江西南昌注冊分公司
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什么是分公司?
分公司與總公司的關(guān)系雖然同子公司與母公司的關(guān)系有些類似。但分公司的法律地位與子公司完全不同，它沒有獨(dú)立的法律地位。分公司是總公司下屬的直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)。雖然分公司有公司字樣，但它不是真正意義上的公司。因?yàn)榉止静痪哂衅髽I(yè)法人資格，不具有獨(dú)立的法律地位，不獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任
分公司的作用是什么?
企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)間經(jīng)常發(fā)生貨物移送的行為，而總機(jī)構(gòu)如果為了避免在分支機(jī)構(gòu)所在地繳納增值稅，可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立辦事處之類的機(jī)構(gòu)，不開發(fā)票也不收貨款，貨款由客戶直接匯至總部，發(fā)票是直接由總部開具給客戶的。該辦事處只對貨物移送負(fù)責(zé)監(jiān)督和保管。
內(nèi)資分公司注冊辦理程序
一、辦理內(nèi)資分公司應(yīng)提供的材料：
1、隸屬企業(yè)董事會(huì)的決議或股東會(huì)決議;
2、隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，代碼，國、地稅的復(fù)印件各三份蓋章;
3、分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及照片2張;
4、隸屬企業(yè)章程復(fù)印件蓋章兩份;
5、隸屬企業(yè)驗(yàn)資報(bào)復(fù)印件加蓋公章2份;
6、分公司注冊地房產(chǎn)證復(fù)印件及房屋租賃協(xié)議兩份;
8、分公司的經(jīng)營范圍不得超出總公司的經(jīng)營范圍
9、委托上海亞步企業(yè)登記代理有限公司的委托書
二、辦理的時(shí)間及流程
1、分公司名稱核準(zhǔn)5個(gè)工作日
2、申領(lǐng)分公司營業(yè)執(zhí)照---5個(gè)工作日
3、分公司代碼及代碼IC卡--2個(gè)工作日
4、分公司稅務(wù)登記證10個(gè)工作日
三、分公司的證件
1、分公司營業(yè)執(zhí)照正、副本
2、分公司電子營業(yè)執(zhí)照
3、分公司組織機(jī)構(gòu)代碼正、副本
4、分公司代碼IC卡
5、分公司稅務(wù)登記證(國、地稅)
如何規(guī)避設(shè)立分公司的法律風(fēng)險(xiǎn)
一、設(shè)立分公司有可能面臨什么法律風(fēng)險(xiǎn)?
根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總分公司模式下，分公司的任何不規(guī)范經(jīng)營或超越權(quán)限的行為都有可能給總公司造成風(fēng)險(xiǎn)和損失。
(一)合同管理風(fēng)險(xiǎn)
1、合同簽署的風(fēng)險(xiǎn)。分公司作為總公司的代理人，應(yīng)當(dāng)在總公司授權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的經(jīng)營合同。實(shí)際操作中，分公司對外簽訂合同時(shí)，只需加蓋分公司的印章即可，而并非每個(gè)合同都報(bào)送總公司加蓋總公司的印章，與分公司開展業(yè)務(wù)的公司或個(gè)人，也一般不會(huì)強(qiáng)行要求分公司在合同上必須加蓋總公司的印章。如果總公司的授權(quán)范圍模糊，分公司與第三方簽署合同(保證合同除外)，即便違反總公司的真實(shí)意思，合同導(dǎo)致的民事后果也要由總公司承擔(dān)。
2、合同履約控制的風(fēng)險(xiǎn)。由于許多大型企業(yè)的分公司分布于全國各地甚至世界各地，分公司簽署合同后，通常還繼續(xù)負(fù)責(zé)合同的履行，由于總公司對于異地分公司的控制相對松散，如果履行過程中出現(xiàn)糾紛，卻未能及時(shí)處理，極有可能導(dǎo)致合同爭議和糾紛的出現(xiàn)。
實(shí)際工作者能夠，也存在總公司簽署合同后，交由分公司履行時(shí)，沒有做好合同交底和合同履約的監(jiān)督工作，引發(fā)未能按照合同約定履行的違約風(fēng)險(xiǎn)。
(二)分公司管理人員濫用職權(quán)侵犯公司利益的風(fēng)險(xiǎn)
分公司的運(yùn)作一般相對獨(dú)立，較總公司內(nèi)部職能部門的管理人員而言，分公司管理人員擁有更高的權(quán)限，掌握更多的資源，許多公司主要關(guān)注分公司的經(jīng)營業(yè)績，忽視對于分公司管理人員的監(jiān)督和管理，往往容易產(chǎn)生分公司管理人員濫用職權(quán)侵犯公司利益的風(fēng)險(xiǎn)，常見風(fēng)險(xiǎn)有：
1、分公司管理人員泄露、出售所持有的公司客戶信息或公司經(jīng)營秘密，獲取不正當(dāng)?shù)睦?
2、分公司管理人員自營或幫助他人經(jīng)營與分公司或總公司相同或類似業(yè)務(wù)，給總公司造成損失;
3、侵吞分公司財(cái)產(chǎn)和資金。
(三)抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：
1、分公司未經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的保證合同無效。因此給債權(quán)人造成損失的，分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
2、分公司經(jīng)總公司書面授權(quán)提供保證的如果總公司的書面授權(quán)范圍不明，分公司應(yīng)當(dāng)對保證合同約定的全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。分公司經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的，由總公司承擔(dān)民事責(zé)任。
雖然根據(jù)法律，分公司提供的保證無效后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由分公司經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，總公司有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但由于分公司并沒有獨(dú)立的資產(chǎn)，從實(shí)際效果上說，無論總公司還是分公司的責(zé)任，最終均由總公司承擔(dān)損失和責(zé)任。
(四)其他
由于分公司沒有獨(dú)立的品牌和企業(yè)名稱，對外經(jīng)營活動(dòng)必須使用總公司的名義，如果分公司產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，極易導(dǎo)致總公司的品牌形象和信譽(yù)受到嚴(yán)重打擊和影響，從而導(dǎo)致其他衍生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、如何規(guī)避分公司設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)?
1、公司決定設(shè)立分公司的，應(yīng)按期辦理登記手續(xù)，使其規(guī)范運(yùn)作;決定不設(shè)立的，也應(yīng)盡快終止設(shè)立活動(dòng)，撤銷相關(guān)文件，清退相關(guān)人員，決不能拖泥帶水。因?yàn)樵诜止驹O(shè)立過程中所產(chǎn)生的相關(guān)債權(quán)債務(wù)要由做為“發(fā)起人”的本公司來承擔(dān)責(zé)任。一般來說設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自決定作出或有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30天內(nèi)向公司(企業(yè))登記機(jī)關(guān)申請登記。
2、分公司負(fù)責(zé)人的選聘。分公司負(fù)責(zé)人可以說是分公司的核心部分，其對分公司的整個(gè)經(jīng)營運(yùn)作起到很關(guān)鍵的作用，其個(gè)人的行為往往就是代表分公司的行為。所以在確定人選時(shí)要非常謹(jǐn)慎。對不熟悉的人，在任命之前，一定要對其個(gè)人資信作一個(gè)全面的調(diào)查了解。特別在有掛靠、承包性質(zhì)的分公司中，對主動(dòng)上門尋求合作者，更不能只聽其片面之詞，而應(yīng)對事對人都進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，必要時(shí)也可要求其提供一定的擔(dān)保，明確雙方之間的權(quán)利義務(wù)，以防上當(dāng)受騙。
3、規(guī)范分公司會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。由分公司會(huì)計(jì)人員做帳，本公司財(cái)務(wù)部做匯總與財(cái)務(wù)分析。依照規(guī)定，本公司應(yīng)直接負(fù)責(zé)對分公司員工的招聘，所以，要用好人事權(quán)，對于像會(huì)計(jì)等關(guān)鍵的職員，應(yīng)由本公司統(tǒng)一指派或招聘、管理，使其能獨(dú)立于分公司負(fù)責(zé)人，以免在財(cái)務(wù)上發(fā)生問題，損及公司利益。像震撼股市的鄭百文公司倒閉事件，倒閉的原因之一即為分公司的財(cái)務(wù)制度不健全，呈現(xiàn)在帳面上的逾期帳款如同天文數(shù)字一般。
4、明確本公司對分公司的指揮流程與分公司向本公司的報(bào)告流程。雖說分公司是在本公司之外的區(qū)域相對獨(dú)立的經(jīng)營，但其作為本公司經(jīng)營的一種延伸，其民事責(zé)任仍由本公司承擔(dān)，所以雙方不應(yīng)各自為政，而應(yīng)建立密切的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使本公司能對分公司進(jìn)行有效的操縱，例如可規(guī)定對分公司大筆額的借貸等資金流動(dòng)，明確應(yīng)由本公司批復(fù)認(rèn)可，否則由相應(yīng)的人員承擔(dān)不利后果。
擅自設(shè)立分公司的行為如何處罰
【摘要】按說對擅自設(shè)立分公司行為的查處是工商行政管理機(jī)關(guān)的常規(guī)業(yè)務(wù)，許多工商人員對此駕輕就熟。但是，近來某省工商局經(jīng)檢總隊(duì)和法制部門卻對如何處罰這種違法行為產(chǎn)生了很大的爭議。結(jié)果是：依法行政，首先必須依法制法，部門規(guī)章不能超越已制定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍對當(dāng)事人設(shè)定處罰。對公司擅自設(shè)立分公司的行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》。
一、 簡要情況
某時(shí)代廣場百貨有限公司注冊資本一千萬元，公司住所在該省省會(huì)××區(qū)××路224號(hào)。2003年初，該公司未經(jīng)工商登記，擅自在另一街道115號(hào)開設(shè)了名為“時(shí)代廣場”的大型商場。
該省省工商局經(jīng)檢總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)對此進(jìn)行了立案調(diào)查，認(rèn)定該公司的行為屬于擅自設(shè)立分公司，其行為違反了《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條之規(guī)定，“自然”應(yīng)對該公司進(jìn)行處罰。但在處罰依據(jù)上辦案機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)產(chǎn)生分歧。爭議的焦點(diǎn)是對公司擅自設(shè)立分公司依據(jù)什么處罰?主要問題是部門規(guī)章能否超出法律、行政法規(guī)的規(guī)定對當(dāng)事人設(shè)定處罰?
二、 法律適用及分析
《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》是我國目前涉及公司的主要法律規(guī)范。首先大家再次仔細(xì)查閱了這兩個(gè)法律規(guī)范。《公司法》規(guī)定公司的分公司必須登記，《公司登記管理?xiàng)l例》列專章對分公司的登記做出了規(guī)定，包括分公司的特征、登記管轄、登記事項(xiàng)、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記[7]等。但是上述法律、行政法規(guī)卻都令人奇怪地沒有設(shè)定對公司擅自設(shè)立分公司的處罰條款。當(dāng)然，從法律規(guī)范的行為模式和對應(yīng)罰則來看，法律規(guī)范“必須這樣行為”的模式和“不準(zhǔn)這樣行為”的模式，有些是找不到罰則的。
既然如此，有人提出是否可按公司沒有變更登記對公司進(jìn)行處罰。經(jīng)查《公司登記管理?xiàng)l例》第九條，公司的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，不包括分公司的登記。因?yàn)榉止静皇枪镜牡怯浭马?xiàng)，固也不能按公司擅自變更登記事項(xiàng)引用《公司登記管理?xiàng)l例》第六十三條作為處罰的依據(jù)。
那么，部門規(guī)章是否有權(quán)彌補(bǔ)上述立法“缺陷”，對公司擅自設(shè)立分公司的行為做出處罰規(guī)定呢?顯然，國家工商總局是持肯定態(tài)度的，國家工商總局1998年的《公司登記管理若干問題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定，公司擅自設(shè)立分公司的，責(zé)令改正;有非法所得的，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元;沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為，可以據(jù)此作為本案的處罰依據(jù)，以往大量的處罰就是這樣做的。經(jīng)查，全國也有許多類似的情況。但法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用。主要依據(jù)是：這一規(guī)定違背《行政處罰法》第十二條的規(guī)定，具體分析如下：
我們理解《行政處罰法》第十二條就部門規(guī)章處理行政處罰問題明確了一般原則和例外原則。一般原則為：當(dāng)國家已經(jīng)就某一事項(xiàng)制定了法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章就同一事項(xiàng)的規(guī)定不能超出上位法規(guī)范的范圍。一些學(xué)者也支持這一觀點(diǎn)。《行政處罰法》第十二條明確指出這個(gè)范圍是上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度，部門規(guī)章只能在這個(gè)范圍內(nèi)作出具體明確的規(guī)定，目的是便于實(shí)務(wù)中操作。
只有當(dāng)國家尚未制定法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，只能設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，并且罰款的上限不能自行決定，而由國務(wù)院規(guī)定，這是例外原則。1996年國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》規(guī)定，“行政處罰法施行后制定的規(guī)章新設(shè)定行政處罰，必須依照行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。
國務(wù)院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元;對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元;超過上述限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。”從這些論述來看，顯然國務(wù)院也是遵循了《行政處罰法》第十二條的規(guī)定，并且附加了一些條件，例如區(qū)分了非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為、經(jīng)營活動(dòng)中有違法所得的違法行為、經(jīng)營活動(dòng)中沒有違法所得的違法行為、超出限額報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)等。
只不過有一點(diǎn)沒有明說，就是“當(dāng)國家已經(jīng)就某一事項(xiàng)制定了法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章就同一事項(xiàng)的規(guī)定不能超出上位法規(guī)范的范圍。”但本摘錄頭一句就明確“行政處罰法施行后制定的規(guī)章新設(shè)定行政處罰，必須依照行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行”的說法，意思已經(jīng)隱含了。
在國家已經(jīng)就公司的規(guī)范這一事項(xiàng)制定了《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》后，我們認(rèn)為就不能再適用《行政處罰法》第十二條的例外原則，只能適用該條的一般原則。由于這兩個(gè)上位法都沒有對公司擅自設(shè)立分公司的行為設(shè)定處罰條款，當(dāng)然談不上對分公司處罰的種類和幅度了。
我們理解《行政處罰法》第十二條“尚未制定法律、行政法規(guī)”的規(guī)定是指國家對某一社會(huì)事項(xiàng)沒有制定法律、行政法規(guī)，而不是已經(jīng)制定的法律、行政法規(guī)對某些“理應(yīng)”規(guī)定的事項(xiàng)沒有做出規(guī)定。從法理的角度看，《行政處罰法》第十二條的規(guī)定源于下位法不得超越上位法和對公民來說“法無規(guī)定盡可行”原則。
從憲法的角度說，部門規(guī)章只能根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。對此，《立法法》第七十一條給予了具體明確，即國務(wù)院具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。
從行政訴訟的角度講，《行政訴訟法》明確法院審理行政案件為參照部門規(guī)章，并未將規(guī)章作為法院法律適用的必然依據(jù)。實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)章作出的具體行政行為就是司法審查的對象，并且規(guī)章本身也可以作為司法審查的對象。如果把規(guī)章作為依據(jù)，就相當(dāng)于許可行政機(jī)關(guān)自己制定司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益，而且不符合行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的原則。
因此83號(hào)令有越權(quán)設(shè)定處罰之嫌。事實(shí)上，83號(hào)令第一條表明的本規(guī)定依據(jù)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》制定，那么，該規(guī)定第三十二條的依據(jù)在哪里呢?
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