2017政府工作報(bào)告觀后感想_2017政府工作報(bào)告心得體會(huì)(2)
2017政府工作報(bào)告觀后感想篇3
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開幕。
國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要改革完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。改革完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展，切實(shí)保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。
《公益時(shí)報(bào)》記者第一時(shí)間連線北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)、深圳國(guó)際公益學(xué)院院長(zhǎng)王振耀，從公益和慈善事業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、社工等方面做出解讀。
慈善法
《慈善法》規(guī)范的社會(huì)組織應(yīng)專業(yè)化推進(jìn)
王振耀認(rèn)為，“今年的《政府工作報(bào)告》跟往年不一樣，改革是當(dāng)務(wù)之急。首先，《政府工作報(bào)告》越來(lái)越強(qiáng)調(diào)公益和慈善事業(yè)、社會(huì)組織的建設(shè)，這是非常大的歷史進(jìn)步。當(dāng)前《慈善法》實(shí)施已有半年，社會(huì)各界雖然有一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，但仍然不是很熟悉，有些公眾認(rèn)為可有可無(wú)，有些社會(huì)組織也不知該怎么辦?”
“這樣一來(lái)，推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)跟原先《慈善法》頒布之前貌似采取一個(gè)規(guī)格、一個(gè)方式，就有些不妥。應(yīng)該依據(jù)新的歷史實(shí)際來(lái)推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展，要將《慈善法》規(guī)范的社會(huì)組織分類專業(yè)化推進(jìn)，《慈善法》關(guān)注具有慈善性質(zhì)的組織，而這些組織應(yīng)該跟其他社會(huì)組織有著不同的法律要求，現(xiàn)在就應(yīng)該依法將這類組織加強(qiáng)管理。”
王振耀覺得，“并不是所有的社會(huì)組織都是受《慈善法》規(guī)范的，在社會(huì)參與和社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)組織和慈善組織不等同，也不重合。感覺一部《慈善法》就規(guī)范了所有的社會(huì)組織，或者說(shuō)所有社會(huì)組織都得按照《慈善法》來(lái)，或者《慈善法》管理的社會(huì)組織跟其他社會(huì)組織同等處理，這是不對(duì)的。”
“當(dāng)前，《慈善法》實(shí)施已半年，我們已經(jīng)有一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，現(xiàn)在重要的是應(yīng)該將慈善組織的行為和慈善組織整個(gè)架構(gòu)給拓展出來(lái)，這樣有助于更好的貫徹國(guó)務(wù)院各項(xiàng)要求。”
《公益時(shí)報(bào)》記者注意到，除了去年頒布實(shí)施《慈善法》之后，中央還提出過(guò)很多關(guān)于公益慈善事業(yè)的改革舉措。
比如，2016年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，提出到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制。2017年2月24日新修訂的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》等，這些法律和規(guī)章為我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展描繪了美好前景。
中國(guó)“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代到來(lái)
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)了GDP的50%，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，這是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往要往哪里走?
王振耀覺得，“從整體上說(shuō)，主要特征為發(fā)展以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在是社會(huì)和產(chǎn)業(yè)接軌。早前，要不就按事業(yè)來(lái)辦產(chǎn)業(yè)，要不就是按企業(yè)來(lái)辦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有了社會(huì)企業(yè)的概念，這其中養(yǎng)老卻最典型。”
的《政府工作報(bào)告》點(diǎn)了很多戰(zhàn)略布局，但從社會(huì)理解到拓展都還需要加大步伐，在事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)上各國(guó)都推出很多好的經(jīng)驗(yàn)，也有很多不足。
“比如，日本、德國(guó)、美國(guó)的養(yǎng)老各不一樣，這些產(chǎn)業(yè)中融入了很多人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的東西，如何來(lái)結(jié)合?中央的部署很明確，從‘部署——社會(huì)共識(shí)——形成技能——產(chǎn)業(yè)鏈條’，這將是一條新的產(chǎn)業(yè)，需要咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)，中國(guó)當(dāng)前幾乎都是空白，巨大的市場(chǎng)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要我們準(zhǔn)備好。”王振耀說(shuō)。
兒童保護(hù)體系得到建立
《公益時(shí)報(bào)》記者通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2015、2016、2017年的《政府工作報(bào)告》中，連續(xù)三年提出了兒童權(quán)益保護(hù)。
2015年，《政府工作報(bào)告》中提出，“為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度。”
2016年，《政府工作報(bào)告》中提出，“切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女老人的關(guān)愛服務(wù)。”
2017年，《政府工作報(bào)告》中提出。“切實(shí)保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益”。
王振耀認(rèn)為，“這恰恰是近兩年國(guó)務(wù)院的一個(gè)重大工作成績(jī)，從法律、行政規(guī)范上建立了一套兒童保護(hù)體系制度。”
而早在7年前，王振耀所在的北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院就開始探索兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。
2010年5月，中國(guó)公益研究院與民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同在山西省、河南省、四川省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)等5個(gè)省(自治區(qū))開展中國(guó)兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱‘5省12縣’)，以探索出一套可以為所有兒童托底的基層兒童福利服務(wù)體系。
該項(xiàng)目的核心策略為通過(guò)聘用村兒童福利主任、建立村兒童之家，每省份配備一名大學(xué)教授作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家，形成集信息監(jiān)測(cè)、幫扶、資源共享及部門聯(lián)運(yùn)的工作機(jī)制，從而建立起基層兒童福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠型的兒童福利。
五年后，2015年10月16日，民政部召開“百縣千村”層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，著力解決基層“最后一公里”福利服務(wù)遞送問(wèn)題，2016年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，將在全國(guó)的村(居)民委員會(huì)設(shè)立兒童福利主任，解決困境兒童保護(hù)的‘最后一公里’問(wèn)題。
“從最早的‘5省12縣’到‘百縣千村’再到‘全國(guó)的村(居)民委員會(huì)設(shè)立兒童福利主任’，這是一套體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施也需要時(shí)間，效果一段時(shí)間也應(yīng)該得到相應(yīng)評(píng)估。”王振耀表示。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)對(duì)中國(guó)政府在兒童保護(hù)推出這項(xiàng)舉措評(píng)價(jià)為，‘世界級(jí)工程’，認(rèn)為中國(guó)政府創(chuàng)造了一個(gè)兒童保護(hù)類的赤腳社工。
王振耀覺得，“《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年聚焦兒童權(quán)益保護(hù)，這表明中國(guó)的兒童保護(hù)政策已在多地部署推進(jìn)實(shí)施。目前，貴州省畢節(jié)市全市普及，很多地方也在每個(gè)縣普及。安徽省已經(jīng)全省普及，兒童保護(hù)已在建立一套網(wǎng)絡(luò)體系，‘行政+社會(huì)工作(專業(yè)化)’的網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個(gè)3億兒童網(wǎng)絡(luò)，這是一個(gè)世界級(jí)工程，成效需要觀察。”
社會(huì)工作在變革中行進(jìn)
《公益時(shí)報(bào)》記者經(jīng)過(guò)對(duì)比2015、2016、2017三年的《政府工作報(bào)告》后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)工作的描述有著不同的演變。
2015年，《政府工作報(bào)告》對(duì)于社會(huì)工作描述為，“發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。”
2016年，《政府工作報(bào)告》對(duì)于社會(huì)工作描述為，“支持專業(yè)社會(huì)工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。”
2017年，《政府工作報(bào)告》對(duì)于社會(huì)工作描述為，“促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展。”
三年中，《政府工作報(bào)告》的描述，分別用了“發(fā)展”、“支持”、“促進(jìn)”，連續(xù)第三年寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，意義重大。
王振耀說(shuō)，早在幾十年前，中央全會(huì)就確立過(guò)宏大的社會(huì)工作隊(duì)伍，至今《政府工作報(bào)告》仍在描述，這表明中國(guó)社會(huì)工作者的發(fā)展步伐較慢。
我國(guó)部分高校都設(shè)立有社工專業(yè)，但并沒有設(shè)計(jì)出與政府合作的轉(zhuǎn)型機(jī)制。社會(huì)工作較為抽象，處理事情大多瑣碎，政府對(duì)此有不能介入，很多社會(huì)工作者又把問(wèn)題說(shuō)不清楚，解決群眾問(wèn)題效果不明顯，有些還不如當(dāng)下有經(jīng)驗(yàn)的行政工作者，所以中國(guó)社會(huì)工作教育體系需要改變。
“當(dāng)前，社會(huì)上有很多做社會(huì)調(diào)解工作的人士，這些人不見得都是社會(huì)工作者，但解決社會(huì)問(wèn)題效果不錯(cuò)，但社工專業(yè)科班畢業(yè)還不如此，這表明中國(guó)的很多教育和實(shí)踐還沒有得到很好的結(jié)合。”王振耀表示。
對(duì)于社工教育的改革，王振耀舉出一個(gè)例子。
“有個(gè)年輕人在大學(xué)社工專業(yè)本科畢業(yè)后被保送國(guó)內(nèi)研究生，但這位年輕人卻選擇了赴美國(guó)留學(xué)，繼續(xù)學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)，問(wèn)他為何不選擇國(guó)內(nèi)社工研究生就讀時(shí)，這位年輕人說(shuō)到，國(guó)內(nèi)社工專業(yè)研究生大多還是學(xué)到書本上知識(shí)，能用于實(shí)踐工作的并不多。美國(guó)的社工專業(yè)實(shí)踐較為發(fā)達(dá)，去美國(guó)能夠?qū)W到更多實(shí)踐。”王振耀說(shuō)。
“如果說(shuō)，在別的地方不明顯，但在社工領(lǐng)域十分清楚，我國(guó)社工教育已經(jīng)顯現(xiàn)出不一樣的地方，這需要知識(shí)界和社會(huì)兩方面都共同努力。”王振耀補(bǔ)充道。
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