國家對企業(yè)的專項補貼是什么
隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深化發(fā)展，社會企業(yè)都是想要申領(lǐng)到國家規(guī)定的專項補貼，那這專項補貼是什么呢?以下是學習啦小編為你整理的國家對企業(yè)的專項補貼相關(guān)資料，希望大家喜歡!
國家對企業(yè)的專項補貼
它是國家財政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價，維護生產(chǎn)經(jīng)營者或消費者的利益。財政補貼在一定時期內(nèi)適當運用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟和社會中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價、保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益、維護社會安定，促進有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。但是，價格補貼范圍過廣，項目過多，也會帶來弊端。它會使價格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實比價關(guān)系;加劇財政困難，削弱國家的宏觀調(diào)控能力;給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響;不利于控制消費，減少浪費，提高經(jīng)濟效益。
財政補貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無償?shù)?從領(lǐng)取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經(jīng)濟狀況較之前有所改善。
財政補貼與相對價格的變動聯(lián)系在一起，它具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。
我們可以把財政補貼定義為一種影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。
國家為了實現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟目標，由財政安排專項基金向國有企業(yè)或勞動者個人提供的一種資助。中國現(xiàn)行的財政補貼主要包括價格補貼、企業(yè)虧損補貼等。補貼的對象是國有企業(yè)和居民等。補貼的范圍涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、外貿(mào)等國民經(jīng)濟各部門和生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)及居民生活各方面。
(1)有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定
(2)促進社會資源的優(yōu)化配置。
(3)配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價格，提供社會福利。
(4)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展。
這是財政補貼的積極作用。但財政補貼也有其局限性，主要是：
(1)政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟調(diào)控功能。
(2)不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
(3)加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔。
企業(yè)專項補貼的類型
從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。中央財政補貼列入中央財政預(yù)算。中央財政負責對中央所屬國有企業(yè)由于政策原因發(fā)生的虧損予以補貼，同時對一部分主要農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的銷售價格低于購價或成本價的部分予以補貼。地方財政補貼列入地方財政預(yù)算。地方財政負責對地方所屬的國有企業(yè)由于政策原因而發(fā)生的虧損予以補貼，也對一部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格低于購價的部分予以補貼。
財政補貼是在特定的條件下，為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟和保障勞動者的福利而采取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的重要杠桿。運用財政補貼特別是價格補貼，能夠保持市場銷售價格的基本穩(wěn)定;保證城鄉(xiāng)居民的基本生活水平;有利于合理分配國民收入;有利于合理利用和開發(fā)資源。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多也會扭曲比價關(guān)系，削弱價格作為經(jīng)濟杠桿的作用，妨礙正確核算成本和效益，掩蓋企業(yè)的經(jīng)營性虧損，不利于促使企業(yè)改善經(jīng)營管理;如果補貼數(shù)額過大，超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模，阻滯經(jīng)濟發(fā)展速度。
(一)按經(jīng)濟性質(zhì)確定的財政補貼
財政補貼以經(jīng)濟性質(zhì)為標準，可分為價格補貼、財政貼息和企業(yè)虧損補貼等。其中，價格補貼是指政府為了穩(wěn)定人民生活，由財政向企業(yè)或居民支付的、與人民生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格政策有關(guān)的補貼。按產(chǎn)品類別不同劃分，價格補貼具體包括糧油價格補貼、平抑物價補貼和其他價格補貼等。
財政貼息是指政府財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補貼，即財政代企業(yè)向銀行支付一部分利息。企業(yè)虧損補貼是指政府為使國有企業(yè)能按政府政策或計劃生產(chǎn)經(jīng)營一些社會需要的，但因客觀原因?qū)е庐a(chǎn)品虧損而撥付給企業(yè)的財政補貼。導致企業(yè)政策性虧損的原因，主要是由于產(chǎn)品計劃價格水平偏低，不足以抵補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)的技術(shù)設(shè)備落后和供銷條件不利等因素，也是造成企業(yè)虧損的重要原因。企業(yè)虧損補貼按企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同劃分，可分為國內(nèi)企業(yè)虧損補貼和外貿(mào)企業(yè)虧損補貼。
(二)按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定的財政補貼
1.財政補貼的種類
財政補貼以再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標準，可分為生產(chǎn)補貼、流通補貼和消費補貼。
(1)生產(chǎn)補貼。又稱生產(chǎn)性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼的項目主要有糧、棉、油加價款補貼，農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)虧損補貼等。
(2)流通補貼。又稱商業(yè)經(jīng)營性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼項目主要有糧、棉、油價差補貼，平抑市場肉食、蔬菜價差補貼，民用煤銷售價差補貼以及國家儲備糧、棉、油等利息費用補貼。
(3)消費補貼。又稱消費性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的消費環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼項目主要有房租補貼、副食品價格補貼、水電煤補貼和職工交通補貼等。
2.財政補貼的確定
一般而言，一種受補貼商品或產(chǎn)品只補貼一個環(huán)節(jié)，但有的商品同時補貼在兩個或三個環(huán)節(jié)。補貼環(huán)節(jié)不是固定不變的，要依據(jù)更有利于發(fā)揮財政補貼杠桿作用的要求而進行改革和調(diào)整。
(三)按其他標準確定的財政補貼
1.按透明程度確定的財政補貼
財政補貼以透明程度為標準分為明補和暗補。其中，明補是指將財政補貼作為預(yù)算的支出項目按照正常的支出程序直接支付給受補者。其優(yōu)點是收支分明，受補貼單位應(yīng)上繳財政的依法上繳，應(yīng)獲得的補貼由財政直接撥付。暗補是指財政補貼不構(gòu)成預(yù)算支出項目，受補者也不直接獲得補貼收入，只是從減少上繳和節(jié)約支出上受益。其優(yōu)點是手續(xù)簡便，工作量少，具有隱蔽性，實際上是一種坐支，但缺點是權(quán)責利關(guān)系不明確。
2.按存續(xù)時間確定的財政補貼
財政補貼以存續(xù)時間為標準分為經(jīng)常性補貼和臨時眭補貼。其中，經(jīng)常性補貼是指因政策性原因在較長時間內(nèi)給予的補貼，該補貼往往具有自我增長的特點。臨時性補貼是指因某些臨時性原因，一般給予一次性補貼。
經(jīng)常性補貼和臨時性補貼只是相對而言的，如對國家規(guī)定的政策性虧損給予的補貼即為經(jīng)常性補貼，在國家規(guī)定扭虧計劃限期內(nèi)給予的虧損補貼即為臨時性補貼。
3.按隸屬關(guān)系確定的財政補貼
財政補貼以隸屬關(guān)系為標準分為中央財政補貼和地方財政補貼。其中，中央財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，中央財政所承擔的補貼項目和數(shù)額。地方財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，地方財政所承擔的補貼項目和數(shù)額。
中國財政補貼的種類和環(huán)節(jié)較多，按補貼的形式可分為：
?、賰r格補貼;
財政補貼
?、谔潛p補貼;
?、勐毠ず途用裆钛a貼;
?、芾⒀a貼;
?、莶煌ㄟ^國家預(yù)算的其他補貼。
按補貼的作用可分為：
?、俜€(wěn)定和改善人民生活的農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品補貼;
?、谥гr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼和由于價格不合理而形成的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)虧損補貼;
?、凼召M標準偏低的城市公用企業(yè)的虧損補貼。
按補貼的主體可分為：
?、僦醒胴斦Ц兜膬r格補貼;
②地方財政負擔的價格補貼。
按補貼的對象可分為：
?、俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、城市公用企業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼;
?、谏虡I(yè)、糧食等流通環(huán)節(jié)的補貼;
?、勐毠せ蚓用裣M環(huán)節(jié)的補貼。
由于對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的補貼，在一定程度上掩蓋了價格與價值背離的關(guān)系，消費者往往看不見、摸不著，故稱之為“暗補”，而對于消費環(huán)節(jié)的補貼，群眾看得見，摸得著，故稱之為“明補”。
國家專項補貼的影響
在市場經(jīng)濟條件下，政府之所以采用財政補貼支出手段主要基于以下原因：
第一，市場失效的存在。在自然壟斷的領(lǐng)域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場價格無法有效配置社會資源，因而政府必須對這類企業(yè)實行價格管制。政府往往對其實行低價政策，以向整個社會尤其是中低階層提供社會福利。由于政府的低價政策會導致企業(yè)產(chǎn)生虧損，因而應(yīng)由政府提供財政補貼，否則這類企業(yè)將無法生存。
第二，社會政策的要求。市場價格是資源配置的有效機制，但市場價格機制并不能解決所有問題，有些領(lǐng)域并不能完全引人市場經(jīng)濟機制，如我國的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼就是一個例證。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，在人們收入水平普遍偏低的條件下很難再提高農(nóng)產(chǎn)品價格，因此為維持農(nóng)產(chǎn)品的非市場價格，維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的利益，就需要政府采取財政補貼形式予以支持。
第三，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的需要。上述企業(yè)虧損補貼維持了大批企業(yè)的存在和職工就業(yè)，避免了大規(guī)模破產(chǎn)和失業(yè)所導致的社會動蕩;而價格補貼則在價格體系從計劃價格向市場價格轉(zhuǎn)化的過程中，避免了物價大幅度上漲給居民生活帶來的壓力，從而有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。這些都緩沖了新舊體制轉(zhuǎn)換過程中所產(chǎn)生的沖擊力，有利于改革的順利進行
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