，更是在1999年6月的第三次全國教育工作會(huì)議上，當(dāng)時(shí)的江澤民也要求政府給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、小額貼息貸款等支持。

　　在這個(gè)階段有關(guān)部門還聯(lián)合舉辦了首屆大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。教育部在2002年4月召開普通高校“創(chuàng)業(yè)教育”試點(diǎn)工作會(huì)議，正式確定清華大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，并給予資金和政策支持。

　　1.2 提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，重視普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

　　這一階段的創(chuàng)業(yè)政策政府更加傾向于創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場條件，政府已經(jīng)意識到要想真正的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，僅僅依靠創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)措施是不夠的，必須把更多的目光關(guān)注到畢業(yè)大學(xué)生身上，更加注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極作用。

　　在這個(gè)階段我國頒布了一系列的相關(guān)政策，比如在2003年5月國務(wù)院頒布的《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。同年6月，國家工商總局也發(fā)布對該年畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為給予比較具體的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠。次年4月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合共青團(tuán)中央也頒布了相關(guān)“意見”。

　　在之后的2005年，我國更是頒布了很多的有關(guān)政策，加大了對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)惠扶持力度，大力的支持大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。比如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》(勞社部發(fā)[2007] 30號)、《關(guān)于做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》(勞社部發(fā)[2007]13號)第三條等。

　　1.3 更多部門參與，重視全面改進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　2007年以后，政府加大了創(chuàng)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場條件的力度，開始有更多的部門參與到改進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的事件中，比如勞動(dòng)與社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、中華全國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行等。

　　一是表現(xiàn)在過去只是提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在這個(gè)階段政府為了能夠真正的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能等很多方面都對有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。比如2011年3月時(shí)任國家溫家寶在《政府工作報(bào)告》中特意強(qiáng)調(diào)：“提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”二是表現(xiàn)在過去僅僅給予一些優(yōu)惠政策，現(xiàn)在開始提供一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)。比如人力資源和社會(huì)保障部在2010年不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)發(fā)布了兩項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。

　　2 問題與評價(jià)

　　雖然我國頒布了很多有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，取得了一些成績，但是經(jīng)過分析不難發(fā)現(xiàn)，仍然存在很多的弊端，需要對其進(jìn)行修正。

　　第一，把創(chuàng)業(yè)政策作為就業(yè)政策來認(rèn)識和執(zhí)行。這種做法雖然在一定程度上可以解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，并且還能夠有效的促進(jìn)社會(huì)和諧，但是對于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這并不是長久之計(jì)。主要原因是因?yàn)槿绻褎?chuàng)業(yè)政策當(dāng)成就業(yè)政策來認(rèn)識和執(zhí)行的話，一方面很容易使這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策變成扶貧政策，簡單粗暴的把大學(xué)生變成一些小商小販，這嚴(yán)重違背了當(dāng)初政府想要扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的初衷;另一方面如果促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是為了解決大學(xué)生的就業(yè)問題，那么高校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的意義將變得不再明顯，無法發(fā)揮大學(xué)生具有一定的學(xué)科專業(yè)知識的優(yōu)勢，無法人盡其才。

　　第二，未能充分調(diào)動(dòng)民間的力量。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)性和實(shí)踐性，這種特點(diǎn)要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須充分的調(diào)動(dòng)民間力量，只有社會(huì)各界和政府聯(lián)合起來才能真正的保證促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。再加上扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要很多的創(chuàng)業(yè)資金，僅僅依靠政府的力量是很難實(shí)行的，必須吸引更多的社會(huì)資金投入到創(chuàng)業(yè)資金中，只有政府和社會(huì)資本聯(lián)合起來，才能有效的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　第三，政府各部門以及高校各自為戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持不夠。一方面，現(xiàn)階段政府頒布的各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在執(zhí)行的過程中都是各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致政府效力分散;另一方面，沒有建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法保障政府的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策能夠得到真正落實(shí)。再加上很多的高校都把提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)參與率當(dāng)成最終的工作目標(biāo)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)是政府和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身應(yīng)該考慮的事情，根本就沒有參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)后的商務(wù)支持的意識。

　　第四，政策效力缺失，落實(shí)打折扣。一方面，政府出臺的大部分的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策都只是規(guī)定了原則和方向，甚至一些只是對國家有關(guān)文件精神的政治呼應(yīng)，根本就沒有具體的操作性，也就無法起到促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的作用。在這種情況下，國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持無法得到保障。另一方面，到現(xiàn)在為止我國出臺有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策都是以“意見”、“講話”等形式出現(xiàn)的，說明它并不是一項(xiàng)法律法規(guī)，不僅不具有法律效力，在領(lǐng)導(dǎo)換屆之后還很容易出現(xiàn)政策的不連貫和不持續(xù)。 　　總之，政府現(xiàn)階段還是把解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題當(dāng)成是一項(xiàng)政治任務(wù)，而不是一項(xiàng)公共政策，目前政府提供的一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策幾乎都是一些“扶貧式”的優(yōu)惠和資助，雖然一定程度上可以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是含金量小，效應(yīng)有限。

　　3 提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用的建議

　　新時(shí)期，大學(xué)生政策的目標(biāo)應(yīng)該是“讓更多人愿意創(chuàng)業(yè)，讓更多人成功創(chuàng)業(yè)”。而要想真正的達(dá)到這一要求，有效的提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用，應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，以創(chuàng)業(yè)教育為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)商務(wù)支持為重心，不斷提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對性。

　　3.1 創(chuàng)業(yè)政策“前移”：以創(chuàng)業(yè)教育為基礎(chǔ)

　　現(xiàn)階段我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要的關(guān)注點(diǎn)還是大學(xué)生是否能夠創(chuàng)辦企業(yè)，或者創(chuàng)業(yè)成功率的高低，我們應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)政策“前移”，通過加強(qiáng)高校的創(chuàng)業(yè)教育，首先提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。如果大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提高了，那么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后續(xù)事情就會(huì)順暢很多，所以應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)政策“前移”到高校教育階段，納入到高校的整個(gè)教育教學(xué)過程和政府的人才培養(yǎng)體系中。并且等到合適的時(shí)機(jī)，還應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)政策“前移”到基礎(chǔ)教育階段，納入到整個(gè)國民教育體系當(dāng)中，從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。

　　3.2 創(chuàng)業(yè)政策“聚焦”：加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持力度

　　創(chuàng)業(yè)政策要想能夠真正的發(fā)揮作用，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策“聚焦”。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持力度，進(jìn)入資金投入、組建指導(dǎo)隊(duì)伍、選擇實(shí)踐場地等實(shí)質(zhì)階段，并制定出政策實(shí)施路線圖和時(shí)間表，嚴(yán)格的依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。

　　3.3 創(chuàng)業(yè)政策“落地”：提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對性

　　要想使大學(xué)生政策真正的發(fā)揮作用，必須充分考慮到大學(xué)生這個(gè)群體的特殊性，考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的參與率和成功率不高的現(xiàn)狀，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策“落地”。提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對性具體應(yīng)做到：一在新時(shí)期人才培養(yǎng)模式改革內(nèi)容中加入創(chuàng)業(yè)教育;二是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)施落地跟蹤服務(wù);三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育模式;四是健全創(chuàng)業(yè)見習(xí)制度。