吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
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吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策
為了促進全民創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，最近吉林省工商局局長出臺了降低市場門檻的創(chuàng)業(yè)政策。通過這些政策的實施，1萬多名個人和企業(yè)成為了創(chuàng)業(yè)的主體。
注冊資本可分期付
省工商局的降低門檻政策可以概括為“三降兩寬”。
第一，降低企業(yè)注冊資本。一是對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。非公司制企業(yè)出資額零限制，實行申報制。二是實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期內符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業(yè)相關政策，對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產經營。
第二，降低出資比例限制。一是創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。二是科技人員以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，不受出資比例限制。職務類成果可以作為出資資本，參股企業(yè)進行成果轉化。對成果完成人，根據轉化方式，按有關規(guī)定允許獲得與之相應的股權、收益或獎勵。
第三，降低冠省名最低標準。注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經當地工商局認定，可以直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。
兩寬是指以下兩方面，一是拓寬非貨幣出資領域。對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權和林木評估作價出資。
二是放寬創(chuàng)辦企業(yè)經營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經營場所產權證的，可憑房產部門出具使用權證明或銀行產權抵押證明辦理相關手續(xù);農民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經營場所，不能出具產權證明的，可憑村委會出具的使用權證明辦理相關手續(xù)。
吉林省鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策介紹
我省將以實施城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃為契機，深入推進城市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設計開展城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃，用3年打造萬名城市創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)型人才，扶持城市創(chuàng)業(yè)青年不低于萬人，符合有關條件最高可獲100萬元貸款。
3年打造萬名城市創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)型人才
城市青年創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)計劃主要面向40周歲以下，有一定產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ幸庠负湍芰ξ{新增城市就業(yè)人口的初創(chuàng)期優(yōu)秀城市青年，特別是從事省政府十大產業(yè)發(fā)展計劃及家庭服務業(yè)框架內產業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的大中專畢業(yè)生、進城務工青年和復轉退伍軍人，以及兩新組織黨團建設或服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的初創(chuàng)企業(yè)負責人開展。力爭用3年時間，把1萬名城市創(chuàng)業(yè)青年打造成為發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭能力強、示范作用突出的城市青年?chuàng)業(yè)型人才。其中，把共青團組織的進城青年農民工技能培訓納入當地農村勞動力技能培訓計劃統(tǒng)籌安排，每年不少于5000人。全年組織1000名有創(chuàng)業(yè)意愿或已經開始創(chuàng)業(yè)的城市青年參加SYB、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。有培訓意愿的青年可到所在地團組織申請報名，免費參加培訓。
聯(lián)合吉林銀行、省郵儲銀行、國家開發(fā)銀行吉林省分行等金融機構，分別實施城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。3年內力爭扶持城市創(chuàng)業(yè)青年不低于1萬人，每個社區(qū)力爭扶持5名創(chuàng)業(yè)青年，貸款期限1年至3年，貸款額度為5萬元至20萬元，對符合有關條件的最高可放寬至100萬元。貸款利率在中國人民銀行公布的同期基準利率基礎上上浮30%至50%。
對持有縣級及以上人社部門核發(fā)的《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》的人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事個體經營的、組織起來就業(yè)或合伙經營企業(yè)，從事微利項目的小額擔保貸款額度在5萬元(含5萬元)以下的由中央財政據實全額貼息。有貸款意愿的創(chuàng)業(yè)青年可到所在街道辦事處團組織報名申請，經相關部門審核確認后，優(yōu)先發(fā)放貸款。
3年打造萬名新型農村青年人才
農村青年致富星火培養(yǎng)計劃主要面向農村中40周歲以下，有一定產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，有較強的帶動能力，有意愿和能力帶動周邊農民共同創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)秀農村青年，特別是種植、養(yǎng)殖、園藝特產專業(yè)大戶，農民專業(yè)合作社領(創(chuàng))辦人，農村經紀人和一村一名大學生項目畢業(yè)學員開展。力爭用3年時間，按照一村一人、一人一業(yè)(即一個村至少有一名致富星火帶頭人，每名帶頭人都有一項產業(yè))的目標。
十二五期間，全省將推選5000名農村青年，到省農委認定的培訓機構接受創(chuàng)業(yè)培訓。每年將培養(yǎng)90名農村青年科技特派員，幫扶18個青年農民專業(yè)合作社，建立9個農村青年科技培訓基地，培訓900名農村青年科技創(chuàng)業(yè)帶頭人。創(chuàng)業(yè)團隊可免費進入青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，并將獲得不低于5萬元的啟動扶持資金。
每年扶持創(chuàng)業(yè)農村青年不低于20000人，每個行政村至少扶持1名貸款青年，貸款期限最長可達5年，利率執(zhí)行浮動利率，最低為中國人民銀行公布的同期基準利率基礎上上浮30%。貸款額度一般不超過5萬元，符合有關條件的最高可放寬至30萬元。
有貸款意愿的農村青年可以到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委申請。對于被評定為農村青年信用示范戶的青年，可根據信用等級，發(fā)放無擔保、無抵押小額信用貸款。
吉林省關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策
全民創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、富裕百姓的根本途徑，是加快吉林振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，國際金融危機影響不斷加深，部分企業(yè)生產經營困難，限產裁員增加，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力明顯加大。面對新形勢，采取有效的政策措施，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，對于促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有特別重要的意義。結合吉林實際，以扶持創(chuàng)業(yè)者、個體工商戶和小企業(yè)為重點，特制定如下促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策。
一、實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業(yè)相關政策;對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產經營。
二、對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。
三、對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權和林木評估作價出資。
四、創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。
五、放寬創(chuàng)辦企業(yè)經營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經營場所產權證的，可憑房產部門出具使用權證明或銀行產權抵押證明辦理相關手續(xù);農民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經營場所，不能出具產權證明的，可憑村委會出具使用權證明辦理相關手續(xù)。
六、注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經當地工商局認定，可直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。
七、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內免收勞動人事代理費，可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。
八、科技人員以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，不受出資比例限制。職務類成果可以作為出資資本，參股企業(yè)進行成果轉化。對成果完成人，根據轉化方式，按有關規(guī)定允許獲得與之相當的股權、收益或獎勵。
九、經人力資源和社會保障部門認定，進入省內城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款和社會保險補貼等就業(yè)扶持政策;優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。
十、經人力資源和社會保障部門認定，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工和就地就近從事二三產業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、宅基地內的空地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)，允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按低限標準收取集體非農用地行政事業(yè)性費用;農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目，按規(guī)定給予財政貼息;政府投資的重大建設項目，優(yōu)先吸納轄區(qū)內返鄉(xiāng)農民工。
十一、國家機關工作人員自愿申請到企業(yè)工作的，按干部管理權限，經批準同意，允許一段時間內保留原職務級別、編制、人事關系及工資福利待遇，但最長不超過2年;辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保險繳費年限，所需養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規(guī)定予以安排。財政全額撥款事業(yè)單位可比照執(zhí)行，其他事業(yè)單位可根據本單位實際自行確定，所需資金按經費來源渠道解決。
十二、對組織部門、人力資源和社會保障部門認定的高層次人才，創(chuàng)辦經有關部門認定的高新技術企業(yè)，由所在地政府給予一定數額的補貼。
十三、對新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務收入50萬元以下的小企業(yè)，3年內免收和暫停各類收費，并按照企業(yè)實繳地方稅額的一定比例，由當地財政給予最高限額2萬元補貼，具體標準由當地政府確定。
十四、對創(chuàng)業(yè)初期生產經營存在困難的小企業(yè)，由企業(yè)提出申請，報同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會審批后，3年內減半征收殘疾人就業(yè)保障金。
十五、對市(州)、縣(市)政府或省級主管部門認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，由稅務部門按有關規(guī)定，3年內免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
十六、省、市(州)、縣(市)政府設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。
十七、金融機構逐步提高對小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例;對還款及時、信譽良好的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持。
十八、省、市(州)、縣(市)政府設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于金融機構和信用擔保機構為中小企業(yè)提供貸款及擔保的損失補償。
十九、對人力資源和社會保障部門認定確有資金困難的創(chuàng)業(yè)者，經貸款人同意，10萬元以下貸款可免擔保。
二十、創(chuàng)業(yè)者每年可按規(guī)定享受一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼;對創(chuàng)業(yè)成功人員，按其吸納就業(yè)人數，由當地政府給予適當的資金補貼;對創(chuàng)業(yè)模范給予表彰、獎勵。具體辦法和標準由當地政府確定。
二十一、省、市(州)、縣(市)政府根據需要，面向社會開展創(chuàng)業(yè)項目征集活動，建立滿足各類創(chuàng)業(yè)需求、投資小、見效快的項目庫。對創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動就業(yè)明顯的項目提供人，給予2萬-10萬元獎勵;對發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人，給予10萬-20萬元獎勵。獎金從全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
二十二、符合享受失業(yè)保險待遇條件或正在領取失業(yè)保險金的人員創(chuàng)業(yè)，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領取應享受的失業(yè)保險金;就業(yè)困難人員中的低保對象首次創(chuàng)業(yè)，收入超過低保標準后，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個月低保待遇，農村低保家庭可繼續(xù)享受1年低保待遇;對首次創(chuàng)業(yè)的殘疾人，申報靈活就業(yè)并及時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。
二十三、城鎮(zhèn)臨時開辟的創(chuàng)業(yè)街路、創(chuàng)業(yè)大市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的“農村大集”，群眾進場擺攤設點，不收任何費用。
二十四、對創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，實行“首次不處罰”預警制度。
二十五、各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經財政、物價、法制部門聯(lián)審后，由政務大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。
二十六、各職能部門對涉及企業(yè)的審批事項實行一次性辦理和限時辦結。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構的，實行“首辦負責制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。
二十七、對違反《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定》的國家機關工作人員，有關部門要給予相應處罰;情節(jié)嚴重的，特別是打擊報復舉報人的，依照有關法律規(guī)章予以嚴肅處理。發(fā)生嚴重涉軟問題，部門主要領導要在媒體公開檢討，一年內發(fā)生2起或2起以上嚴重涉軟問題，調離領導崗位。
各級政府和有關部門要高度重視，把全民創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，進一步解放思想，明確責任，強化配合，狠抓落實。要結合本地本部門實際，制訂相應的配套辦法，抓好組織實施。要把落實政策作為政府績效評估考核的重要內容，加大督促檢查力度，確保取得實效。要不斷研究新情況、新問題，及時采取措施，認真加以解決。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成政府重視、部門支持、社會鼓勵、群眾積極參與的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動全民創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展。
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