會計基礎知識預算會計的介紹_創(chuàng)業(yè)

會計的核心目標是將公司財務信息記錄下來，并為財務報表提供準確可靠的信息。這是確保公司正常運營和管理的關鍵。這里小編為大家整理了關于會計基礎知識預算會計的介紹，方便大家學習了解，希望對您有幫助!

會計基礎知識預算會計的介紹

一、預算會計的概念

預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是反映和監(jiān)督中央和地方政府預算以及行政事業(yè)單位收支預算執(zhí)行情況的會計體系。

預算會計包括財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。此外，中國人民銀行在辦理國庫業(yè)務過程中設立的國庫會計、稅務部門在辦理稅款征解過程中設立的收入征解會計以及建設單位會計等，在執(zhí)行總預算會計過程中，均承擔一定的預算會計業(yè)務，也屬于預算會計的范疇。預算會計主要包括以下三個方面的含義：

1.預算會計的主體是各級政府、行政單位及各類事業(yè)單位。

2.預算會計的客體是財政性資金運動、單位預算資金運動以及有關經(jīng)營活動收支過程和結果。

3.預算會計是一種獨立、系統(tǒng)的專業(yè)會計。但是與企業(yè)會計采用相同的會計理論基礎、會計要素確認、計量、報告方法，它與企業(yè)會計共同組成了我國完整的會計體系。

二、財政總預算會計

(一)財政總預算會計的概念

財政總預算會計是各級政府的財政部門核算、反映監(jiān)督政府預算執(zhí)行情況的專業(yè)會計。財政總預算會計的主體是各級政府，其執(zhí)行機構是各級政府的財政機關。其核算對象是各級政府總預算執(zhí)行過程中的預算收入、預算支出和結余·以及在資金運動過程中形成的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)。

(二)財政總預算會計的組成

財政總預算會計的組成是由國家預算體制和預算執(zhí)行內容所決定的。我國預算分為中央預算，省、自治區(qū)和直轄市預算，設區(qū)的市、自治州預算，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)預算，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算五級預算。與此相適應，每一級政府預算都要設立財政總預算會計。

(三)財政總預算會計的核算內容

財政總預算會計主要包括以下核算內容:

1.核算預算收入。各級總預算會計對本級預算收入的收納、劃分和報解進行全面核算和監(jiān)督，對于預算收入的退庫要嚴格把關，保證國家預算的執(zhí)行。

2.核算預算支出。預算支出是指列入各級財政預算，用預算收入安排的支出。各級政府預算支出是維護本級預算所轄用款單位各項活動正常開展的財力保證，各級總預算會計必須嚴格履行撥款、支出的各項手續(xù)，認真核算撥款、支出的列報支出情況，加強預算資金使用的監(jiān)督，提高資金使用效率，

3.核算預算資金的調撥。預算資金調撥是中央財政與地方財政、地方上下級財政不同級次調撥資金、平衡各級預算收支、落實預算體制的一種手段.

4.核算專用基金。專用基金是各級政府的財政機關管理的具有專門用途的資金?？傤A算會計要按時核算財政機關按規(guī)定設置或取得的專用基金，正確反映專用基金的.收入、支出和結余。

5.核算貨幣資金和往來款項。貨幣資金是一級財政掌管或控制的以貨幣形態(tài)存在的資金，主要包括財政性存款、有價證券等。財政機關往來款項是指各級總預算執(zhí)行過程申發(fā)生的結算資金，包括在途資金、暫存暫付款項、上下級往來款項等。各級總預算會計應當加強對貨幣資金及往來款項的核算和監(jiān)督，保證財政資金的安全完整。

6.年終清理結算。各級總預算會計在會計年度結束之前，應當全面進行年終清理結算，具體包括：核對年度預算收支數(shù)字、清理本年預算應收應支、清理往來款項、組織征收機關和國庫進行年度對賬、清理核對當年撥款支出、進行年終財政結算?？傤A算會進行年終清理結算之后，即可辦理年終結賬，年終結賬工作一般包括年終轉賬、結清舊賬和記入新賬三個環(huán)節(jié)。

7.編制會計報表。各級總預算會計應按規(guī)定定期編制財政會計報表，包括資產(chǎn)負債表、預算收支表、預算執(zhí)行情況說明書及其他附表等。其他附表有基本數(shù)字表、預算收入明細表、預算支出明細表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。

(四)財政總預算會計的特點

總預算會計與企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計相比，有以下特點：

1.總預算會計為國家預算執(zhí)行服務，對財政性資金進行核算和監(jiān)督，為合理調度預算資金提供會計信息，并為宏觀經(jīng)濟管理提供信息。

2.總預算會計核算國家的預算收支情況，不進行成本核算和計算損益。但隨著財政改革的不斷深化，應逐步開展對預算執(zhí)行進行績效評價工作。

3.總預算會計所提供的會計信息，不僅要符合一般的會計原則，還要符合 《預算法》的要求以滿足人民代表大會、上級財政部門及本級政府對預算管理和財政決策方面的需要，總預算會計信息的主要使用者一般為本級政府和上級財政部門。

4.總預算會計以收付實現(xiàn)制為收支確認原則。財政國庫管理制度改革后，對因實施財政國庫管理制度而形成的年終預算結余資金，各級總預算會計按規(guī)定對個別事項實行權責發(fā)生制賬務處理。

三、行政單位會計

行政單位會計是國家各級行政單位對單位預算資金的運動過程和結果進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。

行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)機構編制和經(jīng)費領撥關系分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。以上三級會計單位，具備獨立核算條件的，實行獨立會計核算，負責組織本單位全部會計工作;不具備獨立核算條件的，實行 “報賬制”，作為報銷單位管理。

四、事業(yè)單位會計

事業(yè)單位會計是各類事業(yè)單位對其預算資金以及經(jīng)營收支過程和結果進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計。事業(yè)單位不分預算級次。

國家根據(jù)事業(yè)單位收支情況采取三種不同的管理方式，即全額撥款、差額補助和自收自支。從國家對事業(yè)單位體制改革情況看，具有行政輔助職能的事業(yè)單位、純公益性的事業(yè)單位將采用全額撥款管理方式;自收自支的事業(yè)單位將逐步轉為企業(yè)化管理方式。

五、預算會計的特點

作為兩大會計體系之一的預算會計，其特點是指預算會計與企業(yè)會計的主要區(qū)別。預算會計與企業(yè)會計相比，在核算對象、任務和業(yè)務性質等方面存有不同特點。

1.適用范圍不同。預算會計適用于各級政府的財政部門、各級行政單位和各類事業(yè)單位，適用對象具有明顯的非營利性，所以又稱為非營利性組織會計。企業(yè)以盈利為目標，企業(yè)會計又稱為營利性組織會計。

2.會計核算的基礎不同。預算會計中，財政總預算會計和行政單位會計以收付實現(xiàn)制作為記賬基礎;事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況采用不同的記賬基礎，不進行經(jīng)營活動的事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制作為記賬基礎;進行經(jīng)營活動的事業(yè)單位會計對非營利活動會計以收付實現(xiàn)制作為記賬基礎，對營利活動以權責發(fā)生制作為記賬基礎。企業(yè)會計必須采用權責發(fā)生制作為記賬基礎。

3.會計要素構成不同。預算會計要素分為五大類，即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類，即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。除會計要素數(shù)量不同外，即使會計要素名稱相同，預算會計與企業(yè)會計在核算內容上也存在較大差異。

4.會計等式不同。預算會計的會計恒等式為：資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入。企業(yè)會計的會計恒等式為：資產(chǎn)=負債+所有者權益。

5.會計核算原則、內容及方法具有特殊性。在預算會計中，執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t。?？顚Ｓ迷瓌t是指對國家預算撥款和其他指定用途的資金，必須按規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途、挪作他用。預算會計在核算內容和方法上不僅與企業(yè)會計有很大差異，而且政府預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計之間也有很大差別。

預算會計的會計等式是什么

預算會計的會計等式

資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)

預算收入-預算支出=預算結余

預算會計的特征

概況

由于會計具有反映性，行政事業(yè)的環(huán)境與企業(yè)的環(huán)境存在巨大的差異，使預算會計具備特有而鮮明的特征。但會計也具有技術屬性，預算會計和企業(yè)會計在確認、計量、記錄和報告的許多方面是一致的。在實務中，企業(yè)會計常被作為基準用以評價預算會計，那么如何利用企業(yè)會計有關原理和技術構建預算會計體系呢?

預算會計的目標

預算會計有三級目標，即基本目標，中級目標和高級目標。一般認為基本目標是保持公共資金的安全完整，防止腐敗和揭露貪污。中級目標是促進合理的財務管理。財務管理的對象包括稅收的征收、其它收入、購買貨物或服務付款、借款和償付債務等。運行良好的政府對各項業(yè)務活動都進行精確地預算或適當?shù)赜媱潱攧諘嬛贫葘?jīng)授權的交易的執(zhí)行情況進行記錄。為此，政府須建立成本會計制度進行成本核算，使政府經(jīng)濟，高效地運行。預算會計的高級目標是幫助政府解除受托責任。公共受托責任存在官僚機構對單位負責人的受托責任、行政部門對立法部門的受托責任，政府對公民的受托責任三層受托責任。解除受托責任的目標可通過增加代理人披露信息的激勵和減少委托人的信息成本來更好的實現(xiàn)。

與企業(yè)會計首要目標是決策有用性相比，受托責任是政府財務報告的基石。財務報表是提供給資源提供人易于評價管理當局受托關系的`報告。公共受托責任強調對項目受托責任和業(yè)績受托責任進行計量和報告，但也須對政策受托責任、過程受托責任、合法性受托責任進行適當?shù)貓蟾?。業(yè)績計量不應受利益關系集團的操縱，不含糊且明確的計量是履行受托責任不可或缺的條件。因此預算會計特別強調客觀性。

預算會計的控制

公共組織的特征是“沒有最終委托人的代理人”，不存在所有者權益，一般不受產(chǎn)品市場和資本市場的約束。公共組織主要通過法律(法規(guī))及合同條款、基金會計和預算控制來替代其所缺乏的市場規(guī)則，并對組織進行約束和控制。預算會計恒等式為：資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)(基金余額);收入-支出=結余。

1. 主體和基金

公共組織提供的產(chǎn)品或服務不存在競爭性的市場以及沒有剩余索取權的情況下，很難明確地制定管理者的業(yè)績評價標準。結果，與公共組織進行協(xié)作而發(fā)生交易的主體，只能通過在理事機構(各級人大、理事會)中尋求代表和對管理決策施加適當限制的方式來保護自身的利益。因此，預算會計廣泛使用基金和基金會計。

基金是擁有自我平衡賬戶體系的一個財政和會計主體，用于記錄現(xiàn)金和其它財務資源、相關負債、剩余權益或余額及其變動，基金賬戶的設置應便于遵循特定的法規(guī)要求、限定條款和約束條件來開展活動并實現(xiàn)一定目標。預算會計的顯著特征是將會計科目劃分成多種基金主體，每一種基金主體都與該組織的委托契約所規(guī)定的某一種特定公共產(chǎn)品或服務有關，但立法機構或理事會通常會限制基金的使用和基金間的轉移。預算會計通過設立基金主體來控制時間限制和用途限定的資源，防止管理當局將各種基金混合在一起使用，確保并證明政府遵守了法律和管理要求。盡管所有的公共組織都在某種程度上對基金進行了劃分，但是政府組織對基金的劃分則要嚴格得多。

由于基金會計的使用，政府存在會計主體和報告主體之分，一個報告主體包含多個會計主體。另外，政務活動中以逐年或逐個項目為基礎的會計主體通常不存在“持續(xù)經(jīng)營”假設。

2. 預算、撥款和經(jīng)費保留款

公共組織用預算規(guī)則替代了其所缺乏的市場規(guī)則，預算在政府中發(fā)揮了重要的作用。預算由各級人大負責批準，是政府工作計劃，對管理當局在各個方面的活動做出了詳細專門指導。預算執(zhí)行情況的比較信息提供了評價管理當局的受托責任的基準。

詳細預算的編制和審批以及將預算納入政府會計系統(tǒng)，確保了政府的行為能夠符合契約締結主體的期望。經(jīng)批準的逐項撥款作為可用于該年度每一項目的款項，都記入會計賬簿中。由于政府基金的用途是有限制的，為了避免任意賬目的支出超過撥款，設置了經(jīng)費保留款科目進行控制。會計與控制的這一特征預算抑制了管理者的創(chuàng)造和革新的動力。

3.財務會計與管理會計的融合

在公共組織中，財務會計和管理會計不能像企業(yè)會計中那樣簡單的區(qū)分。在政府會計中，管理會計指預算和控制，它不只為管理當局服務。預算用來表達公共政策和政治偏好，預算是取得宏觀經(jīng)濟目標的收入和支出財政政策工具，預算信息為業(yè)績計量提供標桿。預算和會計是很難進行區(qū)分的，它們在說明和解除政府的財務受托責任方面相互促進和相互補充的。

資產(chǎn)和負債的確認和計量

公共組織的資產(chǎn)和負債很難進行定義。公共組織資產(chǎn)包括自然資源、繼承資產(chǎn)、基礎設施資產(chǎn)、國防資產(chǎn)、大量的無形資產(chǎn)等資產(chǎn)。對于某些公共組織資產(chǎn)來說，成本記錄、計價方法、會計準則和市價可能并不存在，資產(chǎn)的可靠計量可能是困難的，實務中許多固定資產(chǎn)是不計提折舊的。當由于缺乏可靠計量而使這類資產(chǎn)不能被確認，為反映這類資產(chǎn)往往以附注的形式來披露。

公共組織資產(chǎn)按其流動性可分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)，按資產(chǎn)的用途是否受到限制可分為限制性資產(chǎn)，非限制性資產(chǎn)和抵押資產(chǎn)。公共組織資產(chǎn)的計量，區(qū)分交換性或非交換性交易獲得的資產(chǎn)分別采用不同的計量模式。對交換性交易獲得的資產(chǎn)采用歷史成本進行計量，對于以非交換性交易獲得的資產(chǎn)，以收到的資產(chǎn)的公允價值計量。

政府存在貨幣發(fā)行、環(huán)境負債、雇員養(yǎng)老金負債等特殊負債，同時很難把政府的合約或法律義務與政治承諾、提供一般福利的社會責任間進行區(qū)分。與公司的有限責任相比，民主政府傾向于擴大他們的責任，導致更大的預算和經(jīng)常的赤字。由于政府會計的計量重點是當期的財務資源，忽視長期債務的計量，以致政府存在大量的隱性債務，給政府的持續(xù)運行帶來極大的風險。

收入和支出的確認和計量

政府提供公共物品具有壟斷性。公共物品的非排他性使得不付費者照樣也能消費，因此需要通過稅收等非交換性交易對其進行融資。這些特征使得產(chǎn)品或服務的提供和收入的確認失去聯(lián)系，使公共組織的收入和費用進行匹配不可能。同時，由于政府和公眾間的許多交易和事項的非自愿性加劇了收入和費用的非匹配性。另外，政府的運營報表按資源流動進行計量和確認，不注重計量政府的服務努力和成就。

公共組織的收入分為非交換性交易收入、交換性交易收入、其它利得三類。稅收、撥款和補助等在內的非交換性交易是公共組織主要的財務來源?！斗墙粨Q性交易會計和財務報告》規(guī)定滿足以下兩個條件才能確認收入：(1)滿足資產(chǎn)的確認標準或收到現(xiàn)金;(2)滿足收入確認標準。根據(jù)這兩個標準，政府的財產(chǎn)稅可以可靠地估計，并有標的以利于強制執(zhí)行。財產(chǎn)稅可采用應計制或修正的應計制進行計量，而其它稅種只能采用現(xiàn)金制進行確認。撥款和補助的資源提供者經(jīng)常提出合格性標準或對提供資源的用途進行限制，只有滿足合格性標準才能對撥款和補助進行確認。

而公共組織的成本計量重點是“支出”，而非“費用”，即會計期間內為：(1)日常運營;(2)資本支出;(3)長期借款本金的償還和支付利息; (4)撥款或補助支出等目的支用的財務資源的金額。

政府會計的硏究方法

與企業(yè)會計的實證研究快速發(fā)展相比，由于受數(shù)據(jù)獲取途徑等因素限制，政府會計研究基本還停留在規(guī)范研究階段。政府的職能就是確保社會所有契約能夠被有效履行，確保各契約方的合作。政府本身又是一組契約的組合，行政當局的任務就是通過協(xié)商簽訂各利益方都滿意的契約，并確保契約的有效履行。政府會計實證研究就是運用契約理論來研究會計變更對各利益方的影響。目前，我國除了側重進行政府會計規(guī)范研究外，還大力提倡政府會計實證研究，以便對會計準則制訂提供更多、更好的建議。

預算會計和企業(yè)會計的區(qū)別

預算會計和企業(yè)會計的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

組織目標不同

預算會計提供公共物品，具有非營利性。

核算內容不同

政府與非營利組織會計核算、監(jiān)督預算為基礎，以預算收支為主要核算內容。

核算原則不同

政府與非營利組織會計掌握和擁有資源會因外部或內部特定目的需要而受到限制，會計核算要求在資產(chǎn)總額等于負債與凈資產(chǎn)總額基礎上，強調固定基金與固定資產(chǎn)總額對應，強調?？顚Ｓ谩?/p>

會計處理基礎不同

會計處理基礎是對收入或支出的確認與記錄的標準。

預算會計總結

(一)資產(chǎn)類科目有12個：

國庫存款(一般預算存款、基金預算存款)，其他財政存款，財政零余額賬戶存款，有價證券，在途款，暫付款，與下級往來(上下級財政部門)，預撥經(jīng)費，基建撥款，財政周轉金放款，借出財政周轉金(上下級財政部門)，待處理財政周轉金

(二)負債類科目有5個：

暫存款，與上級往來，已結報支出，借入款，借入財政周轉金

(三)凈資產(chǎn)類科目有5個：

預算結余，基金預算結余，專用基金結余，預算周轉金，財政周轉基金

(四)收入類科目有7個：

一般預算收入，基金預算收入，專用基金收入，補助收入，上解收入，調入資金，財政周轉金收入

(五)支出類科目有7個：

一般預算支出，基金預算支出，專用基金支出，補助支出，上解支出，調出資金，財政周轉金支出(沒有撥出經(jīng)費之類)

事業(yè)單位

資產(chǎn)：流動資產(chǎn)、對外投資(債券投資、其他投資)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)負債：借入款項、應付款項(應付票據(jù)、應付賬款、預收賬款、其他應付款)、應繳款項(應繳預算款(行政性收費、罰沒收入、無主財物變價收入)、應繳財政專戶款(全額上繳-財政專戶款返回收入、結余上繳、比例上繳))收入：財政補助收入(從財政部門取得)、上級補助收入(主管部門、上級部門)、撥入?？?、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、財政專戶返還收入、附屬單位繳款收入、其他收入(取得的投資收益、利息收入、捐贈收入、租金收入及其他零星雜項收入)、基建撥款收入

支出：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出、撥出經(jīng)費、撥出專款、專款支出、結轉自籌基建

凈資產(chǎn)：事業(yè)單位基金(事業(yè)基金(一般基金、投資基金)、固定基金、專用基金(修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金等))、事業(yè)單位結余(事業(yè)結余、經(jīng)營結余(經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、銷售稅金))、結余分配(設應交所得稅、提取專業(yè)基金)——年終時，結余分配全額轉入“事業(yè)基金一般基金”賬戶

行政單位

資產(chǎn)：現(xiàn)金、銀行存款、暫付款、庫存材料、有價證券(收入計入其他收入)、固定資產(chǎn)、零余額賬戶用款額度(財政授權支付時)、財政應返還額度負債：應繳預算款、暫存款、應繳財政專戶款收入：撥入經(jīng)費(撥入基本、專項經(jīng)費)、預算外資金收入、其他收入支出：經(jīng)費支出(基本支出、項目支出)、撥出經(jīng)費(基本、專項)、結轉自籌基建凈資產(chǎn)：結余(基本結余、項目結余)