年輕人創(chuàng)業(yè)政策
無(wú)論在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi),年輕人創(chuàng)業(yè)都是成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，看完學(xué)習(xí)啦小編整理的年輕人創(chuàng)業(yè)政策后你就會(huì)明白!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。根據(jù)2015年《政府工作報(bào)告》部署，為改革完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義
——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。隨著中國(guó)資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。
——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。中國(guó)有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。
——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。2015年，中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。
二、總體思路
按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。不斷完善體制機(jī)制、健全普惠性政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造均等普惠環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)縱向流動(dòng)。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，釋放創(chuàng)業(yè)活力。尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，開(kāi)辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
——堅(jiān)持政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)落地生根。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類(lèi)政策統(tǒng)籌，部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化
(一)完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
(二)深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。
(四)健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。
四、優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持
(五)加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。
(六)完善普惠性稅收措施。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照稅制改革方向和要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策，將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)范圍。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
(七)發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，增強(qiáng)政策對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，把政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。
五、搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資
(八)優(yōu)化資本市場(chǎng)。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動(dòng)在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。研究解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙，完善資本市場(chǎng)規(guī)則。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)建立工商登記部門(mén)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的股權(quán)登記對(duì)接機(jī)制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(九)創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品。推動(dòng)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢(xún)等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。
(十)豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。支持保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專(zhuān)利保險(xiǎn)等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。
六、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)
(十一)建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長(zhǎng)的前端延伸。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政策體系、制度體系、融資體系、監(jiān)管和預(yù)警體系，加快建立考核評(píng)價(jià)體系。加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資立法，完善促進(jìn)天使投資的政策法規(guī)。促進(jìn)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
(十二)拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會(huì)資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化長(zhǎng)期性合作。進(jìn)一步降低商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資的門(mén)檻。推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。
(十三)發(fā)展國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資。研究制定鼓勵(lì)國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央企業(yè)和其他國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)國(guó)有股轉(zhuǎn)持豁免政策。
(十四)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。抓緊修訂外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，按照內(nèi)外資一致的管理原則，放寬外商投資準(zhǔn)入，完善外資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理制度，簡(jiǎn)化管理流程，鼓勵(lì)外資開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。放寬對(duì)外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵(lì)中外合資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)境外高端研發(fā)項(xiàng)目的投資，積極分享境外高端技術(shù)成果。按投資領(lǐng)域、用途、募集資金規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)答
問(wèn)：鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)優(yōu)惠政策主要有哪些?
答：一是“兩個(gè)80%”政策。第一個(gè)80%政策，每年省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的公務(wù)員名額，其中80%要面向社會(huì)優(yōu)秀應(yīng)往屆高校畢業(yè)生公開(kāi)考錄，并安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出機(jī)構(gòu)工作;第二個(gè)80%政策，2013年起，省、市、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充的公務(wù)員，其中80%原則上從具有3年及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村工作經(jīng)歷的公務(wù)員中進(jìn)行遴選或選調(diào)。
二是基層津貼政策。自2013年起,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)(含事業(yè)單位)或村工作的高校畢業(yè)生能享受到基層工作津貼。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，每月按其基本工資的20%發(fā)放基層工作津貼，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限累計(jì)滿25年退休的人員，退休費(fèi)比例提高5%，提高后不超過(guò)原工資的100%。
三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)優(yōu)惠政策。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)工作的高校畢業(yè)生參加職稱(chēng)評(píng)審予以政策傾斜，除“即評(píng)即聘”外，更加注重體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)。
四是基層項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。明確每年公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘計(jì)劃中拿出10%的職位定向招錄招聘“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目人員，每年定向招錄招聘2000人左右。
五是保障房政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)(含事業(yè)單位)或村工作滿2年及以上且繼續(xù)在本縣域內(nèi)工作的高校畢業(yè)生，納入縣級(jí)保障性住房的保障范圍。
六是學(xué)費(fèi)代償政策。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)、期滿3年及以上的高校畢業(yè)生，其大學(xué)期間學(xué)費(fèi)由原畢業(yè)院校同級(jí)財(cái)政實(shí)行補(bǔ)償，在校期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款的，代償?shù)膶W(xué)費(fèi)優(yōu)先用于償還國(guó)家助學(xué)貸款本金及其全部?jī)斶€之前產(chǎn)生的利息。
問(wèn)：企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策主要有哪些?
答：一是社保補(bǔ)貼。企業(yè)吸納高等專(zhuān)科學(xué)校應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，第一年由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由就業(yè)資金進(jìn)行保障。
二是財(cái)政扶持。中小企業(yè)每年吸納高校畢業(yè)生(含參加我省基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生)20人以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，地方財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金予以扶持，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款及貼息，并按稅務(wù)部門(mén)規(guī)定享受有關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策。
三是貸款扶持。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)15%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定辦理最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，地方財(cái)政給予相應(yīng)貸款貼息。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年招聘基層就業(yè)(服務(wù))項(xiàng)目服務(wù)期滿人員達(dá)企業(yè)職工總數(shù)10%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，地方財(cái)政給予相應(yīng)貸款貼息。
四是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。中小企業(yè)每吸納1名持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》登記失業(yè)的高等專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予800元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)每招聘1名基層就業(yè)(服務(wù))項(xiàng)目服務(wù)期滿人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);到中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)并辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，第一年由單位和個(gè)人繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以全額補(bǔ)貼。
問(wèn)：高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)及非公有制企業(yè)就業(yè)享受的政策主要有哪些?
答：一是取消落戶限制，實(shí)行來(lái)去自由的戶籍政策。
二是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定方面與國(guó)有企業(yè)員工一視同仁。
三是高校畢業(yè)生從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果獎(jiǎng)或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。
四是中小微企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性補(bǔ)助。今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，在非公有制企業(yè)工作的時(shí)間可合并計(jì)算為工齡。
問(wèn)：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)享受的優(yōu)惠政策主要有哪些?
答：一是登記注冊(cè)政策。高校畢業(yè)生申辦企業(yè)可不受出資額限制，申辦公司注冊(cè)資本實(shí)行分期到位的原則。高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
二是“3個(gè)15萬(wàn)元”政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦微型企業(yè)可優(yōu)先享受“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策。
三是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可享受每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦“網(wǎng)店”并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信用良好，連續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上，平均月?tīng)I(yíng)業(yè)額在3000元及以上的，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。
四是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，一次性給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際月租金低于300元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
五是稅收優(yōu)惠政策。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(即畢業(yè)前一年7月至畢業(yè)年7月)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。
六是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加各高等院校和人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)和其他類(lèi)型培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得培訓(xùn)合格證書(shū)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
七是項(xiàng)目扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，可享受人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供的政策咨詢(xún)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。
八是大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持。省科技廳設(shè)立1000萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。支持廣大有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛力的大學(xué)生積極開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)，培育一批具有成長(zhǎng)潛力的科技型種子企業(yè)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)創(chuàng)新成果、創(chuàng)意構(gòu)想轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
九是專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。鼓勵(lì)大學(xué)生從事、投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于科技含量高、符合國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)要求的項(xiàng)目，積極幫助申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
問(wèn)：高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)優(yōu)惠政策主要有哪些?
答：一是生活補(bǔ)貼。參加高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的，見(jiàn)習(xí)期間生活補(bǔ)助不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助。其中，同級(jí)財(cái)政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予生活補(bǔ)助補(bǔ)貼。
二是稅收政策。見(jiàn)習(xí)單位支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
三是保險(xiǎn)政策。見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位辦理人身意外傷害和住院醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，同級(jí)財(cái)政予以保障。
四是工齡政策。見(jiàn)習(xí)期間被見(jiàn)習(xí)單位正式錄用的，在該單位的見(jiàn)習(xí)期連續(xù)計(jì)算工齡。
創(chuàng)業(yè)機(jī)遇多，年輕人行動(dòng)起來(lái)
不需要開(kāi)實(shí)體店，在家抱著一部手機(jī)就能輕輕松松做微商，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人在家做起了微商。
劉瑩就是萬(wàn)千微商大軍中的一員，她在2014年大四實(shí)習(xí)時(shí)接觸到微商，感覺(jué)這種新的營(yíng)銷(xiāo)方式非常有趣，而且不需要很大的投資，便決定在青島做了上海某科技公司在青海區(qū)域的二級(jí)代理，因?yàn)閷W(xué)的專(zhuān)業(yè)是民航商務(wù)，對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)方面的了解可以說(shuō)是全然不知。
“我必須從頭學(xué)起，一步一個(gè)腳印的走下去。”就這樣她為了能很快熟悉業(yè)務(wù)，白天忙著跑客戶，晚上專(zhuān)注于學(xué)習(xí)微信營(yíng)銷(xiāo)的知識(shí)，不斷給自己充電，但是就這樣做了兩個(gè)月并沒(méi)有任何起色，劉瑩也因此非常失望。
把自己關(guān)在屋子里經(jīng)過(guò)自己不斷地反思和總結(jié)，最后她做出決定，準(zhǔn)備與大企業(yè)合作，從而帶動(dòng)小商家，就這樣努力了一個(gè)月終于有了成效，慢慢地自己的業(yè)務(wù)越做越好。
就在劉瑩畢業(yè)想回西寧創(chuàng)業(yè)之際，她從朋友那得知了商事制度改革的好消息，這讓一直都想創(chuàng)辦一家屬于自己公司的劉瑩喜出望外，感覺(jué)成立公司的時(shí)機(jī)已經(jīng)到了，立馬回到西寧準(zhǔn)備手續(xù)，“公司的注冊(cè)資本由實(shí)繳變?yōu)檎J(rèn)繳，對(duì)我們這些剛創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，真的是大大降低了門(mén)檻，有了充足的回旋余地，我們更加有信心創(chuàng)造出更多的價(jià)值。”劉瑩欣喜地告訴筆者。
23歲的劉瑩2014年6月有了屬于自己的西寧繆思文化傳播有限公司，這對(duì)于年輕的她來(lái)說(shuō)充滿著無(wú)限的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，但是隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，西寧做微商的越來(lái)越多，壓力也越來(lái)越大，單憑做微信業(yè)務(wù)已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)了，所以不得不找別的出路，就這樣僵持了一個(gè)多月。
2014年年底，劉瑩通過(guò)朋友了解到了商業(yè)WiFi，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查了解，決定拓展業(yè)務(wù)范圍，將商業(yè)WiFi作為了主打業(yè)務(wù)，此業(yè)務(wù)主要是為企業(yè)客戶提供包括硬件、軟件、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容的系統(tǒng)解決方案，以云+端的服務(wù)形式，為其客戶提供免費(fèi)WiFi網(wǎng)絡(luò)。
提到創(chuàng)業(yè)的路程劉瑩說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)的道路是艱辛的，但是我們也是很幸運(yùn)的，現(xiàn)在政府對(duì)我們這些年輕的創(chuàng)業(yè)者提供了這么好的政策扶持，我們更應(yīng)該努力，雖然苦些，但是感覺(jué)都是值得的，因?yàn)閺闹袑W(xué)到了太多的東西，這樣也不辜負(fù)自己的青春。”
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