就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢
大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)都很受關(guān)注，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有什么政策?以及現(xiàn)在的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢是如何的?看完學(xué)習(xí)啦小編整理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢后你就會明白!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策解讀
訪談概要：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是我國當(dāng)下最熱的話題。近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策和激勵辦法，并逐步顯現(xiàn)出良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。2015年底，襄陽市人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，對新時期我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做了全面部署，同時出臺了更多含金量較高的政策扶持大眾創(chuàng)業(yè)。在線訪談將由市人社局副局長徐樂國為市民解讀新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好!這里是襄陽市政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目我是主持人葉子。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是當(dāng)下最熱的話題。就業(yè)事關(guān)民生改善和社會穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，只有把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，才能催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。今天，我們邀請的嘉賓是市人社局副局長徐樂國，專門為大家從國家、省、市三個層面為大家解讀新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。徐局長您好，歡迎您做客在線訪談。
徐樂國：主持人好，各位網(wǎng)友、市民朋友，大家好!感謝市政府網(wǎng)站提供這樣一個與大家交流的平臺，傾聽大家的意見和建議。
主持人：近年來，從中央到地方，各級政府一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，因為與廣大市民朋友生活息息相關(guān)，所以公眾關(guān)注度也非常地高。我們想知道，當(dāng)前國家整個大環(huán)境的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢是怎樣的，國家層面出臺了哪些新政?
徐樂國：眾所周知，就業(yè)問題是跟廣大老百姓息息相關(guān)的民生問題，也是焦點問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題，堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，目前我國創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)進(jìn)一步釋放，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
但也要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。在這樣的國情和社情條件下，國務(wù)院于2015年4月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)文件，對當(dāng)前社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作及時給予了方向性的指導(dǎo)，其中不乏有多處新的亮點：
一是以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，更加重視小微企業(yè)大量吸納就業(yè)人員的作用，為小微企業(yè)提供更多的融資支持，譬如開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。
二是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，譬如進(jìn)一步落實注冊資本登記制度改革，簡化行政審批手續(xù);培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式;拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，譬如將創(chuàng)業(yè)群體的最高貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元;在減稅降費方面，將享受政策優(yōu)惠人員由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上;還通過離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系、完善創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策等方式調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性;在廣大的農(nóng)村則通過減稅降費、搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等手段鼓勵農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民。
三是針對高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等就業(yè)群體，根據(jù)特點，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。譬如將大學(xué)生求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);對難以通過市場渠道就業(yè)的困難人員通過公益性崗位予以托底安置，給予社會保險和適當(dāng)崗位補貼;退役軍人在報考行政事業(yè)單位時同等條件下優(yōu)先錄用，服役年限計算為工作年限。
主持人：徐局長，那我們湖北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面又有哪些亮點呢?
徐樂國：省委省政府在牢牢把握國家宏觀創(chuàng)業(yè)新政的同時，結(jié)合我省實際，于2015年7月出臺了《湖北省人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕46號)文件，在國務(wù)院文件基礎(chǔ)上既有細(xì)化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多處貼近省情的亮點，我舉幾個具有代表性的創(chuàng)新點來說說：
譬如：在實行積極的失業(yè)保險政策方面，我省創(chuàng)新的是：允許失業(yè)保險基金結(jié)余較大的地區(qū)可以安排部分資金用作創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，這樣一方面拓寬了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金的融資面，另外一方面提高了失業(yè)保險基金的利用率。在實行積極就業(yè)家庭低保漸退制度方面，規(guī)定和細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)，譬如規(guī)定積極就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)享受不超過3個月的低保補助。
譬如：在做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作方面：實行了就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%動態(tài)調(diào)整。鼓勵大學(xué)生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，將國務(wù)院文件中的離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系延長為保留5年人事關(guān)系。另外，大力扶持創(chuàng)業(yè)項目如：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工程，以及具有湖北特色的民間技能傳承創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”等等，都非常的接地氣。
再譬如：我們省將“鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”和“積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作”當(dāng)作重點工作。大家都知道，現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我們要及時把握時代脈搏，抓住機遇。對信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策;而開展創(chuàng)業(yè)型城市這個工作我們省一直都在做，包括我們襄陽一直都在打造“創(chuàng)業(yè)襄陽”品牌。這次省里要加大創(chuàng)建力度，打造“創(chuàng)業(yè)湖北”品牌。
總之，我省的“實施意見”亮點紛呈，這里不能一一列舉。
主持人：謝謝徐局長剛才對國務(wù)院、省政府有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的詳盡解答，讓我們老百姓對當(dāng)前國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢有了總體的了解和把握，那么具體到我們襄陽，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況又是怎樣呢?這是大家更關(guān)心的，請您再給我們解讀一下。
徐樂國：對襄陽的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢我用兩名話加以概括，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展。
從就業(yè)方面來看：人力資源市場供需兩旺，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面大量企業(yè)面臨招工難，特別是中、小、微企業(yè)，另一方面，大量求職者難以找到自己稱心如意工作。面臨求職難。
從創(chuàng)業(yè)方面看，全市創(chuàng)業(yè)熱情高潮，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效凸顯，近2年，全市累計開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9.8萬人次，新增創(chuàng)業(yè)3.04萬人;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)25.19萬人。從今年的“春風(fēng)行動”招聘會可以看出，我市規(guī)模以上企業(yè)用工趨穩(wěn)，招工銳減。而一批創(chuàng)業(yè)型的中小微企業(yè)已接過招聘大旗，用工量暴增。這是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”帶來的新變化。
主持人：徐局長，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與以往相比又有哪些新變化?這是大家最關(guān)心的問題，請你再給我們解讀一下。
徐樂國：你問的這個問題非常好，這也是接下來我想重點說明的地方。
2015年12月30日，市政府出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(襄政發(fā)〔2015〕22號)，“實施意見”將國務(wù)院、省政府政策進(jìn)一步細(xì)化落地，同時創(chuàng)新了襄陽本地新政，進(jìn)一步加大了扶持創(chuàng)業(yè)的力度，使得各項政策更有操作性。這里我簡要列舉幾點：
一是將針對就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的2000元提高到5000元。
二是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，譬如個體創(chuàng)業(yè)者申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到15萬元，提高各類群體貸款的最高額度，降低反擔(dān)保門檻。
三是在統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)方面，將原來只有獲得全日制學(xué)士學(xué)位的大學(xué)生才能享受的就業(yè)生活補貼擴展到全日制普通高校大學(xué)生，大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼由省里面規(guī)定的占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%提高到70%;對農(nóng)村勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、在城鎮(zhèn)就業(yè)的，給予100元的一次性交通補貼。
四是在支持各群體創(chuàng)業(yè)方面，將之前只有高校畢業(yè)生可享受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的對象擴展到技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)人員自己繳納公積金，符合條件的可以享受住房公積金貸款政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的科研型、新型產(chǎn)業(yè)型的企業(yè)，可依法緩繳養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，緩繳期間不征收滯納金。
五是加大投入搭建創(chuàng)業(yè)平臺，對于獲得市級、省級、國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地且年度考核合格的，連續(xù)3年分別給予每年10萬元、30萬元和50萬元的補貼。培育一批有影響的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，對獲得市級創(chuàng)業(yè)示范集聚區(qū)且年度考核合格的，連續(xù)3年給予每年5萬元補貼等等。由于時間關(guān)系這里不再一一列舉。
主持人：徐局長，從您列舉的這幾點看，我發(fā)現(xiàn)本市現(xiàn)在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策力度非常大呀。不過，如果我們想具體咨詢和申請享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可以通過哪些途徑咨詢和申報呢?
徐樂國：有以下幾個途徑：
一是充分運用網(wǎng)絡(luò)，市人社局編制了《襄陽市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策服務(wù)指南》，分別發(fā)布在“襄陽市人力資源和社會保障局網(wǎng)”、“襄陽市就業(yè)信息網(wǎng)”、“襄陽市人事人才網(wǎng)”，大學(xué)生可上網(wǎng)查詢。其他創(chuàng)業(yè)扶持政策也可以上網(wǎng)檢索。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策可以向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地的人社局、就業(yè)局或創(chuàng)業(yè)服務(wù)局咨詢申報，其中城區(qū)內(nèi)中央、省屬、市屬國有和國有控股企業(yè)的就業(yè)補貼直接向市勞動就業(yè)局申報咨詢。下面是聯(lián)系方式，大家可以記一下：
1、襄陽市勞動就業(yè)管理局 3607563
2、襄城區(qū)勞動就業(yè)管理局 3081106
3、樊城區(qū)勞動就業(yè)管理局 3426691
4、高新區(qū)勞動就業(yè)管理局 3321681
5、隆中管委會人力資源處 3590239
6、魚梁洲管委會人社局 3431336
7、東津新區(qū)(經(jīng)開區(qū))組織人事局 2957659
主持人：看到我們襄陽的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新如火如荼地開展，我們每個襄陽人都倍感欣慰。由于時間關(guān)系，本次訪談即將結(jié)束，感謝徐局長到“在線訪談”欄目來做客，對大家關(guān)心、關(guān)注的問題一一作答。
徐樂國：謝謝主持人，也謝謝各位網(wǎng)友。歡迎大家多給我們提出寶貴意見、建議，我們將及時改進(jìn)工作，將襄陽的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做得更好，打造好“創(chuàng)業(yè)襄陽”的品牌，推動襄陽經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。謝謝大家!
背景材料：國務(wù)院出臺新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
人力資源和社會保障部
就業(yè)狀況是經(jīng)濟運行的“晴雨表”，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。中國政府將就業(yè)作為民生之本，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)，通過深化改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來帶動就業(yè)，通過完善政策、強化服務(wù)來幫助困難群體就業(yè)。今年一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.05%的較低水平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進(jìn)展。
在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。面對新的就業(yè)形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，繼續(xù)堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。
為研究做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，按照國務(wù)院部署，去年以來，有關(guān)部門在認(rèn)真分析形勢、開展調(diào)研評估、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見稿，4月21日國務(wù)院第89次常務(wù)會原則通過。該意見從深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面，對進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了多項更具力度、更富含金量的政策措施。
在深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，提出4項政策。一是堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。二是發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。三是發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對小微企業(yè)提供金融、稅收等支持。四是積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險，落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)。
在積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，提出8項政策。一是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，總結(jié)推廣各類新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。四是支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。五是加大減稅降費力度，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)可依法享受稅收減免政策。推廣職工教育經(jīng)費稅前扣除等試點政策。六是調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。七是鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。八是營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。培育創(chuàng)業(yè)文化。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。
在統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)方面，提出4項政策。一是鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將困難畢業(yè)生求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，功能擴展到支持創(chuàng)業(yè)。整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。二是加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制，加強農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接。四是促進(jìn)退役軍人就業(yè)。
在加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)方面，提出6項政策。一是強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。二是加快公共就業(yè)服務(wù)信息化，逐步形成全國一體化的就業(yè)信息化格局，實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化，各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布。三是加強人力資源市場建設(shè)，消除各類影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。四是加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。五是健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制，允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本。六是完善失業(yè)登記辦法，城鎮(zhèn)常住人員可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，獲得均等化的公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。
此外，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要求各地健全協(xié)調(diào)機制，落實目標(biāo)責(zé)任制，保障資金投入，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系等。
2016年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指南,創(chuàng)業(yè)政策解讀
一、市場準(zhǔn)入方面的扶持政策
1、放寬企業(yè)注冊登記，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和社會保險登記證四證合一、一照四號。
2、社會信用代碼實現(xiàn)“一照一碼”。
3、放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，允許“一照多址”“一址多照”和“住改商”。
二、稅費減免方面的扶持政策
1、失業(yè)人員從事個體經(jīng)營可享受管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費減免。
2、失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元的稅費減免(營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅)。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元。
3、商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新招收失業(yè)人員，3年內(nèi)按每人每年4800元扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。新招用自主就業(yè)退役士兵，扣減定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。
4、將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠人員中的失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。
5、大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
三、資金補貼方面的扶持政策
1、對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
2、對高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并參加社會保險的，給予2年的社會保險補貼。
3、對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
4、對用人單位招用就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受2年的社會保險補貼。
5、女滿45歲、男滿55歲(“4555”人員)實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費，給予定額社會保險補貼。
6、就業(yè)困難人員從事公益性崗位，給予崗位補貼和社會保險補貼。
7、相關(guān)企業(yè)對招收的退役士兵開展崗位培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補貼。
8、失業(yè)人員參加免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼。
9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的， 給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
10、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取未領(lǐng)的失業(yè)保險金。
11、最低生活保障對象實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予6至12個月的救助漸退期。
四、融資信貸方面的扶持政策
1、創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款。
2、在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的扶持政策
1、城鎮(zhèn)常住人員及畢業(yè)年度內(nèi)在校高校畢業(yè)生，可免費申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
2、為創(chuàng)業(yè)者提供免費的創(chuàng)業(yè)項目咨詢、推介、論證、評估和開業(yè)、經(jīng)營、技術(shù)、市場、法律等方面的專家指導(dǎo)。
3、為創(chuàng)業(yè)者提供人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、權(quán)益保障、法務(wù)咨詢和法律援助等服務(wù)。
4、為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類創(chuàng)業(yè)孵化場所，協(xié)調(diào)幫助辦理各項開業(yè)手續(xù)，專家對其進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并在場地、租金等方面給予優(yōu)惠。
5、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費提供人事、勞動保障代理服務(wù)。
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4.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策