廣西創(chuàng)業(yè)政策

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　　廣西創(chuàng)業(yè)政策

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)：

　　2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢更為復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，以實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)兩項計劃為重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，分類施策，創(chuàng)新舉措，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　各地要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)，結(jié)合實際進一步細化完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實好稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社保補貼、培訓(xùn)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。要通過多種方式督導(dǎo)、檢查、評估政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實中遇到的困難和問題，確保政策及時兌現(xiàn)。

　　要廣泛開展就業(yè)政策宣傳解讀活動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺功能推送政策信息，組織人社廳(局)長進校園宣講、公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動等方式進行集中宣傳，讓畢業(yè)生對就業(yè)政策應(yīng)享盡知。要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，統(tǒng)籌實施好“三支一扶”計劃等基層項目，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，解決好薪酬待遇、社會保險、職稱評定等實際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費管理服務(wù)工作。推動國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，創(chuàng)造有利于流動就業(yè)、公平就業(yè)的良好環(huán)境。

　　二、完善精準(zhǔn)幫扶措施，精心實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃

　　各地要重點圍繞實名登記和精準(zhǔn)服務(wù)兩個環(huán)節(jié)，精心組織實施就業(yè)促進計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生都能在年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。各城市人社部門要主動與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，聯(lián)合開展就業(yè)服務(wù)活動。省級人社部門要與教育部門、高校建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)信息銜接機制，及時、準(zhǔn)確、全面獲取未就業(yè)畢業(yè)生實名信息。探索建立登記信息反饋制度，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后，通過適當(dāng)方式向高?；蚪逃块T反饋相關(guān)信息，以便接續(xù)服務(wù)。對登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各地要立即聯(lián)系，主動服務(wù)，針對其特點和需求制定個性化求職就業(yè)方案，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。要特別關(guān)注長期失業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，實施“一人一策”專項幫扶計劃，促進其盡快就業(yè)。要依托本地公共就業(yè)人才服務(wù)系統(tǒng)，進一步加強畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)，健全完善實名制數(shù)據(jù)庫，做到實時更新、動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　各地要聚焦畢業(yè)生就業(yè)需求創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，提高服務(wù)針對性、實效性。要主動將公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到各高校，組織大學(xué)生參觀人力資源市場、創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過現(xiàn)場解答政策、模擬招聘求職等活動，幫助學(xué)生熟悉職場，掌握求職方法技巧，提高就業(yè)競爭力。繼續(xù)組織開展民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，多組織專業(yè)性、行業(yè)性、小型化、網(wǎng)絡(luò)化招聘，提高活動實效。要運用移動互聯(lián)新技術(shù)搭建靈活多樣的就業(yè)信息服務(wù)平臺，推進地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)鏈接，打造互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。

　　三、調(diào)動各方力量，深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

　　各地要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財力投入和工作推動，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。要配合教育部門抓好深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會同有關(guān)部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點，編制實施專項培訓(xùn)計劃，進一步豐富適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，充實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓(xùn)針對性有效性。協(xié)調(diào)有關(guān)方面細化落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供財政資金、金融資金、社會公益資金和市場創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對落實政策中“優(yōu)親厚友”、“將享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)簡單掛鉤”等做法要及時予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都能獲得相應(yīng)的政策扶持。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，運用政府購買服務(wù)機制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場主體作用，辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實施精準(zhǔn)幫扶。切實抓好創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的統(tǒng)計、績效評價和計劃執(zhí)行考核，確保完成年度計劃目標(biāo)任務(wù)。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動機制

　　各地要堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，組織和動員就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強與教育部門、高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要加強對市、縣工作的督促檢查，抓住關(guān)鍵時點和重要環(huán)節(jié)，特別是圍繞兩項計劃實施，通過專項督查、重點調(diào)研、定期調(diào)度、工作通報等方式，推動各項工作落到實處。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)測，做好政策儲備和應(yīng)急預(yù)案，增強工作的主動性和預(yù)見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　2016廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

　　畢業(yè)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款

　　創(chuàng)業(yè)資金不足，一向是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題。“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生‘村官’可以申請小額擔(dān)保貸款。”來自南寧市勞動就業(yè)服務(wù)管理中心農(nóng)村就業(yè)服務(wù)管理科的講師黃俊瀟介紹說，持有高等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)有效證件、畢業(yè)2年以內(nèi)打算在南寧創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，以及打算在聘期內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生 “村官”，都可以申請。

　　貸款申請流程如何?據(jù)介紹，大學(xué)生或大學(xué)生“村官”準(zhǔn)備好材料后，可以向本人所居住的社區(qū)勞動保障小額擔(dān)保經(jīng)辦部門或工會、共青團、婦聯(lián)等組織提出申請，再依次提交人社部門、擔(dān)保機構(gòu)等審核，最后由銀行發(fā)放貸款。

　　在貸款額度方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也享受到比一般創(chuàng)業(yè)人員更高的額度——一般最高不超過5萬元/人，但高等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生貸款最高可達10萬元/人。但 需要注意的是，小額擔(dān)保貸款支持的創(chuàng)業(yè)項目只包括商業(yè)類、服務(wù)類、加工制作類、種植養(yǎng)殖類，建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等項目是不在貸款范圍內(nèi)的。

　　從事個體經(jīng)營還可減免稅

　　在促進就業(yè)與再就業(yè)稅收優(yōu)惠 政策方面，我國一共經(jīng)過4個階段的改革，前兩個階段均沒有惠及高校畢業(yè)生。國家出臺《關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政 策的通知》，提高了包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的從事個體經(jīng)營人員的免稅限額，并增設(shè)了上浮比例。

　　“持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學(xué)生從 事個體經(jīng)營，可以在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。”自治區(qū)地方稅務(wù)局政策法規(guī)處處長陳仁英介紹說，這個限額標(biāo)準(zhǔn)最高還能上浮20%，即達到9600元。

　　他也提醒說，普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，需要在畢業(yè)年度內(nèi)(指當(dāng)年1月1日至12月31日)自主創(chuàng)業(yè)并提出申請，才能享受這個優(yōu)惠政策。

　　廣西高校創(chuàng)業(yè)教育師資短缺

　　“從2009年起我們每年都舉辦培訓(xùn)班，今年人最多。”廣西人才交流服務(wù)中心高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)部部長劉國紅告訴記者，在與廣西各高校就業(yè)部門溝通后，從2013年開始，培訓(xùn)班的授課重點漸漸從就業(yè)轉(zhuǎn)移至創(chuàng)業(yè)，以滿足高校教師的教學(xué)需求。

　　記者從多部門了解到，目前創(chuàng)業(yè)教育師資短缺是絕大多數(shù)高校都面臨的困境——許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，是由團委老師、輔導(dǎo)員、思想政治課老師等兼職擔(dān)任的，能系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)知識的少之又少，自身有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的更是鳳毛麟角。

　　一名參加培訓(xùn)的老師告訴記者：“上了三天課，對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策心里‘有底’了，給學(xué)生指導(dǎo)或答疑時，至少能告訴他們正確的途徑。”而不少老師則提出，小額擔(dān)保貸款申請門檻高、步入正常運營后才能貸款等條件，對處在創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段的大學(xué)生造成了很大限制，希望有關(guān)部門能體察實際情況，調(diào)整相關(guān)政策。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策問答

　　問：申請小額擔(dān)保貸款需要多長時間?成功率有多高?

　　答：只要申請人符合貸款條件，都允許申請貸款。在社區(qū)初審階段，要求在5個工作日內(nèi)完成;人社部門資格審查階段，要求2個工作日;在材料提交至擔(dān)保機構(gòu)后，由于 要進行實地考察，并要求申請企業(yè)提供有關(guān)材料，所需時間不能確定。如果由于實地考察的時間推遲，或材料不齊全，則會增加耗時。

　　問：畢業(yè)超過兩年的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時，還能申請小額擔(dān)保貸款嗎?

　　答：如果大學(xué)生在畢業(yè)兩年內(nèi)，按規(guī)定進行失業(yè)登記并持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》，則可以以持證人員的身份來申請。

　　問：如果大學(xué)生合伙經(jīng)營企業(yè)，能申請小額擔(dān)保貸款嗎?

　　答：相關(guān)政策對合伙企業(yè)有具體申請條件，如果有兩名以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員共同向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照，每人可申請最高額度為10萬元的貸款，兩人合伙就能申請到最高20萬元。申請的流程、所需材料均與個人申請相同，簡單地說，就是“按人頭算”。

　　問：集體戶口是否也能申請小額擔(dān)保貸款?

　　答：可以。南寧市區(qū)的戶籍可以在市本級申請，6縣戶籍則需要在該縣申請。

　　問：能舉例說明是如何為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減免稅(費)的嗎?

　　答：稅款按營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅依次減免，并遵循“實際稅款小于扣減限額，以實際為限”原則。

　　例如，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生張三在南寧開辦一家飲食店，2014年應(yīng)繳納的營業(yè)稅7000元，城建稅490元，教育費附加210元，個人所得稅2000元。假定廣西的免稅限額為9600元，那么，張三可以依次減免的稅款為：營業(yè)稅7000元、城建稅490元、教育費附加210元、個人所得稅1900元(9600元 扣除前述稅款后只剩1900元);如果張三應(yīng)繳納的個人所得稅為1000元，其他稅款不變，那么，張三可減免的稅款為8700元 (7000+490+210+1000)。