國家創(chuàng)業(yè)政策最新內(nèi)容解讀(2)
國家對大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
一、《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中有關創(chuàng)業(yè)新政策
1.民辦企業(yè)“三證合一”
深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
2.注冊企業(yè)場所可“一址多照”
放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。
3.推進創(chuàng)客空間等孵化模式
總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。
4.眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠
落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予適當補貼。
5.創(chuàng)業(yè)擔保貸款提高額度
將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標準和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。
6.整合發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金
整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場化運行機制，實現(xiàn)基金滾動使用，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。
7.稅收減免
高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，在3年內(nèi)以每戶每年8000元為限額依次扣減當年應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，限額標準最高可上浮20%。
8.優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果
鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
9.支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動
支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。
10.大力加強創(chuàng)業(yè)教育
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36號)從健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、改進創(chuàng)業(yè)指導服務等9個方面促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、各地各高校鼓勵創(chuàng)業(yè)新舉措
1.天津市：外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)準予落戶
將大學生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準予落戶，并給予相應政策扶持。
對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間，分級分類給予100至500萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用，高校眾創(chuàng)空間補助資金由市財政負擔，區(qū)縣及濱海新區(qū)各功能區(qū)眾創(chuàng)空間補助資金由市和區(qū)縣財政按7︰3的比例負擔。
引導眾創(chuàng)空間運營商設立不少于300萬元的種子基金，主要用于對初創(chuàng)項目給予額度不超過5萬元、期限不超過2年的借款，以及收購創(chuàng)業(yè)者的初創(chuàng)成果，市財政按30%比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時如出現(xiàn)虧損，先核銷財政資金權益。
對眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)招用高校畢業(yè)生，給予1年崗位補貼和3年社會保險補貼。大學生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實給予補貼，最高不超過每月1800元，補助期為2年。
2.河北?。涸O立不低于10億元的風險補償基金
設立省天使投資引導基金，支持創(chuàng)業(yè)導師、天使投資人、創(chuàng)業(yè)孵化機構等共同組建天使投資基金，重點支持在孵企業(yè)和創(chuàng)客項目，省級資金按一定比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時，如出現(xiàn)虧損優(yōu)先核繳省級資金權益。
設立不低于10億元的風險補償基金，重點支持創(chuàng)業(yè)導師、金融機構、投資機構在河北建立科技支行、科技擔保機構、科技保險機構等科技投融資機構。
支持眾創(chuàng)空間等新型孵化機構開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動，按其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實際支出的20%給予后補助，單個機構每年支持金額最高不超過50萬元。
3.黑龍江?。焊骷壵少弮?yōu)先選擇大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)
符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠扶持政策，用包括大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”在內(nèi)的各類專項資金對孵化器相關費用給予補貼。
大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購投標的，在評審時給予價格6%至10%的扣除;同時以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準，供貨100公里以內(nèi)加5分，200公里以內(nèi)加4分，300公里以內(nèi)加3分。各級政府向社會力量購買服務項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
支持大學生通過科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，按照技術交易額的10%，給予不超過20萬元的資金獎勵。
4. 云南?。簩嵤?ldquo;貸免扶補”政策和“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程
實施大學生鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策。對首次創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，提供不超過10萬的免擔保、免利息創(chuàng)業(yè)貸款。減免相關稅收。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的指導咨詢和培訓服務。對首次創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補貼。
實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程。帶動5人以上就業(yè)，投資達10萬元以上且實際貨幣投資7萬元以上的，每戶給予3萬元補助，有貸款需求的，給予10萬元以下銀行貸款支持，更多支持大學生創(chuàng)業(yè)實體。
二次貸款貼息，對經(jīng)“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持，穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、帶動就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學生經(jīng)營實體，經(jīng)過評審后，每年評審1000個，協(xié)調(diào)金融機構再次給予2年期50萬元以內(nèi)的貸款扶持，按照人民銀行公布的同期貸款基準利率的60%給予貼息。
對畢業(yè)學年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開辦網(wǎng)店，持續(xù)經(jīng)營半年以上，且月收入超過當?shù)刈畹凸べY標準，經(jīng)認定后，一次性給予2000元資金補貼。
5. 湖北省黃岡市：大學生創(chuàng)業(yè)“十免”扶持、“五有”保障
3年內(nèi)免費提供辦公場地及水電、辦公桌椅等辦公設備、網(wǎng)絡接入服務、客戶接待室及會議室、創(chuàng)業(yè)培訓服務、創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務、科技項目申報服務、政策指導服務、創(chuàng)業(yè)沙龍活動場所、專利申請服務;
有資金扶持，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，最高50萬元無息貸款，成立三支天使基金扶持創(chuàng)業(yè);有辦公場所，大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，免費為入駐企業(yè)提供30平方米左右的辦公場所;有廠房，大學生創(chuàng)業(yè)加速器，按入駐企業(yè)發(fā)展需求，免費提供面積500-1000平方米的廠房;有住房，創(chuàng)業(yè)大學生公寓和人才公寓，按標準為創(chuàng)業(yè)者提供免房租住房需求;有創(chuàng)業(yè)導師，聘請黃岡籍知名企業(yè)家和本地成功企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導師，一對一為創(chuàng)業(yè)者提供成長支持;
對經(jīng)認定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術要求，市場前景看好，具有引領帶動，推動本行業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目，給予最高20萬元的一次性資金資助;成功經(jīng)營一年的，經(jīng)認定后給予實際到位資本金30%、最高5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的困難家庭高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社會保險補貼。對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按小微企業(yè)享受社會保險補貼。
畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)申請小額擔保貸款，不受出資額和注冊資金的限制，按生產(chǎn)規(guī)模和流動資金需求確定擔保額度。個人獨立創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請不超過10萬元的小額擔保貸款;合伙創(chuàng)辦微型企業(yè)的，可申請不超過50萬元的小額擔保貸款;創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)的，可申請不超過200萬元的小額擔保貸款，對超過國家小額擔保貸款額度政策的貸款利息從支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金中給予貼息。對初次申請的小額擔保貸款到期后，可申請二次小額擔保貸款。貼息期限不超過2年。
畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的各項增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及團隊成員個人所得稅地方留成部分，5年內(nèi)全額獎勵納稅人。
6. 東華大學：建立了上海高校首個大學生眾創(chuàng)空間
東華大學與上海市科委、市教委以及“新車間”等創(chuàng)業(yè)服務機構合作，建立了上海高校首個大學生眾創(chuàng)空間，牽頭建設上海高校大學生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。每雙周五定點組織創(chuàng)業(yè)指導站活動，由校內(nèi)導師、校外創(chuàng)業(yè)指導專家和企業(yè)家為學生提供專業(yè)性、實踐性的創(chuàng)業(yè)咨詢指導。
從2003年開始實行完全學分制為休學創(chuàng)業(yè)提供制度保障，參加科技創(chuàng)新活動的可以認定創(chuàng)新學分。于2009年成立上海市大學生科創(chuàng)基金會東華大學分基金會，目前總資金1200萬元，并形成了5360萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持學生創(chuàng)業(yè)。
7. 杭州職業(yè)技術學院：設立100萬元“護犢資金”
杭州職業(yè)技術學院出臺了《護犢資金管理辦法(試行)》，對創(chuàng)業(yè)失敗學生給予經(jīng)濟補助。文件明確規(guī)定，由學院出資100萬元設立“護犢資金”，用于保護大學生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)利益，幫助資金出現(xiàn)困難的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關，為創(chuàng)業(yè)失敗、符合要求的大學生提供不超過5萬元的無償資助。
大學生如何創(chuàng)業(yè)
要自身先做足功課
在順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)大學生創(chuàng)業(yè)園，程小波正和自己的團隊成員在“陽臺菜園體驗館”交流育苗技術。從2006年發(fā)展至今，整個產(chǎn)業(yè)園面積發(fā)展到了570畝，去年年收入1200萬元?；厥讋?chuàng)業(yè)經(jīng)歷，如今的程小波顯得更加理智。“當時我先后在綿陽、成都種菜，發(fā)現(xiàn)了南充的市場前景，其實最初沒想到能做這么大。”程小波說，對于創(chuàng)業(yè)他最大的感觸是離不開政府的扶持，因為剛畢業(yè)的大學生通過貸款或者親戚朋友支持或許能夠起步，但是場地發(fā)展離不開道路、水電、溝渠等配套的基礎設施，這并不是創(chuàng)業(yè)資金可以完成的。以大棚為例，起初我們都是用竹架大棚，現(xiàn)在你們看到的都是鋼架大棚，換棚都是政府進行了補貼的。
園區(qū)里去年剛剛從四川農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)的德陽小伙劉濤畢業(yè)后就來到南充加入了程小波的團隊，現(xiàn)在他自己在園區(qū)里租了10多畝土地種植花卉。劉濤告訴記者，創(chuàng)業(yè)之后才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實和當初設想的很不一樣，一旦進入了市場，一切就要依照市場規(guī)則辦事，作為普通的法人代表與對手競爭，除了要考慮內(nèi)部管理、資金運作，還要放低身段，不斷尋找客戶和市場。
“有創(chuàng)業(yè)熱情是好事，然而大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)絕不是有膽量和熱情那么簡單，首先應該看清自身所具備的條件，準確定位創(chuàng)業(yè)方向，建議創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇盡量與自身專業(yè)對口，因為從技術和行業(yè)了解程度來說要充分一些，少走彎路，同時要不斷學習，不斷了解行業(yè)動態(tài)。”程小波說，大學生創(chuàng)業(yè)，首先就是要自身做足功課。
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