開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿
二次創(chuàng)業(yè),就是企業(yè)在取得高速增長之后,為了謀求進(jìn)一步的發(fā)展而進(jìn)行的內(nèi)部變革過程。一起來看看下面學(xué)習(xí)啦小編為你帶來的“開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿”，這其中也許就有你需要的。
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇1：
首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎國家科技部火炬中心主任巫英堅主任為我們做主題演講，巫主任演講的主題是國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
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巫英堅：老師們，同學(xué)們，下午好。高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)今天上午馬頌德部長在上午的講座中談到了高新區(qū)是我們高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，同時談到國家正在面臨三個轉(zhuǎn)變期。在這個轉(zhuǎn)變期中高新區(qū)也同樣存在一個轉(zhuǎn)變期間，在這個期間里面，有許多新的問題需要研究，有許多問題需要探討，所以我們這個標(biāo)題上打了一個光華新年論壇上的招才引智，我們是帶著問題來的。我們在工作中碰到了高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)中存在的一些典型性的問題，大多數(shù)的問題都是和經(jīng)濟、制度、管理、科技的創(chuàng)新相關(guān)。北大是人才聚集的地方，我們希望能夠促進(jìn)北大和高新區(qū)的結(jié)合，促進(jìn)在高新區(qū)的發(fā)展中的重大問題上面的研究來指導(dǎo)我們未來的工作。
這里前兩部分高新區(qū)和科技型企業(yè)孵化器，主要在高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)這部分提出一些問題來。高新區(qū)的成立是和改革開放的步調(diào)是一致的，最早是從1988年建立北京新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)，這個是開啟了我國高新區(qū)建設(shè)的先河。一直到1997年成立楊陵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前有國家級高新區(qū)53個。這53個分布的情況主要是依托在知識比較密集，經(jīng)濟處在地區(qū)的中心或者是副中心地區(qū)，在東部沿海比較密集，最多的是在廣東有六個國家級高新區(qū)。在山東有五個，在江蘇有四個。高新區(qū)目前的土地規(guī)劃面積總共是七百三十平方公里，現(xiàn)在在高新區(qū)的地方建設(shè)中實際空置面積已經(jīng)超過了這個面積。
(MBAhome公稿)這兒羅列了高新區(qū)的主要功能，作為一個改革開放的試驗區(qū)，實施一個小政府，大社會，小機構(gòu)，大服務(wù)，相對傳統(tǒng)的管理機構(gòu)，高新區(qū)普遍都采用管委會制，管委會一個是管委會的人員比較年輕，第二個機構(gòu)不像原來那么臃腫，所以大大降低了管理的成本。同時高新區(qū)還享受一些特殊的政策優(yōu)惠，尤其是重要區(qū)域的優(yōu)惠政策在區(qū)域內(nèi)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占所得稅是15%。同時也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基地。也是一個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新城區(qū)，最重要的一點它是通過開辟一個空間，形成一個新的管理機制，創(chuàng)造一個局部優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。這樣在國家整個經(jīng)濟建設(shè)百廢待興，計劃經(jīng)濟體制改革有很大阻力的時候，這樣一個局部的優(yōu)化環(huán)境，就顯示了很強的生命力，在十幾年的建設(shè)中高新區(qū)得到了蓬勃的發(fā)展。
這里是簡單羅列了一下高新區(qū)主要的經(jīng)濟指數(shù)，在今年年初高新區(qū)的汽工貿(mào)總收入，就是營業(yè)總收入已經(jīng)超過了兩萬億，工業(yè)總產(chǎn)值是一萬七千多億，這里出口是510億美元，大家可以比較一下，現(xiàn)在全國2003年的工業(yè)增加值是5萬億，2003年全國的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額是1千億美元，高新區(qū)的人均GDP已經(jīng)大家了一萬美元，全國現(xiàn)在是突破一千美元。
它是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我們看看它的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的情況，國家審核的高新技術(shù)企業(yè)中全部的企業(yè)數(shù)是三萬多家，在區(qū)內(nèi)有兩萬多家，區(qū)外是一萬多家，占的比例是67%。在從業(yè)人數(shù)上面，區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比例是39%，營業(yè)總收入方面是占到46%，工業(yè)總產(chǎn)值方面占到42%，工業(yè)增加值占到41%，實現(xiàn)利潤是42%，上繳稅額39%，出口創(chuàng)匯是46%。大家可以看到高新區(qū)在比較小的面積上，創(chuàng)造了全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一半份額。
(MBAhome公稿) 在高新區(qū)中作為創(chuàng)新孵化的載體，普遍在高新區(qū)中都建設(shè)了科技型的企業(yè)孵化器， 企業(yè)孵化器的概念是從國外學(xué)習(xí)的，我們管它叫做“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，任務(wù)這個上面寫了，就是作為培育高新技術(shù)企業(yè)，培育科技的企業(yè)家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，向高新區(qū)輸送成功的高新技術(shù)企業(yè)。到2003年底，目前科技型企業(yè)的孵化器已經(jīng)成為一個事業(yè)，全國有489家，其中在國家高新區(qū)內(nèi)有257家，科技部認(rèn)定的國家級的孵化器98家，另外還有海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園45家，大學(xué)科技園58家。這個孵化場地的面積是近兩千萬平方米，在孵的企業(yè)有三萬多家，創(chuàng)造的就業(yè)機會是55萬人，累計畢業(yè)企業(yè)九千多家。企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)總收入是850億元，工業(yè)總產(chǎn)值是790億元，申請專利一萬多項。在和前面一張圖表比較的時候，可能能看出來，就是高新區(qū)工業(yè)的產(chǎn)值，從目前來說更主要的還是來自于招商引資，自主孵化的產(chǎn)值還是占了一個比較小的份額。
科技型企業(yè)孵化器作為一個事業(yè)，它目前正在向這幾個方向發(fā)展，一個投資主體呈現(xiàn)多元化，就不光是政府來投，有企業(yè)投的，有民營資本投的，有各類的孵化器。運行模式也是多樣化的，有的作為政府事業(yè)單位的，有作為企業(yè)的，企業(yè)的孵化是趨向?qū)I(yè)化，比如說為生物、信息、材料、提供一些專業(yè)化的服務(wù)。區(qū)域合作呈現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)化的形式，同時正在積極探索國際化。前面是簡單介紹一下現(xiàn)在的現(xiàn)狀。
十年建設(shè)以來，高薪區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要依靠一個是土地供應(yīng)，一個是土地開發(fā)，在高新區(qū)建設(shè)之初一般設(shè)立一個機構(gòu)，政府不給錢，但是給一片地，在土地的開發(fā)上面來維持高新區(qū)的發(fā)展。再一個重要的機制，就是招商引資，各地都把招商引資放在比較重要的位置上，高新區(qū)作為一個地區(qū)是對外開放的窗口，第三個是企業(yè)孵化，剛才說的創(chuàng)業(yè)孵化中心。高新區(qū)在幾個方面取得了一些積累，一個是土地的集約化開發(fā)，已經(jīng)形成了很好的集約化利用土地，是利用土地資源變成土地資本來滾動發(fā)展的模式。還有資金運作能力，有部分資金是返回給高新區(qū)的，所以資本運作能力大大增強，有一定的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
(MBAhome公稿) 同時高新區(qū)的發(fā)展，又面臨著一種新的問題，新的問題歸納起來主要有三類，一類是政治和體制的問題，第二是土地供應(yīng)的問題，第三是創(chuàng)新體系的問題，對于政策和體制來說，因為隨著經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些其他的各類園區(qū)的發(fā)展，以及計劃體制向市場體制在轉(zhuǎn)變過程中，政府的職能轉(zhuǎn)變，原有的局部優(yōu)化的環(huán)境正在惡化。同時高新區(qū)十幾年的開發(fā)，開始的時候我們當(dāng)時都學(xué)習(xí)國外的科技園的發(fā)展經(jīng)驗，面積都比較小，目前土地發(fā)展空間受到了限制。第三是經(jīng)濟的增長方式存在問題，這是全國性的，就像這幾年依靠投入來發(fā)展而產(chǎn)生的高投入，高消耗，高排放和低效率一個經(jīng)濟發(fā)展模式，以及在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在著問題，一個方面自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，另外一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不充分，使得分工就不明顯，分工不明顯，產(chǎn)業(yè)就缺少競爭力，后兩個問題我們歸結(jié)為屬于創(chuàng)新體系建設(shè)的問題。
“二次創(chuàng)業(yè)”的概念是2001年在武漢全國高新區(qū)會議上提出的概念，最近各個地方都在二次創(chuàng)業(yè)的概念上、內(nèi)涵上進(jìn)行了探索，在今年召開的研討會上，我們提出來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心在于提高能力，所以在這兒寫了二此創(chuàng)業(yè)的核心在于建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。這個區(qū)域創(chuàng)新體系形成三個彌補，第一是彌補市場的失效，因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是作為創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)弱小的問題，高新技術(shù)企業(yè)普遍都是中小型企業(yè)，也有一個企業(yè)弱小的問題，這個地方和壟斷性的國外大企業(yè)競爭存在著失效。第二個是彌補政府的失效，政府現(xiàn)在在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方面，一個方面條塊的分割成為一個制約的因素，所謂條就是政府的各個部門的所有，所謂塊地方區(qū)域的所有，這個條塊把市場劃分得非常小，小的市場很難培育大的產(chǎn)業(yè)。還有一個從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，政策法規(guī)還不夠完善，這兩個方面在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都存在著失效。還有一個是系統(tǒng)失效，就是在知識流動方面，存在著問題。二次創(chuàng)業(yè)就是要實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重點是兩個方面的創(chuàng)新，一個是制度創(chuàng)新，就是提高市場配置資源的效率，包括產(chǎn)權(quán)制度，金融制度，體制和機制。再有一個方面是技術(shù)創(chuàng)新，提高社會財富的生產(chǎn)效率，包括產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，以及金融、科技與中介和政府的促進(jìn)。從現(xiàn)在開始我是覺得這里講的每個問題都是一個很好的研究課題，都是一些開放性的、探索性的問題。(MBAhome公稿)
我們同時面臨著兩個挑戰(zhàn)，一個是從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中，一信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟向社會主義發(fā)展的一個發(fā)達(dá)國家的過程，這兩個過程在中國結(jié)合，使中國的創(chuàng)新體系和發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新體系存在著明顯的不同，在知識學(xué)習(xí)，在創(chuàng)新主體等方面，在這兒有一個生態(tài)圈的設(shè)想。首先創(chuàng)新的主體在于企業(yè)，企業(yè)多，創(chuàng)新多。促進(jìn)企業(yè)還是促進(jìn)創(chuàng)新，這個方面也是一個“雞生蛋”的關(guān)系。首先工業(yè)化來增加服務(wù)的需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)分工，分工促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成競爭力，競爭力帶動專業(yè)的集聚，而專業(yè)的集聚才是真正促進(jìn)知識流動的，那么知識的流動促進(jìn)創(chuàng)新，這是一個生態(tài)鏈。
再一個從時間上的創(chuàng)新曲線，都通過緩慢積累起步的一個階段，到一個快速變化應(yīng)用推廣的階段，再到一個緩慢結(jié)束，達(dá)到極限了，創(chuàng)新沒有這種線型發(fā)展的，都是跨越式發(fā)展，這條紅線代表了創(chuàng)新型企業(yè)主要的利潤區(qū)，可見各國的政府都在緩慢起步知識積累的階段給予很重要的支持，來彌補在競爭中的不足。高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，我們理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的一個設(shè)想，這個設(shè)想里頭要承擔(dān)四項主要任務(wù)，第一就是繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境，國際接軌和市場接軌的體制機制。第二個是提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，通過服務(wù)業(yè)促進(jìn)專業(yè)化的分工、競爭要素的優(yōu)化與合理配置。第三是培育創(chuàng)新能力，創(chuàng)新孵化體系、科技中介和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總之要落實科學(xué)的發(fā)展觀，使得靠投資的拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生增長的動力機制，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和人的全面發(fā)展，這是目標(biāo)。
這里涉及到中國的幅員遼闊，53個開發(fā)區(qū)所處的環(huán)境差別很大，經(jīng)濟發(fā)展的程度也很不同，所以創(chuàng)新對他們的要求也應(yīng)該有所不同。(MBAhome公稿)在這里從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢，到創(chuàng)新優(yōu)勢，有一個不同的分析。一個首先對于高新區(qū)來說，區(qū)域比較優(yōu)勢的利用還存在著空間，所謂比較優(yōu)勢主要是用地區(qū)的資源稟賦所構(gòu)成的，當(dāng)然政策也起了重要的作用。利用比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，最常用的就是招商引資，總資源特色吸引龍頭企業(yè)。從內(nèi)地來說，目前提高外資使用效率和承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是為內(nèi)地發(fā)揮比較優(yōu)勢又提供了一個新的機遇。同時，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展還要依靠自主、孵化，發(fā)展適合地區(qū)特色的中小企業(yè)，這個方面面臨著人才、資金和服務(wù)這方面的短缺。 土地供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前來說還是有著急迫的需求。從這個角度來說，也想談?wù)劦胤秸趺礃哟龠M(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。高新區(qū)建設(shè)到十幾年以后，地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法，說透了就是批土地、賣土地、蓋房子，把房子蓋好了以后大家來住，大家來發(fā)展。是不是就中國的政府是這樣，其實外國的政府比我們好不到哪兒去，大家都是在這樣一個環(huán)境中，都是這樣一種做法。而不同的是因為工業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，社會承擔(dān)了大量的創(chuàng)新孵化和知識傳遞的功能。在依靠比較優(yōu)勢，說了仍有空間，但是邊際效益還在下降，所以急需對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和增長模式做出改變，這個時候就要強調(diào)競爭，產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢需要培育，我們在這兒尤其是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，按照柏特的競爭理論，他的鉆石模型有四個要素，一個是當(dāng)?shù)氐囊貥?gòu)成，當(dāng)?shù)氐男枨髮哟?，?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力。企業(yè)的競爭戰(zhàn)略主要是三大戰(zhàn)略，成本領(lǐng)先、差異化和目標(biāo)集聚。對于地方政府的努力就是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展服務(wù)來促進(jìn)分工，知識科技來提高增值。在產(chǎn)業(yè)競爭上就是培育特色產(chǎn)業(yè)，避免區(qū)域的趨同，一方面是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)團簇，產(chǎn)業(yè)團簇形成規(guī)模經(jīng)濟，然后通過產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)上下游的結(jié)合來降低成本和提高五定價的能力，再一個是技術(shù)推廣，提高創(chuàng)新的能力。另外就是放在發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化的分工，這個也是信息的廣泛利用，使得外包、企業(yè)聯(lián)盟和雙應(yīng)變成競爭的一個普遍戰(zhàn)略。這里需要的是信用核彈報和金融的服務(wù)工具，科技工作是組織重大科技項目的產(chǎn)業(yè)化，包括技術(shù)推廣中心、試點示范項目和技術(shù)中介。
第三個層次，就是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，作為二次創(chuàng)業(yè)的核心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園它的主要功能在于創(chuàng)新體系的三大主要核心，一個是要促進(jìn)知識的流動，剛才說的知識流動需要有很強的專業(yè)化的集聚，大家熟悉的硅谷就是一個典型的，它的專業(yè)特色很明顯就是信息技術(shù)。產(chǎn)、學(xué)、研各個創(chuàng)新要素，創(chuàng)新主體之間在專業(yè)化集聚的基礎(chǔ)上促進(jìn)知識的流動。第二個知識的網(wǎng)絡(luò)體系，包括在知識會聚階段，知識學(xué)習(xí)階段，知識生產(chǎn)階段和知識應(yīng)用階段的四個階段的廣泛應(yīng)用。(MBAhome公稿)第三個是長信孵化體系，兩大平臺，一個是科技支撐平臺，一個是融資擔(dān)保平臺，一個是知識的供應(yīng)，一個是資本的供應(yīng)。區(qū)域就要強調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在促進(jìn)引進(jìn)消化吸收和自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)的機制包括企業(yè)之間的合作研究，包括企業(yè)、大學(xué)。企業(yè)大學(xué)的相互作用，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，尤其是人才流動。
實際上到這兒就可以總結(jié)一下，我們目前的工作在這三個方面就是產(chǎn)業(yè)要有特色，區(qū)域強調(diào)創(chuàng)新，促進(jìn)國際化。這個工作都是開放型的，一方面需要實踐的探索，另一方面需要戰(zhàn)略的研究。我們科技部和北大光華學(xué)院合辦一個高新區(qū)發(fā)展的研究院。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心要提高服務(wù)能力，包括前面兩大服務(wù)，技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)是最緊迫的，還有市場服務(wù)、管理服務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)基地來促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，在這方面主要是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈方面。國際化促進(jìn)科技型企業(yè)走出去，包括海外科技園的建設(shè)，重點產(chǎn)業(yè)的國際化和中國的產(chǎn)品走向海外。還有就是探索本身的項目管理模式改革，使得我們火炬計劃為企業(yè)的中式和新產(chǎn)品生產(chǎn)提供流動資金。創(chuàng)新基金，今天上午馬部長的介紹也講了，政府是支持中小企業(yè)的一個重要的手段，創(chuàng)新基金，每年政府的投入是五到八個億，都是針對中小企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)孵化階段的資金支持。這是通過科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，來促進(jìn)知識的生產(chǎn)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)專業(yè)化的分工。
今天是圣誕節(jié)，祝大家圣誕快樂，謝謝大家。
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇2：
同志們：
XX年，市委、市政府在這里召開 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”動員大會。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實省委九屆十一次全會、市委五屆九次全會和省市經(jīng)濟工作會議精神，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾，充分整合全社會力量，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”引領(lǐng) 加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。應(yīng)該說，這次會議是在 轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是全面啟動“十二五”規(guī)劃、進(jìn)一步加快 發(fā)展的誓師大會。下面，就推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，講四點意見：
一、追求大發(fā)展，充分認(rèn)識推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和緊迫性
開發(fā)區(qū)在承載項目、吸引投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚方面具有特殊優(yōu)勢，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級，實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，是規(guī)避和化解資源環(huán)境約束、提高資源利用效率、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。 的未來發(fā)展要堅持向開發(fā)區(qū)要空間、要速度、要質(zhì)量，把推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為實施“十二五”規(guī)劃、加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。
近年來，為擺脫作為資源枯竭城市的發(fā)展困境， 緊緊抓住被國家確定為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市的機遇，創(chuàng)新提出了“三個轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，特別是圍繞推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展六個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量不斷增長，發(fā)展實力不斷增強。 年的主要經(jīng)濟指標(biāo)與20XX年相比， 地區(qū)生產(chǎn)總值三年累計增長89.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長164.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長168.3%，全口徑財政收入增長101.9%，地方級財政收入增長104.1%，財政支出增長109.8%，實現(xiàn)了三年翻一番。與全市經(jīng)濟發(fā)展同步， 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值三年累計增長1.6倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6倍，全口徑財政收入增長2.5倍，地方級財政收入增長3.1倍，財政支出增長2.5倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.3倍。數(shù)據(jù)表明， 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在推進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。一直以來，市委高度重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)力量配備，實行政策、項目、資金等要素傾斜，為開發(fā)區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)在歷屆班子的帶領(lǐng)下，堅持扎實工作、創(chuàng)新發(fā)展，打下了良好的工作基礎(chǔ)。特別是新班子組建以來，堅持自加壓力，克難奮進(jìn)，不僅妥善解決了諸多歷史遺留問題，擺脫了生存危機，而且續(xù)建和完善了友誼工業(yè)園區(qū)的部分設(shè)施，建設(shè)發(fā)展了銀行、學(xué)校、大型商貿(mào)城等配套服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)為充分發(fā)揮帶動功能，堅持用足用好國家轉(zhuǎn)型扶持政策，不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，先后引進(jìn)、新建、續(xù)建一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大項目和大企業(yè)，麥達(dá)斯鋁業(yè)三期工程投資近10億元，世捷鋁業(yè)投資近30億元，香港中聚集團投資近12億元，歐亞集團 商貿(mào)中心投資4.8億元，新華聯(lián)天然氣項目投資4億元以上，博大偉業(yè)、一汽富奧兩個企業(yè)投資都在3億元以上。麒鳴牧業(yè)、異地建設(shè)的銀鷹藥業(yè)和天馬襪業(yè)投資都在1億元以上，另外還有18個投資3000萬元以上的項目進(jìn)入 開發(fā)區(qū)，友誼工業(yè)園區(qū)6.6平方公里的土地已經(jīng)布滿了項目和企業(yè)，高精鋁加工、紡織襪業(yè)、新能源、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)先后有麥達(dá)斯和利源兩戶企業(yè)分別在香港和深圳上市。隨著大企業(yè)的加快發(fā)展，大項目的落地、實施和建成投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展蓄積了能量?？梢哉f，未來一個時期，是開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展期、能量暴發(fā)期和活力釋放期。在看到成績的同時，我們也必須看到，開發(fā)區(qū)在建設(shè)和發(fā)展中也積累了一些矛盾和問題。目前開發(fā)區(qū)友誼園區(qū)可開發(fā)利用土地不足300萬平方米，土地儲備不足，產(chǎn)業(yè)和項目擺布受到很大局限。產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，投資強度偏低，拆遷成本偏高。這些問題不解決，開發(fā)區(qū)的功能將很快喪失， 的發(fā)展空間將逐漸萎縮。為此，必須立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)提升擴容，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間。
市委五屆九次全會審議通過了《中共 市委關(guān)于制定 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出要堅持“三化融合”、“三動并舉”、“三個轉(zhuǎn)型”同步推進(jìn)。開發(fā)區(qū)作為推進(jìn)“三化”、“三動”的重要結(jié)合點和推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)型”的重要著力點，必須擺在更加重要的位置。為此，市委提出要堅持遼白一體化率先帶動，實施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快提檔升級。最近，國務(wù)院專門出臺了政策性意見，明確提出對引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展將給予更多更大支持，這為開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”帶來難得的政策機遇。省委在制定“十二五規(guī)劃”的建議中明確提出要把 建設(shè)成為吉林省中部城市群中的支點城市和吉林省中南部區(qū)域性中心城市。我市推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，打造長春衛(wèi)星城，就是要憑借明顯的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，率先融入長春、沈陽兩大經(jīng)濟區(qū)，承接兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要素的外溢，拓展 的發(fā)展空間。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在承接兩大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將發(fā)揮重要作用，從一定意義上講，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在推進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位是不可替代的，我們必須以開發(fā)區(qū)的大發(fā)展，引領(lǐng)和帶動 的大發(fā)展。應(yīng)該說，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的時機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感和“快發(fā)展”的使命感，迅速行動起來，集中精力打一場推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的攻堅戰(zhàn)。
二、樹立大目標(biāo)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為拉動 轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勢增長極
今后五年，是 大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的重要攻堅期，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn) 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》，明確了開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)以及財政體制、事權(quán)管理等方面的配套措施。可以說，這個意見含金量很高，突破性很大。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，要以轉(zhuǎn)型升級為主要內(nèi)容，樹立大目標(biāo)，追求大作為，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新突破、提質(zhì)擴容上的新進(jìn)展、集約要素能力上的新提升、投資環(huán)境建設(shè)上的新飛躍。市委、市政府確定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)是，到20XX年，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到60億元，一般預(yù)算全口徑財政收入達(dá)到10億元;到20XX年，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到130億元，一般預(yù)算全口徑財政收入20億元，萬元工業(yè)增加值能耗低于全市平均水平。到“十二五”末期， 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要達(dá)到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平。為實現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)，要進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展和功能定位，堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強區(qū)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級。
一要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)。當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)型”仍是我們的中心工作。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，緊緊抓住省里支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)提檔升級的機遇，加大投資力度，實施一批重大接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目和高科技項目。要以開發(fā)區(qū)為依托，加快實施 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總規(guī)劃，爭取一批國家支持的重大轉(zhuǎn)型項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。要適應(yīng)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的迫切需要，強力實施開發(fā)區(qū)提升擴容，實現(xiàn)與東遼縣工業(yè)集中區(qū)加快整合、深度融合，形成80平方公里的大園區(qū)，打造遼白經(jīng)濟帶，輻射帶動?xùn)|遼縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)一體化發(fā)展，成為拉動 經(jīng)濟發(fā)展的強勢增長極。
二要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級的核心區(qū)。“十二五”期間，我市將加快發(fā)展裝備制造、冶金建材、輕工紡織等九大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高精鋁加工、汽車零部件、生物制藥等十大基地，打造襪業(yè)、皮革、碳纖維制品特色園區(qū)。70%以上的產(chǎn)業(yè)、項目在開發(fā)區(qū)建設(shè)或與開發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)。開發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建新型工業(yè)體系，按照高端化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化目標(biāo)，布局大產(chǎn)業(yè)、大集群、大項目，力爭用三到五年時間，形成幾個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，盡快成為 第一大經(jīng)濟板塊。
三要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為改革開放的試驗區(qū)。開發(fā)區(qū)體制機制靈活，更容易吸引投資，形成政策“洼地”效應(yīng)。市里推進(jìn)相關(guān)改革，要在開發(fā)區(qū)先行先試，開發(fā)區(qū)也要借鑒和吸收好的管理體制、運作模式，不斷探索發(fā)展新思路、新途徑、新舉措。要把開發(fā)區(qū)變成 對外開放的“橋頭堡”和主陣地，作為全市招商引資的重要載體和第一主體，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套的新機遇，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強，瞄準(zhǔn)央企和上市公司，主動出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實合作，實現(xiàn)招商引資新突破。要創(chuàng)新工作機制，不斷完善招商引資政策，提高含金量，增強吸引力。要堅持引資與引智相結(jié)合，更加注重引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念。要建立激勵機制，對招商引資額度大、資金到位率高的單位和個人，市委、市政府要給予重獎。
四要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。要強化科技、人才支撐，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新能源汽車、生物制藥、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。要支持企業(yè)引進(jìn)人才和技術(shù)，爭取在開發(fā)區(qū)突破一批關(guān)鍵性技術(shù)與核心技術(shù)，開發(fā)一批原始性創(chuàng)新成果，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。要在開發(fā)區(qū)實施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，完善現(xiàn)代化的配套服務(wù)設(shè)施。要注重項目選擇，提高準(zhǔn)入門檻，避免低水平重復(fù)建設(shè)，不上高污染、高耗能和高投入、低產(chǎn)出的項目，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的集中區(qū)，打造成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。
三、推進(jìn)大建設(shè)，全面提高開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展要素能力
要著眼于提高開發(fā)區(qū)承載大項目和大發(fā)展的能力，以實施遼白一體化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)規(guī)劃、超常舉措，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化發(fā)展功能，努力吸引優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)集聚。
一要堅持高層次規(guī)劃。要把科學(xué)規(guī)劃作為大建設(shè)的啟動點。要突出科學(xué)性、前瞻性和先導(dǎo)作用，盡快完善開發(fā)區(qū)發(fā)展空間規(guī)劃，注重與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，注重與遼白一體化發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展和成長性。要編制好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，尤其要圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局，明確分區(qū)，實現(xiàn)要素資源的最佳配置。要強化規(guī)劃的約束力，強化剛性的保障措施，紅線堅決不能突破。
二要突出項目核心之舉。要把大項目作為大建設(shè)的主攻點。重點抓好對經(jīng)濟、財政貢獻(xiàn)率高的支柱型、稅源型項目。在既有高精鋁加工、紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)上，要在遼白一體化區(qū)域集中擺布裝備制造、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工以及新材料、新能源重大項目。市本級、東遼縣和兩區(qū)謀劃的新項目，符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，要盡可能在開發(fā)區(qū)建設(shè)，技術(shù)改造、異地擴建項目，有條件的要爭取向開發(fā)區(qū)集中。要集約利用土地，提高投資強度，采取有效措施，避免投機圈地、占而不用、待價而沽等問題。友誼開發(fā)區(qū)閑置土地要加快盤活，優(yōu)先周邊投達(dá)產(chǎn)項目擴能升級使用，新區(qū)項目用地要充分開發(fā)，合理預(yù)留，保證使用，避免閑置。對于那些投資額少、進(jìn)資慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到合同要求，但占了大片土地的企業(yè)，要堅決進(jìn)行清理。
三要強力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。要把新區(qū)開發(fā)作為大建設(shè)的突破點。開發(fā)區(qū)要會同土地收儲中心，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提前啟動土地收儲工作，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”變成“熟地”。要創(chuàng)新融資模式，通過BT、BOT等方式，實施新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善水、電、氣、熱、路、通信等配套設(shè)施，完善新區(qū)公共服務(wù)功能。要通過新區(qū)開發(fā)向白泉鎮(zhèn)延伸基礎(chǔ)設(shè)施，以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”啟動遼白經(jīng)濟帶建設(shè)，帶動遼白一體化發(fā)展。要通過自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式，加快搞好商住區(qū)、商服產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強商務(wù)支持和社會化保障能力。
四要探索完善投融資機制。要把提高融資能力作為大建設(shè)的重要保障。重點加強與銀行金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極引導(dǎo)金融單位在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，爭取外埠銀行在開發(fā)區(qū)開展業(yè)務(wù)。要創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)股權(quán)融資，引進(jìn)風(fēng)險投資，擴大融資租賃規(guī)模。要提升融資能力，組建工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司和融資公司，支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)融資平臺。要支持企業(yè)靠大聯(lián)強，開展嫁接重組，推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)上市步伐，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”期間爭取培育5戶企業(yè)上市。
四、實行大傾斜，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”營造良好的發(fā)展氛圍
開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，是市委、市政府做出的戰(zhàn)略決策，要舉全市之力建設(shè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)各方面力量向開發(fā)區(qū)大傾斜，全力抓好推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”各項措施的落實。
要切實加強對開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將定期聽取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)的工作匯報，通過現(xiàn)場辦公、工作例會等辦法，及時了解開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的實際情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”扎實推進(jìn)、順利開展。人大、政協(xié)要切實發(fā)揮職能作用，積極為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”出謀劃策，并堅持深入一線，參與推動相關(guān)工作的落實。從市直到開發(fā)區(qū)，要自上而下建立工作責(zé)任制，對重點項目、重點工程落實領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)和完成時限，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)把工作精力向開發(fā)區(qū)傾斜，抓好相關(guān)工作落實。
要建立推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的長效工作機制。全市各部門、各級干部要立足崗位實際，充分履行服務(wù)職能，積極參與，盡職盡責(zé)，努力形成工作合力。發(fā)改部門要及時提供產(chǎn)業(yè)、投資等政策和信息，為開發(fā)區(qū)企業(yè)入駐、項目立項提供有效服務(wù)。財政、稅務(wù)部門要積極理順開發(fā)區(qū)財稅體制，協(xié)調(diào)落實扶持政策。國土資源部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，落實出讓金和租金返還、企業(yè)項目用地預(yù)留等政策。建設(shè)規(guī)劃部門要在實施城市總體規(guī)劃的同時，會同開發(fā)區(qū)完成控制性詳規(guī)。工信、經(jīng)合、農(nóng)委等經(jīng)濟職能部門，要加強與開發(fā)區(qū)之間的溝通聯(lián)系，主動服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科教文衛(wèi)等社會事業(yè)部門要全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展公益事業(yè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)同步。新聞宣傳部門要大力宣傳開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展成果、先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡。組織人事部門要加強對開發(fā)區(qū)工作的考核評價，選派優(yōu)秀后備干部到開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，真正把開發(fā)區(qū)打造成干部培訓(xùn)鍛煉的基地、成長進(jìn)步的搖籃、施展才能的舞臺。紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法司等部門要密切配合，把開發(fā)區(qū)作為軟環(huán)境建設(shè)的重點區(qū)域，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督機制，努力為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”保駕護航。開發(fā)區(qū)管委會要切實承擔(dān)起加快“二次創(chuàng)業(yè)”的主體責(zé)任，進(jìn)一步解放思想，團結(jié)帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)廣大干部職工，勵精圖治，心無旁騖，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，確保“二次創(chuàng)業(yè)”各項措施落到實處。
同志們，開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的任務(wù)繁重，使命光榮，意義重大，我們要認(rèn)真落實市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持解放思想，科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，富民強市，不斷開拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的精神全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，力爭三到五年全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)!
開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿篇3：
明年的工作主要是配合做好等工作，著重做好整合提升工作、污水處理廠改造等工作。
根據(jù)到開發(fā)區(qū)以來的工作和自己平時的學(xué)習(xí)，下面我想談點開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)問題，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)問題。我覺得我們的開發(fā)區(qū)現(xiàn)在正處于“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵時期，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀這一思想指導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)，無疑具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
根據(jù)流行的分法，開發(fā)區(qū)發(fā)展主要分為要素集聚、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破和財富凝聚四個階段，四個階段形成了一個由低級到高級的循環(huán)系統(tǒng)，每個階段各有各的特征：
所謂要素集聚階段的基本特征是：開發(fā)區(qū)發(fā)展主要由優(yōu)惠政策等“外力”強力驅(qū)動，關(guān)注的焦點是盡快在園區(qū)形成生產(chǎn)要素集聚，對入?yún)^(qū)的條件要求不很嚴(yán)格，傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有時也被引進(jìn)，園區(qū)主要是靠土地開發(fā)、吸引企業(yè)入住園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)來實現(xiàn)擴張式的發(fā)展;
所謂產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段的基本特征是：開發(fā)區(qū)的發(fā)展動力由政府政策和企業(yè)市場競爭力雙重驅(qū)使各種生產(chǎn)要素重新進(jìn)行整合，形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上、中、下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，增值手段主要是“產(chǎn)業(yè)鏈”;
所謂創(chuàng)新突破階段的基本特征是：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)與創(chuàng)新突破交叉現(xiàn)象明顯，“創(chuàng)新鏈”是其主要增值手段，逐漸形成以區(qū)域綜合性體系創(chuàng)新為源頭的核心競爭力，主要表現(xiàn)為大量風(fēng)險資本進(jìn)入、原始性創(chuàng)新涌現(xiàn)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新文化形成、大量高附加價值的產(chǎn)品產(chǎn)生、趨向于國際化的方向發(fā)展;
所謂財富凝集階段主要特征是：形成多點體系的中心經(jīng)濟，如技術(shù)品牌中心、研發(fā)與創(chuàng)新中心、孵化中心、營銷中心、精英人才集聚中心、金融資本中心，從而形成了開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的嶄新“要素”。
提出我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，不是空洞的號召性口號，而是有其深刻的階段性原因，體現(xiàn)事物發(fā)展到一定進(jìn)程的轉(zhuǎn)化標(biāo)志。
從發(fā)展階段來看，開發(fā)區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段。我們開發(fā)區(qū)國家核準(zhǔn)和授權(quán)的10.5平方公里范圍內(nèi)的起步區(qū)已基本落實項目，與以要素集聚為特征的所有開發(fā)區(qū)一樣，“一次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命已經(jīng)階段性基本完成，初步架構(gòu)出特種紙和裝備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”為主導(dǎo)的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段已經(jīng)到來。
從發(fā)展方式來看，開發(fā)區(qū)要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式。我們開發(fā)區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展階段，很大程度上是依靠政策優(yōu)惠、土地開發(fā)、招商引資來擴大總量和壯大經(jīng)濟規(guī)模的，給政府帶來了GDP、財政稅收、勞動就業(yè)等實在利益。我們開發(fā)區(qū)自建立以來，通過政策優(yōu)惠、招商引資，基本完成10.5平方公里的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，若仍然沿用舊有的發(fā)展模式，已無拓展空間，應(yīng)走招商引資和擴區(qū)設(shè)施建設(shè)并重，提升園區(qū)綜合管理水平和提高現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力并舉的發(fā)展之路。
從拓展方式來看，開發(fā)區(qū)東擴規(guī)劃要有新思路。開發(fā)區(qū)原有10.5平方公里規(guī)劃已基本完成開發(fā)利用。就現(xiàn)行的土地管理政策和園區(qū)管理政策，申請擴區(qū)很難獲得批準(zhǔn)，即使有可能，但在審批條件和環(huán)節(jié)上也相當(dāng)嚴(yán)格，需要較長的時間去爭取。因此，擴大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理區(qū)域，從實際意義上拓展土地利用范圍，達(dá)到“事實擴區(qū)”的目的，是“二次創(chuàng)業(yè)”的擴區(qū)思路。東擴規(guī)劃和執(zhí)行要告別“工業(yè)孤島”的狹隘理念，努力建成既能生產(chǎn)、又能生活;既能留住項目，又能留住人;既能近期見效，又可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯，城市配套功能完善的現(xiàn)代化新型工業(yè)區(qū)。
從體制慣性來看，開發(fā)區(qū)需要進(jìn)行體制創(chuàng)新。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)外體制不同，外部體制對內(nèi)部體制不斷施以影響，以致經(jīng)過長時間“侵蝕”，有所“同化”，這一現(xiàn)象被視為體制慣性或“體制回歸”。我們開發(fā)區(qū)在啟動之初和其他開發(fā)區(qū)一樣，作為政府的派駐機構(gòu)，實行黨政、政企合一的特殊經(jīng)濟管理體制，機構(gòu)精簡、工作高效、服務(wù)便捷。近兩年，隨著管理職能的增加，社會化工作的延伸，機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)和人員不斷被動性調(diào)整，以適應(yīng)變化，原有“小政府”體制被打破。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”仍要創(chuàng)新“小政府、大社會”的管理體制，實行“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”相分離的創(chuàng)新模式，繼續(xù)推行“小政府”的“政務(wù)”管理，集中精力抓建設(shè)，促發(fā)展;創(chuàng)新社會管理體制，實行“事務(wù)”屬地托管和“服務(wù)”發(fā)展中介組織的社會管理體制。
結(jié)合我們開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的重點應(yīng)包括兩個方面的戰(zhàn)略內(nèi)容，一是北區(qū)盡快實現(xiàn)由“要素集聚”向“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，同時同步進(jìn)入“創(chuàng)新突破”階段;二是“東擴”，實行“事實擴區(qū)”，為開發(fā)區(qū)今后五年乃至更長時間的發(fā)展提供物質(zhì)空間?？臻g發(fā)展雖然具有要素集聚階段的某些特征，但對像我們這樣規(guī)劃面積比較小的開發(fā)區(qū)來說，空間發(fā)展仍然是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要方面，否則想進(jìn)一步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降?ldquo;產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”階段就是一句空話;同時，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”為導(dǎo)向的空間發(fā)展已不再具有要素集聚階段的盲目性。
二、科學(xué)做好開發(fā)區(qū)的功能轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略定位
1、功能定位開發(fā)區(qū)不只是城市空間和規(guī)模的拓展更重要的是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的延伸和布局的優(yōu)化。因此，開發(fā)區(qū)要重新審視自己的核心資源使資源占有與深加工實現(xiàn)合理分離使財富在異地體現(xiàn)出價值。真正以提高質(zhì)量效益為中心，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐，大力推進(jìn)經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，最大限度地運用市場手段實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益最大化，不斷健全區(qū)域性開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，錯位發(fā)展，相互配合，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚，增強對周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。從而達(dá)到五個目的，即城市新區(qū)的科學(xué)布局可持續(xù)發(fā)展一個健康的居住環(huán)境帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變。
2、戰(zhàn)略定位。開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過了摸索階段，必須順應(yīng)新型工業(yè)化和知識經(jīng)濟的新要求，重新審視，科學(xué)定位。開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹科學(xué)發(fā)展、生態(tài)和諧的建區(qū)方針，按照集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)的總體要求，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式為途徑，以增強綜合競爭力為核心，以建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)為重點，根據(jù)城市自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦和資源條件，明確產(chǎn)業(yè)定位，實行差別化發(fā)展;堅持集約開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造人才高地，實現(xiàn)功能升級;加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)的集聚區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和最適宜創(chuàng)業(yè)居住的新城區(qū)。
三、推進(jìn)我們開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的路徑選擇： 實現(xiàn)“七個轉(zhuǎn)變”。
事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，二次創(chuàng)業(yè)”不會自然實現(xiàn)，是體系和區(qū)域綜合創(chuàng)新的結(jié)果。從大方面來說，開發(fā)區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系和創(chuàng)新管理體制，加快特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強國際化能力，是開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心和根本目標(biāo)，這一改革勢在必行。因此，推進(jìn)我們開發(fā)區(qū)在階段性上的“二次創(chuàng)業(yè)”，需要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：。
第一，實現(xiàn)增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈。增長方式要由粗放向集約轉(zhuǎn)變，需要建立完善的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制。一是要以構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，形成基于比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)化基地。目前開發(fā)區(qū)在特種紙仙鶴、夏王等大企業(yè)的落戶，具有形成特色產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢基礎(chǔ);同時，針對目前開發(fā)區(qū)“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象，圍繞仙鶴、夏王等大企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)細(xì)分，在開發(fā)區(qū)建立起上中下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，形成適應(yīng)區(qū)位特色、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢和最有效利用區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的特色產(chǎn)業(yè)化基地。二是要以價值鏈為基礎(chǔ)，建立完善的專業(yè)分工協(xié)作機制，有效地降低交易成本，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益。三是遵循市場優(yōu)選法則，建立以市場選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。
第二，實現(xiàn)從單一重項目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，形成合理的大中小企業(yè)共存共榮的企業(yè)“生態(tài)”結(jié)構(gòu)。下大力氣為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，增強開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體的集聚效應(yīng)。建設(shè)良好的融資環(huán)境，加速技術(shù)資源的資本化，為科技型中小企業(yè)“做強”提供融資平臺。建立高效的服務(wù)體系，為“大企業(yè)長大”和“小企業(yè)快生”提供保障。努力辦好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中、高效的服務(wù)，促進(jìn)中小科技企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，架起政府與企業(yè)之間的橋梁。
第三，實現(xiàn)競爭方式以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，增強開發(fā)區(qū)綜合競爭力。要推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集成，提高開發(fā)區(qū)的協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化程度。要凝聚全社會科技力量，整合資源，推動官、產(chǎn)、學(xué)、研合作向縱深方向發(fā)展，努力調(diào)動各主體單位的積極性，并支持它們在重點領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。完善風(fēng)險投資企業(yè)的退出機制，加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，減少創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險，增加創(chuàng)業(yè)者的可選擇行為，降低創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者的積極性。
第四，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新方式由單一模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，增強科技型企業(yè)的核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，我市開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上企業(yè)*家，其中被認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)*家，省級高新技術(shù)企業(yè)*家，合計*家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的2*6%，2008年實現(xiàn)產(chǎn)值*億，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的*%。這說明提高我市開發(fā)區(qū)的科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。具有創(chuàng)造核心技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，是開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)應(yīng)該采取的戰(zhàn)略。要建立有利于企業(yè)創(chuàng)新的治理機制，推進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。要推動大企業(yè)與中小企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)盟和企業(yè)國際合作，充分利用研發(fā)投資的“溢出效應(yīng)”，建立廣泛的合作關(guān)系，共同建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，充分利用世界先進(jìn)技術(shù)成果。著力落實技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要素參與分配的政策，建立鼓勵研究開發(fā)投入的激勵機制。
第五，由傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)業(yè)價值觀向開放共贏的創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，建設(shè)有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的園區(qū)文化“土壤”。文化對創(chuàng)新具有激勵功能、導(dǎo)向功能、擴散與滲透功能、凝聚功能和規(guī)范與整合功能。要鼓勵開發(fā)區(qū)的建設(shè)者改變“小富即安”和“故步自封”的傳統(tǒng)封閉創(chuàng)業(yè)價值觀，形成以追求卓越、鼓勵冒險、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作、重視創(chuàng)新為代表的開放創(chuàng)業(yè)價值觀念。要制定合理配套的政策法規(guī)，規(guī)范市場主體，營造競爭性市場環(huán)境。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，將更多的社會性事務(wù)交由社會中介組織辦理，發(fā)揮這些中介組織對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、整合和溝通功能。
第六，實現(xiàn)從單一的重空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立能夠使人力資本價值得到充分體現(xiàn)的激勵機制，探索多種股權(quán)激勵的實現(xiàn)形式;讓人才脫穎而出，解決領(lǐng)袖型企業(yè)管理家短缺問題;重視發(fā)揮科技人才創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的積極性，努力形成園區(qū)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新潮流;大力倡導(dǎo)和組織開展技術(shù)培訓(xùn)、職工技術(shù)比武等活動，努力提高開發(fā)區(qū)職工隊伍的整體素質(zhì)。
以上就是學(xué)習(xí)啦小編為大家提供的“開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)演講稿”，希望大家能夠喜歡!
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