大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)無息貸款政策(2)
第四章創(chuàng)新推動
第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷增加對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，可以設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，以風(fēng)險投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織中小企業(yè)申報國家各類科技型計劃項目，并對計劃項目給予扶持。
對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，各級人民政府及金融機(jī)構(gòu)在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。
第二十九條省人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。
縣級以上人民政府可以對中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風(fēng)險補償。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，依法實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
第三十條鼓勵中小企業(yè)自主建立或者合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果中試、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)中介等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施細(xì)則規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
第三十一條中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中，技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用。
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊，采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于稅法規(guī)定折舊年限的60%。
第三十二條鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)積極申請、保護(hù)、實施專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第五章市場開拓
第三十三條縣級以上人民政府支持中小企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造，對其可以采取不同方式給予適當(dāng)補貼。對中小企業(yè)出資重組經(jīng)營困難的國有企業(yè)或者購買國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資金支付暫有困難的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)經(jīng)營公司同意，可以分期支付，但首期支付金額不得低于收購總價的30%，分期支付的總期限不得超過3年，并按銀行同期流動資金貸款利率在稅后支付利息。
第三十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加境外投(議)標(biāo)等活動。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵、支持商會、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加全國性或區(qū)域性的商品展覽展銷會，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業(yè)開拓市場。
第三十五條省中小企業(yè)行政主管部門根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，每年扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)品拓展市場。
扶持中小企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品運銷、促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易、搞活商品流通。對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由省人民政府有關(guān)主管部門給予獎勵。
第三十六條鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大項目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。
引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營，采取幫助爭取國債、延長特許經(jīng)營年限、利用價格杠桿等手段加以扶持，以保證投資者獲得合理的投資收益。
第三十八條政府采購應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布有關(guān)信息，引導(dǎo)和方便中小企業(yè)參與競標(biāo)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。
政府采購應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級以上人民政府根據(jù)實際情況確定。第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可以向商務(wù)主管部門和相關(guān)部門申請資金支持。
第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強其開拓市場能力。
第六章社會服務(wù)
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。
政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費或者低收費為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十二條省中小企業(yè)行政主管部門建立中小企業(yè)網(wǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等提供信息服務(wù)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息。
省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供有關(guān)的工商、財稅、融資、產(chǎn)業(yè)投資、勞動用工、人才檔案管理、戶籍管理、社會保障、子女入學(xué)等方面的法律、法規(guī)和政策信息，并建立和充實科研機(jī)構(gòu)、科技項目、科技人才信息庫，促進(jìn)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)科技項目和人才。
省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時通報國內(nèi)外市場動態(tài)、經(jīng)貿(mào)活動等市場信息，為中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品供需信息提供服務(wù)，并不得收取贊助費。
第四十三條鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。
中小企業(yè)出資組織招用的失業(yè)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動合同的，可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。
第四十四條中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評審，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理，并提供指導(dǎo)和幫助。
第四十五條中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織。
行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，及時向政府和有關(guān)行業(yè)主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，建立、健全自律性管理制度和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，拓展國內(nèi)外市場，推動行業(yè)振興和行業(yè)誠信建設(shè)。
第七章權(quán)益保護(hù)
第四十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：
(一)非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者使用企業(yè)財產(chǎn);
(二)侵犯中小企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和用工自主權(quán);
(三)強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助、接受有償服務(wù)、加入?yún)f(xié)會或者訂購報刊雜志和其他資料;
(四)違反國家和本省有關(guān)規(guī)定要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評比、鑒定或者考核等活動;
(五)在履行管理職責(zé)時，為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評價、安全評價、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu);
(六)截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他扶持資金;
(七)其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第四十七條中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他城市建設(shè)項目，經(jīng)營活動受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以妥善安置和相應(yīng)補償。
第四十八條政府有關(guān)部門對中小企業(yè)申請辦理本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。對申報材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知審批要求和需要補齊的材料。對不符合條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第四十九條執(zhí)法部門的年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排;兩個以上執(zhí)法部門對同一事項進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查;未經(jīng)部門委派，執(zhí)法人員不得擅自對企業(yè)實施檢查。
行政執(zhí)法人員需要進(jìn)入中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，或者需要中小企業(yè)配合檢查的，應(yīng)當(dāng)出具載明檢查時間、內(nèi)容和人員等的檢查通知書和有效證件。未出具檢查通知書和有效證件的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。
第五十條政府有關(guān)行政執(zhí)法部門對中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品抽查檢驗應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并不得收取檢驗費用。抽取樣品不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。經(jīng)檢驗證明合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢驗后五日內(nèi)返還;不能恢復(fù)原有價值的，應(yīng)當(dāng)按照原價值給予補償。依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購買抽取樣品的，從其規(guī)定。
第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。
收費單位向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費用時，應(yīng)當(dāng)出示收費許可證，開具省財政部門統(tǒng)一印制的收費憑證，如實填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費人員姓名。不按照規(guī)定進(jìn)行收費的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費。
第五十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
有關(guān)部門自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見，或者移送相關(guān)主管部門處理。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受移送后的10個工作日內(nèi)作出處理意見。未能作出處理意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第五十三條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十四條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的省內(nèi)中小企業(yè)參照本條例執(zhí)行。
第五十五條本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條本條例自2009年7月1日起施行。
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