公司破產(chǎn)清算法律責任
公司破產(chǎn)清算法律責任
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公司破產(chǎn)清算有什么法律責任
公司破產(chǎn)清算有什么法律責任?公司破產(chǎn)清算的法律責任具體包括清算責任、債務清償責任、財產(chǎn)混同時的無限連帶責任、清算資料缺失的侵權賠償責任、逾期清算的損害賠償責任、瑕疵清算的損害賠償責任以及私分公司資產(chǎn)的損害賠償責任
(一)清算責任
根據(jù)《公司法》第183條的相關規(guī)定，公司破產(chǎn)清算的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。由此可見，公司的清算義務是由股東承擔的，除破產(chǎn)清算由人民法院組織外，其他情況下，股東必須自行組織清算。
(二)債務清償責任
在公司被強行注銷、法人資格不存的情況下，股東仍可以以其個人名義并作為民事主體履行其清算的義務。在實體上，公司被注銷后，其財產(chǎn)當然應分配于公司的股東，而事實上，在一般情況下，公司的財產(chǎn)也的確被股東所分配或占有。本來通過正常的清算程序，在公司負債大于資產(chǎn)的情況下，股東是不可能獲得任何剩余財產(chǎn)的，而由于未進行清算，使得股東獲取了公司的財產(chǎn)，但卻未承擔任何公司的債務。
根據(jù)公司無法清算的原因，可以將公司無法清算時的清算責任區(qū)分為：財產(chǎn)混同時的無限連帶責任、清算資料缺失的侵權賠償責任和拒不履行清算義務的損害賠償責任。
(三)財產(chǎn)混同時的無限連帶責任
公司解散后，如有證據(jù)表明公司資產(chǎn)與清算義務主體的個人財產(chǎn)出現(xiàn)混同，則公司以其法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任的基礎已經(jīng)不存在，損害了公司法人人格的獨立性。在此情形中，清算義務主體對公司債務不得再以有限責任原則作為抗辯，而應基于公司獨立法律人格的瑕疵而對公司債務承擔無限責任。
(四)清算資料缺失的侵權賠償責任
進行公司清算，必然要以公司賬冊資料完備為前提。而公司清算義務主體負有確保公司賬冊資料完整、齊全以備清算的義務。如果由于公司財務資料的缺失而導致清算無法進行，必將導致公司債權人以清算后的公司資產(chǎn)實現(xiàn)其債權的合法權益遭受損害，因此清算義務主體須對此承擔相應的損害賠償責任。
(五)逾期清算的損害賠償責任
當清算義務主體逾期未履行清算義務時，公司債權人有權訴請清算義務主體履行清算義務，排除進人清算程序的障礙。然而，一旦在清算過程中發(fā)現(xiàn)清算義務主體逾期履行清算義務的行為，已經(jīng)實際造成公司財產(chǎn)毀損、滅失、貶值，并損害債權人利益的，那么損害后果就已經(jīng)超出通過追究清算組織責任或者清算實施責任所及的救濟范圍。此時，應賦予公司債權人請求清算義務主體賠償因逾期清算而造成的損失的權利。
公司法第189條關于“清算組成員因故意或重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任”的規(guī)定，可以作為此種侵權損害賠償責任的法律依據(jù)。
(六)瑕疵清算的損害賠償責任
在清算過程中，清算行為出現(xiàn)瑕疵而造成債權人合法權益受損的，清算義務主體也應承擔相應的損害賠償責任。這種清算瑕疵行為主要有以下兩種表現(xiàn)形式：
1、清算義務主體怠于履行維護公司債權和保護公司資產(chǎn)的義務，導致公司債權能實現(xiàn)而無法實現(xiàn)，或者導致公司資產(chǎn)毀損、貶值、流失的，則清算義務主體應當在財產(chǎn)損失的范圍內(nèi)，向公司債權人承擔相應的賠償責任。
2、清算義務主體怠于履行債權申報通知的義務，導致公司債權人未能及時申報債權參與清算分配，致使債權人的債權因資產(chǎn)分配完畢而無法受償時，清算義務主體同樣應當向未能參與分配的公司債權人承擔損害債權的賠償責任。
(七)私分公司資產(chǎn)的損害賠償責任
清算義務主體在清算結束前，未按照公司法第一百九十五條規(guī)定的分配順序，將公司資產(chǎn)在支付清算費用、職工工資和勞動保險費用以及繳納所欠稅款并清償公司債務之前，擅自直接或變相進行分配或侵占，造成債權人未能就公司資產(chǎn)實現(xiàn)債權的，須向公司債權人在債權不能實現(xiàn)的范圍內(nèi)承擔損害賠償責任。
公司重整與破產(chǎn)的異同解析
公司的重整制度與破產(chǎn)制度都有哪些不同?其中又有哪些地方是相同的?在公司運行過程中，如果遭遇重整或破產(chǎn)，又應該怎么處理?
一、公司重整與破產(chǎn)的不同
1、程序目的相同。如果說破產(chǎn)和解是對傳統(tǒng)破產(chǎn)法的第一次否定，那么破產(chǎn)重整則是對傳統(tǒng)破產(chǎn)法在更高層次上的背離和重塑。其目的均在破產(chǎn)清算程序之外，引進破產(chǎn)預防的程序機制，從而使破產(chǎn)法在更大系統(tǒng)上臻于完善。因而從法律部門的性質(zhì)上看，破產(chǎn)和解法與破產(chǎn)重整法皆屬破產(chǎn)預防法的組成部分。
2、程序性質(zhì)相同。作為預防破產(chǎn)的法律程序，二者均在非訟的前提和狀態(tài)中伸展和延伸，因而均屬非訟事件范疇，均采取當事人申請主義的程序啟動原則，在法律規(guī)范不敷使用時，均可準用民事訴訟法的規(guī)定。
3、均以意思自治原則為程序推進的基礎，盡管在和解與重整中，法院行使司法裁量權的能動性及其比重大小有所區(qū)別，和解之能否達成、重整之能否進行，無不以當事人及其他利害關系人的意思自治和共同合意為基礎。這部分取決于其非訟性質(zhì)，部分則是由于他們所調(diào)整的畢竟均屬私權關系的緣故。
二、但相同點是在相異點的背景下反襯出來的，二者在如下方面均有著不同
1、直接目的不同。盡管預防破產(chǎn)為二者所共同的終極目的，但在直接目的上二者顯有區(qū)別。破產(chǎn)和解是通過債權債務關系的在調(diào)整來維持債務企業(yè)的法人人格于不墜，從而實現(xiàn)預防破產(chǎn)的目的，具有消極性和外在性的特點;破產(chǎn)重整的目的則更深入一層，不僅在于消極地維持債務企業(yè)的法人人格，而且深入企業(yè)內(nèi)部，尋找其深層 “病因”，采取有效對策，從而使債務企業(yè)重獲健全的生產(chǎn)經(jīng)營能力，收取治標與治本的雙重功效，因而具有積極性和內(nèi)在性的特點。
2、適用對象不同，破產(chǎn)和解的適用對象與破產(chǎn)清算的范圍一致，較之破產(chǎn)重整遠為寬泛。除美國等極少數(shù)國家破產(chǎn)重整的適用對象，不僅包括公司，而且還包括合伙與個人外，多數(shù)國家的重整制度均以公司為對象嚴格其適用范圍。
3、申請權人不同。二者盡管同樣采取當事人申請主義，但和解一般只有債務人才能成為申請權人，而重整理論上除債務人之外，具備一定條件的股東和債權人均有申請權。
4、利害關系不同。就維護的利益關系而言，和解程序是在債權人和債務人的對立狀態(tài)下進行的，而從維護債權人利益為主;重整程序則是在債權人和債務人的同心協(xié)力狀態(tài)下進行的，能夠對債權人和債務人雙方利益做到統(tǒng)籌兼顧。
5、合意的性質(zhì)和地位不同。和解與重整均以當事人的合意為基礎，但和解程序中的合意乃是債權人與債務人之間成立的集體性和強制性契約，性質(zhì)上屬于合同行為;重整程序中的合意則是由債權人、債務人和其他利害關系人立于同一立場，本著同一目標作出的意思表示，性質(zhì)上屬于共同行為。
公司破產(chǎn)、解散和清算
1.公司破產(chǎn)及其法律后果
從某種意義上講，市場經(jīng)濟就是一種風險經(jīng)濟，破產(chǎn)現(xiàn)象是不可避免的。所謂破產(chǎn)，是指企業(yè)因不能清償?shù)狡趥鶆栈虺霈F(xiàn)資不抵債，而通過法定程序清償財產(chǎn)、償還債權而終止其法人資格的一系列法律活動。
1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第18次會議通過《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(適用于全民所有制企業(yè)下簡稱《破產(chǎn)法》，1988年11月1日起開始施行。《中華人民共和國民事訴訟法》(1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過，第19章對"企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序"作了具體規(guī)定，進一步完善了中國的破產(chǎn)法律制度。
公司因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?，債權人可以向人民法院申請宣告該公司破產(chǎn)還債，公司作為債務人也可以向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債，由人民法院裁定后宣告進入破產(chǎn)還債程序。國有獨資公司和其他全民所有制公司的破產(chǎn)還債程序適用《破產(chǎn)法》的規(guī)定，如《破產(chǎn)法》第3條第2款規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：①公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè)，政府有關部門給予資助或者采用其他措施幫助清償債務的;②取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務的。另外，企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)、上級主管部門申請整頓并經(jīng)企業(yè)與債權人會議達成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。而且《破產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)作為債務人申請宣告破產(chǎn)，須經(jīng)其上級主管部門同意。
人民法院在接到債權人或債務人的破產(chǎn)申請后，經(jīng)審查材料齊備、符合破產(chǎn)界限后，即可受理，裁定宣告其破產(chǎn)，并在10日內(nèi)通知債務人和已知的債權人，并發(fā)出公告。債權人在規(guī)定時限內(nèi)申報債權，并可以組成債權人會議，討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案或者和解協(xié)議。人民法院組織有關機關和人員成立清算組織來負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。在破產(chǎn)還債程序中，破產(chǎn)企業(yè)與債權人會議達成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院認可后，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)還債程序。另外，《破產(chǎn)法》對全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)整頓作了具體規(guī)定。
《公司法》第189條規(guī)定："公司因不能清償?shù)狡趥鶆眨灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)的，由人民法院依照有關法律的規(guī)定，組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組，對公司進行破產(chǎn)清算。"從法律上正式確認了公司的破產(chǎn)能力，因為《破產(chǎn)法》適用于全民所有制企業(yè)，《民事訴訟法》中的"企業(yè)破產(chǎn)還債程序"適用集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，而公司不能"一刀切"地劃歸為某種所有制形式。這里所說的"有關法律"，即《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》及有關司法解釋;所謂"有關機關"，一般是指企業(yè)主管機關、國有資產(chǎn)管理、計委、稅務、物價、工商行政管理、勞動、人事等機關;所謂"有關專業(yè)人員"是指注冊會計師、審計師、律師及統(tǒng)計、金融、拍賣、資產(chǎn)評價等方面的專業(yè)技術人員;所謂"清算組"是接管破產(chǎn)企業(yè)，對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清算程序的臨時特殊機構。
清算組在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后一定時間內(nèi)組成，接管破產(chǎn)企業(yè)，負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配以及依法進行必要的民事活動。清算組獨立于債務人和債權人，只對人民法院負責并報告工作。清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行。破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：①破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用;②破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;③破產(chǎn)債權。破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結后，未得到清償?shù)膫鶛嗖辉偾鍍?。破產(chǎn)程序終結后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理注銷登記。
2.公司的解散
公司解散是結束公司的正常經(jīng)營活動，消滅其法人資格的一種法律程序。
(1)公司解散的原因
公司解散大致分為兩種情況，一為自愿解散，一為強制解散。
?、僮栽附馍ⅲ焊鶕?jù)《公司法》第190條的規(guī)定，列舉了以下三種情況：a.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時。公司的法人人格因依法登記而取得，不同于自然人，其法人資格受規(guī)定的期限限制，除在營業(yè)期限屆滿之前，延長其營業(yè)期限并辦理變更登記，一旦營業(yè)期限屆滿，其法人資格自然不復存在，解散是理所當然的事。另外，公司可在章程中規(guī)定其他解散事由，該事由一旦出現(xiàn)，也歸于解散，如某金礦有限公司章程中規(guī)定，一旦金礦開采完畢或探明無金礦時解散。b.股東會決議解散。在公司經(jīng)營過程中，可能出現(xiàn)公司無需繼續(xù)存在必要的事由，此時，經(jīng)股東會(或股東大會)決議可以解散，如某公司因連續(xù)多年未盈利或虧損，于是股東年會決議解散。c.因公司合并或者分立需要解散的。公司合并中，無論是新設合并、或吸收合并都會出現(xiàn)原公司全部或部分解散，至于分立，只有新設分立才會出現(xiàn)原公司的解散。詳細論述見第七章的內(nèi)容，在此不贅言。
?、趶娭平馍ⅰ！豆痉ā返?92條規(guī)定：公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關閉的，應當解散。是指公司在經(jīng)營活動中有違反商標法、廣告管理條例、物價管理條例等法律、行政法規(guī)的違法經(jīng)營活動，而被登記主管機關吊銷營業(yè)執(zhí)照，取消其經(jīng)營主體資格而解散。
當然還有諸如破產(chǎn)、撤銷登記等原因而導致公司解散，對此，《公司法》未作明示。
(2)公司解散的后果
公司解散，除因合并或分立事由者外，并不標志著公司法人資格的馬上消滅，應進入清算程序，這種清算稱為解散清算，不同于破產(chǎn)清算。無論是解散清算或破產(chǎn)清算，在清算期間內(nèi)，公司的法人資格視為存續(xù)，但其權利能力僅限于清算范圍內(nèi)，具體由清算組處理公司未了結的業(yè)務。
至于公司解散后，是否需要進行解散登記，《公司法》未作規(guī)定。
3.公司清算的含義
清算，是指清點公司財產(chǎn)，清理債權、債務，整理各種法律關系，以消滅公司法人資格的一種法律程序。公司解散后，除因公司合并或者分立事由者外，都要經(jīng)過清算程序。
一般公司立法或理論中，所講的清算都是指因公司解散而進行的清算活動。中國《公司法》中對清算所作的規(guī)定，既適用于解散清算，也適用于破產(chǎn)清算。
4.清算組的成立及職權、責任
無論是破產(chǎn)清算亦或解散清算都必須依法組成清算組來完成對公司的清算任務。所謂清算組是指在公司破產(chǎn)或解散過程中從事清算事務、處理公司財產(chǎn)和債權債務的執(zhí)行機構。在一般公司立法和論著中都稱之為"清算人"。
清算組的構成因清算事由不同而異。根據(jù)《公司法》第189條、第191條、第192條的有關規(guī)定，具體情況如下：
(1)公司因破產(chǎn)而清算，由人民法院依照有關法律的規(guī)定，組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組。
(2)公司除因公司合并或者分立而自然解散的，應當在15日內(nèi)成立清算組，有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由股東大會確定其人選;逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組，進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時指定清算組成員，進行清算。由此可見，清算人選，有法定的(適用于有限責任公司)，但具體由哪種股東擔任，《公司法》未作明示，有選任的(適用于股份有限公司)和指定的。
(3)公司因強制解散的，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組，進行清算。至于"有關主管機關"之性質(zhì)，《公司法》未作明示。
根據(jù)《公司法》第193條規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權：
①清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單;
②通知或者公告?zhèn)鶛嗳?
?、厶幚砼c清算有關的公司未了結的業(yè)務;
④清繳所欠稅款;
?、萸謇韨鶛?、債務;
?、尢幚砉厩鍍攤鶆蘸蟮氖Ｓ嘭敭a(chǎn);
?、叽砉緟⑴c民事訴訟活動。
根據(jù)《公司法》第198條規(guī)定，清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產(chǎn)。清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。
清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產(chǎn)的，責令退還公司財產(chǎn)，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任(《公司法》第218條)。
5.清算事務及程序
清算組在《公司法》規(guī)定的職權范圍內(nèi)履行以下清算事務：
(1)催報債權。根據(jù)《公司法》第194條規(guī)定，清算組應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權人，并于60日內(nèi)在報紙上至少公告3次。不按規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛嗳说模熈罡恼?，對公司處?萬元以上10萬元以下的罰款(《公司法》第217條)。債權人應當自接到通知書之日起30天內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組申報其債權。
債權人申報其債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。
債權人逾期未申報債權的，應如何處理，《公司法》未予明示。根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權人逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。
(2)清償債務。清算組在清理完公司財產(chǎn)、編制好資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報股東會或者有關主管機關確認。公司財產(chǎn)能夠清償公司債務的，分別支付清算費用，職工工資和勞動保險費用，繳納所欠稅款后，對公司債務進行清償。
(3)分配剩余財產(chǎn)。根據(jù)《公司法》第195條第3款規(guī)定，公司財產(chǎn)按規(guī)定清償后的剩余財產(chǎn)，由清算組分配給股東。有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。在清算期間，公司不得開展新的經(jīng)營活動。公司財產(chǎn)在未按規(guī)定清償前，不得分配給股東。
6.清算終結
在經(jīng)過債務清償和剩余財產(chǎn)分配后，清算即告終結。根據(jù)《公司法》第197條規(guī)定，公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。不按規(guī)定向公司登記機關報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，責令改正(《公司法》第218條)。不申請注銷公司登記的，由公司登記機關吊銷其公司營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。
另外，《公司法》第196條規(guī)定：因公司解散而清算，清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當立即向人民法院申請宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。
根據(jù)《公司法》第217條第2款規(guī)定，公司在進行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者未清償前分配公司財產(chǎn)的，責令改正，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務前分配公司財產(chǎn)金額1%以上5%以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任
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