國(guó)家農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼是怎么改革
近兩年,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的三項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行了改革,合并成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的國(guó)家農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革政策相關(guān)資料,希望大家喜歡!
農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革政策
海東縣通過(guò)成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政策改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂縣、鄉(xiāng)工作方案,利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革進(jìn)行了宣傳,對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的進(jìn)行了宣傳解釋,確保了調(diào)整工作順利推進(jìn)。
為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性, 海東將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,將原先的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。針對(duì)擁有耕地承包權(quán)、耕地不撂荒、地力不降低并且種植糧油作物的農(nóng)戶,用農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的80%存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金,發(fā)放每畝每年100元的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,將剩余的農(nóng)資補(bǔ)貼的20%和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
據(jù)悉,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革,關(guān)系國(guó)家糧食安全和農(nóng)民切身利益。截至目前,互助縣共召開(kāi)專題會(huì)議21次,印發(fā)宣傳單3萬(wàn)份,張貼標(biāo)語(yǔ)3432張,召開(kāi)了70人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束,相繼進(jìn)入公示、匯總階段。
三項(xiàng)補(bǔ)貼改革的原因
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分,自2004年起,國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”)。這對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減,政策效能逐步降低,迫切需要調(diào)整完善。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,去年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的試點(diǎn)工作,將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為一項(xiàng),支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。在試點(diǎn)取得顯著成效的情況下,2016年決定全面推開(kāi)改革。
兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化糧食安全保障能力,建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革,也是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的迫切需要。在多數(shù)地方,農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼,一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地,也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,卻很難得到支持。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為一項(xiàng),將提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)支持力度。
農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的核心內(nèi)容,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是:
一、將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金,以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%,用于耕地地力保護(hù)。一言以蔽之,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放堅(jiān)持得是“種地得補(bǔ)貼,不種地不得補(bǔ)貼”的原則,對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
二、將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%,加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這部分補(bǔ)貼資金支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜,體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食,就優(yōu)先支持誰(shuí)”的原則。
補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是:
(1)計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年105元。
(2)計(jì)稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年175元(計(jì)稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年70元)。補(bǔ)貼發(fā)放要求是:享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒,地力不降低。對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼的目的很明確:就是引導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺(jué)提升耕地地力,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,主動(dòng)改善地力,鼓勵(lì)種植綠肥、施用有機(jī)肥、秸稈還田,不露天焚燒。減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施。據(jù)了解,該補(bǔ)貼將于6月30日前將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。
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