廣州創(chuàng)業(yè)政策出臺
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廣州創(chuàng)業(yè)政策出臺
在扶持青年和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面,廣州市副市長歐陽衛(wèi)民公開表示,廣州市成功扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人,其中大學(xué)生占3000多人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)11萬人 2015年,廣州以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),催生了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供了新動能。
1.2.41萬人創(chuàng)業(yè)帶動4倍就業(yè)人數(shù)
今年以來,廣州出臺了4個有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的文件,主要從完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、創(chuàng)業(yè)基地孵化器建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目征集推介對接、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面做好服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)工作。
例如,將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由原來的10萬元提高到20萬元;由失業(yè)保險基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1.5億元,使擔(dān)?;鹂傄?guī)模達(dá)到2億元,加大創(chuàng)業(yè)資金保障力度;出臺《廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼辦法》,擴(kuò)大了適用范圍、幫扶項目、幫扶標(biāo)準(zhǔn)。
“政府營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新福地,來‘筑巢引鳳’。”廣州市副市長歐陽衛(wèi)民介紹,廣州市人力資源和社會保障部門建立了“融資、孵化、項目、培訓(xùn)”四大創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,形成具有廣州特色的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
今年1至11月,全市人社部門成功扶持創(chuàng)業(yè)2.41萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10.99萬人。截至目前,廣州市人社部門共扶持建設(shè)各級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地238個,累計進(jìn)駐企業(yè)數(shù)達(dá)1.87萬家、帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)14.41萬人。
廣州市人力資源和社會保障局楊秦表示,與其他城市相比,廣州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有“天時、地利、人和”的優(yōu)勢。外來人才對廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起著不可忽視的作用,一方面,政府出臺了各項優(yōu)惠政策吸引外來人才落戶廣州,另一方面也積極舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽,幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長。
廣州對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持,也不止于創(chuàng)業(yè)大賽。以今年的南方人才杯“贏在廣州”第四屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽為例,大賽雖已熱鬧落幕,但對于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,大賽組委會還將繼續(xù)“扶上馬,送一程”:第4屆大賽入圍決賽的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊將優(yōu)先入選廣州市創(chuàng)業(yè)項目征集庫,獲得創(chuàng)業(yè)項目征集獎勵(已入選創(chuàng)業(yè)項目征集庫的不再重復(fù)獎勵)。
此外,在校學(xué)生組獲三等獎及以上和社會組獲獎創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊都將獲得進(jìn)駐包括南方雛鷹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地資格,享受園區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)扶持措施。對于有投資潛力的項目有機(jī)會獲得風(fēng)險投資公司作進(jìn)一步風(fēng)險評估和風(fēng)險投資。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”扶持政策擬明年面世
鼓勵在穗創(chuàng)業(yè),廣州扶持政策今年重磅加碼。11月12日召開的14屆184次廣州市政府常務(wù)會議審議決定,今年起到2019年,廣州5年內(nèi)將新增投入11億元扶持創(chuàng)業(yè),加大扶持補(bǔ)貼力度。
隨即,廣州市人社局、市財政局便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》為上述承諾予以明確?!锻ㄖ窋U(kuò)大了補(bǔ)貼資助范圍,范圍覆蓋了非本市戶籍高校畢業(yè)生,多項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)亦均有提高。
根據(jù)《通知》,廣州市補(bǔ)貼和資助項目共計10項,其中針對創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)辦企業(yè)的有5項,包括:創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(分1000元和800元兩種標(biāo)準(zhǔn))、一次性創(chuàng)業(yè)資助(5000元)、租金補(bǔ)貼(每戶每年4000元,累計不超過3年)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼(按人頭算,每戶企業(yè)最高3萬元)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會保險補(bǔ)貼(按實際情況論,金額不定)。此5項補(bǔ)貼若均按最高限額計算,在穗創(chuàng)業(yè)成功最高可獲4.8萬元補(bǔ)貼(未含社保補(bǔ)貼)。
同時,還有2項針對創(chuàng)業(yè)項目,即優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助(5萬元至20萬元不等)和創(chuàng)業(yè)項目征集補(bǔ)貼(每個項目2000元)。其中,優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助指獲得“贏在廣州”創(chuàng)業(yè)大賽三等獎以上獎次或優(yōu)勝獎,并于獲獎之日起兩年內(nèi)在廣州市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
剩余3項補(bǔ)貼則主要針對相關(guān)培訓(xùn)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),包括:創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項目對接及跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。
對于創(chuàng)業(yè)者自身來說,關(guān)系最直接的就是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)社保補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助等6類。市人社局巡視員鐘麗英判斷,以往只有本地戶籍創(chuàng)業(yè)者才能享受政策,每年大概只有1000人受惠,“現(xiàn)在新辦法出臺,凡是符合條件的都可以申領(lǐng),大學(xué)生留在廣州創(chuàng)業(yè)的,肯定會比以往增加很多”。
有力的扶持政策,給了創(chuàng)業(yè)者實在的幫助。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者王銳旭所創(chuàng)辦的九尾科技,在今年就享受了一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補(bǔ)貼、場地租用補(bǔ)貼,其中光是社保補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼兩項,已經(jīng)達(dá)到12萬元。此外,他們還獲得了廣州市科技創(chuàng)新委員會提供的上百萬元的廣州市科技與金融結(jié)合的專項資金。
“明年,廣州市人社部門在落實好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的同時,也有計劃針對‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)業(yè)板塊指定相關(guān)扶持政策,但方案還在研究當(dāng)中。”市人社局就業(yè)促進(jìn)處處長王霜透露。
廣州大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策
個人自主創(chuàng)業(yè),政府貼錢獎勵。廣州市今年慷慨解囊,安排1137.8萬元預(yù)算現(xiàn)金補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。昨日,廣州市出臺新政,對城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員、本市戶籍農(nóng)村勞動力、廣州生源高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼方式包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼兩種。在金融危機(jī)影響下,廣州以更加積極的就業(yè)政策“ 保就業(yè)”繼而“保民生”。據(jù)悉,廣州市力爭在年底前建成全國創(chuàng)業(yè)型城市和全國性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以下
在昨天召開的廣州市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市動員大會上,廣州市市長張廣寧透露,今年上半年,廣州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為15.14萬人,與去年同期相比僅增加了0.2%;失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)為6.90萬人,再就業(yè)率為45.58%,比去年同期上升了3.05個百分點(diǎn);登記失業(yè)率為2.42%,與去年同期相比下降了0.1個百分點(diǎn)。
根據(jù)勞動保障部門6月份對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示:生產(chǎn)經(jīng)營情況困難的企業(yè)比5月份增加8.37%,盈利企業(yè)下降4.17個百分點(diǎn),崗位流失的情況也有所增加,就業(yè)壓力仍然很大,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢難以在短期內(nèi)緩解。
張廣寧表示,廣州要把“保就業(yè)”當(dāng)作“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,確保全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以下,爭取全市70%以上的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。
重點(diǎn)扶持四類人群
根據(jù)新出臺的《廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼辦法》,創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的對象包括:本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員、本市戶籍農(nóng)村勞動力、持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生、本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
針對個人自主創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)一次性專業(yè)補(bǔ)貼:自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的,給予每戶一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。
(2)社會保險補(bǔ)貼:領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營,并參加了社會保險的,根據(jù)參加社會保險的險種,按社會保險繳費(fèi)基數(shù)下限和繳費(fèi)比例,給予累計不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補(bǔ)貼(個人繳費(fèi)部分由個人承擔(dān))
(3)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補(bǔ)貼:自主創(chuàng)業(yè)后吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力,并與其簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼:吸納3—5人1000元/戶,5—10人2000元/戶,10人以上3000元/戶。
針對上述補(bǔ)貼對象,廣州還同時推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:在現(xiàn)行只給予1次職業(yè)技能培訓(xùn)siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再增加1次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼或siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,即原享受過1次siyb培訓(xùn)補(bǔ)貼的,可再享受1次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(2)創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)補(bǔ)貼:參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)并結(jié)業(yè)的,給予定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼400元/人。
今年擬建創(chuàng)業(yè)安置基地20個
按照區(qū)投資建設(shè)為主,市給予適當(dāng)補(bǔ)貼為輔的原則,2009年,廣州將扶持全市(含番禺、花都區(qū)和增城、從化市)建設(shè)20個各類創(chuàng)業(yè)基地和組織就業(yè)安置基地。
根據(jù)廣州市勞動社保局《廣州市創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,要成為廣州市認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)基地,必須符合以下條件:基地內(nèi)本市創(chuàng)業(yè)人員比例不小于50%,且通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人員中本市人員不少于30%;或本市創(chuàng)業(yè)人煙比例不小于30%,且通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中本市人員不少于50%(符合其中一條即可)。此外,基地內(nèi)后勤管理崗位60%需安置本地就業(yè)困難人員(大齡失業(yè)人員、大齡農(nóng)轉(zhuǎn)居人煙、特困失業(yè)人員、低保人員、“零就業(yè)家庭”和殘疾失業(yè)人員)、復(fù)轉(zhuǎn)退役人員和農(nóng)村勞動力。
對市、區(qū)、街就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),廣州市此次推出“創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼”,標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)創(chuàng)業(yè)和安置基地建設(shè)扶持補(bǔ)貼:各區(qū)、縣級市建設(shè)創(chuàng)業(yè)和安置基地,每個基地補(bǔ)貼10萬元。
(2)創(chuàng)業(yè)項目征集補(bǔ)貼:①經(jīng)過專家評審團(tuán)評估進(jìn)入創(chuàng)業(yè)項目資源庫的創(chuàng)業(yè)項目(連鎖加盟類除外),給予項目申報者補(bǔ)貼2000元/個。各級服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目對接成功情況進(jìn)行統(tǒng)計報送,受理、審核“創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)獎”的申領(lǐng),做好創(chuàng)業(yè)后各項跟蹤服務(wù),給予跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼600元/個。
設(shè)置“創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”
根據(jù)《廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案》,廣州擬在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”,針對創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后遇到的困難和問題提供咨詢服務(wù)“產(chǎn)品”,包括:創(chuàng)業(yè)選項、市場調(diào)研、經(jīng)營選址、辦證指引、享受政策、運(yùn)營管理、市場推廣、連鎖拓展等一條龍指引服務(wù)。同時,這種特殊“超市”還負(fù)責(zé)加強(qiáng)與相關(guān)智能部門的溝通協(xié)調(diào),幫扶落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。
該方案還明確,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù),相關(guān)部門積極開展小額貸款服務(wù)工作,開辟綠色通道,簡化貸款程序,積極研究擴(kuò)大貸款范圍,降低貸款門檻,提高審批效率。
據(jù)廣州市勞動社保局局長崔仁泉透露,廣州市將建立創(chuàng)業(yè)項目庫,通過多渠道、多形式廣泛征集一批符合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級要求的,投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目,經(jīng)專家論證后,經(jīng)公共媒體和公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)以及創(chuàng)業(yè)項目推介會,不定期向社會進(jìn)行發(fā)布、推介。同時,通過“創(chuàng)業(yè)大賽”等特別創(chuàng)業(yè)的征集、評選、實施,計發(fā)全民參與創(chuàng)業(yè)的熱情。