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財(cái)政公開的憲法意義

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  財(cái)政立憲就是為了保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán),保證國家公權(quán)力行使的能力及其正確行使,一國憲法對(duì)國家的財(cái)政權(quán)和人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及對(duì)國家的財(cái)政權(quán)在不同的國家機(jī)關(guān)之間、中央和地方之間界分的一項(xiàng)憲政制度。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的財(cái)政公開的憲法意義,希望大家喜歡!

  財(cái)政公開的憲法意義

  什么是財(cái)政憲法

  保證國家公權(quán)力行使的能力及其正確行使、中央和地方之間界分的一項(xiàng)憲政制度,一國憲法對(duì)國家的財(cái)政權(quán)和人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及對(duì)國家的財(cái)政權(quán)在不同的國家機(jī)關(guān)之間財(cái)政立憲就是為了保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)

  論述財(cái)政法的體系

  從形式上看,財(cái)政關(guān)系可以分為財(cái)政收入關(guān)系、財(cái)政管理關(guān)系和財(cái)政支出關(guān)系三種。財(cái)政收入關(guān)系的范圍主要包括稅收征收關(guān)系、資產(chǎn)收益關(guān)系、國債發(fā)行關(guān)系、費(fèi)用征收關(guān)系、彩票發(fā)行關(guān)系等;財(cái)政管理關(guān)系主要包括財(cái)政平衡關(guān)系、財(cái)政預(yù)算關(guān)系、國庫經(jīng)理關(guān)系和審計(jì)監(jiān)督關(guān)系等;財(cái)政支出關(guān)系主要包括財(cái)政采購關(guān)系、財(cái)政貸款關(guān)系、財(cái)政投資關(guān)系、財(cái)政撥款關(guān)系等。依照這種關(guān)系分類,結(jié)合相關(guān)法律規(guī)范的效力與功能,財(cái)政法的體系可以解構(gòu)為以下幾個(gè)層次:

  1.財(cái)政基本法

  財(cái)政基本法主要涉及財(cái)政法的一些基本制度,對(duì)財(cái)政收入、支出和財(cái)政資金的管理都有普遍的效力。財(cái)政法的原則、財(cái)政權(quán)力的分配、政府間的財(cái)政關(guān)系,財(cái)政收入和支出的形式,重要的財(cái)政收支制度、預(yù)算制度、監(jiān)督制度,等等,都需要在財(cái)政基本法中加以規(guī)定,以體現(xiàn)其重要性和普適性。財(cái)政基本法本身即具有憲法性文件的特性,其內(nèi)容可能以專門的法律表現(xiàn)出來,也可能直接在憲法中加以涵蓋,對(duì)財(cái)政法的各個(gè)領(lǐng)域都具有普遍的指導(dǎo)意義。

  我國現(xiàn)行《憲法》中大多是有關(guān)財(cái)政立法依據(jù)的原則規(guī)定,如公民的基本權(quán)利、國家基本制度、國家機(jī)構(gòu)設(shè)置等,它們雖然沒有直接規(guī)定財(cái)政問題,但有的必須作為財(cái)政立法的前提,有的應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政立法予以落實(shí),因此對(duì)財(cái)政法有很大的指導(dǎo)意義?!稇椃ā分兄苯由婕柏?cái)政的條款僅有4條,如第56條規(guī)定公民有依照法律納稅的義務(wù);第62條規(guī)定全國人大審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;第67條規(guī)定全國人大會(huì)審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算調(diào)整方案;第117條規(guī)定民族自治地方的財(cái)政自治權(quán),等等。由于憲法缺乏對(duì)財(cái)政制度方面全面直接的規(guī)定,為保證財(cái)政領(lǐng)域法律的統(tǒng)一實(shí)施,我國宜盡快制定財(cái)政基本法,以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政法治的基本要求。

  2.財(cái)政平衡法

  財(cái)政平衡法主要涉及政府間的財(cái)政關(guān)系,它普遍適用于現(xiàn)代社會(huì)建立在民主基礎(chǔ)上的各國財(cái)政實(shí)踐,是財(cái)政分權(quán)的必然產(chǎn)物。中央政府及各級(jí)地方政府的收支范圍、下級(jí)政府對(duì)上級(jí)的財(cái)政上繳、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)的財(cái)政撥款,都通過財(cái)政平衡法予以規(guī)范。為了保證各級(jí)政府財(cái)力的真正均衡,財(cái)政平衡法必須科學(xué)測算各級(jí)財(cái)政的收支范圍以及轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)或額度,因而使其顯示出很強(qiáng)的技術(shù)性。另外,為保證財(cái)力分配的公平和科學(xué),財(cái)政平衡法宜由超越當(dāng)事人之外的第三主體加以制定,中央政府的立法權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制。

  相比德國、日本、美國等財(cái)政法治國家而言,目前我國的財(cái)政平衡法的發(fā)展還處在非常低級(jí)的階段。中央與地方之間收入與支出的劃分,以及在此基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)移支付,等等,財(cái)政利益分配的權(quán)力完全操縱在中央政府手中,加之分配標(biāo)準(zhǔn)不明確,程序不完備,價(jià)值取向不甚明朗,地方財(cái)政的自主權(quán)受到了很大的限制。一些基層地方政府因?yàn)樨?cái)政無法得到保證,連最基本的公共服務(wù)都無法提供,各地財(cái)力失衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了保證全國范圍內(nèi)最起碼的財(cái)政均衡,必須將財(cái)政收支劃分和政府間轉(zhuǎn)移支付的問題納入全國人大的立法規(guī)劃,通過制定財(cái)政平衡法從根本上加以改變。

  3.財(cái)政預(yù)算法

  財(cái)政預(yù)算法是政府財(cái)政行為科學(xué)、民主、公開、規(guī)范的重要制度保障,它主要包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的法律規(guī)定,同時(shí)也包括財(cái)政資金入庫、管理和出庫的相關(guān)內(nèi)容。由于政府的所有收入都應(yīng)該納入預(yù)算,所有的開支也必須通過預(yù)算,因此,預(yù)算可以成為人大控制和監(jiān)督政府財(cái)政權(quán)力的重要形式,而預(yù)算立法的目的也正在于保障這種積極功能的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算方案科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,只要財(cái)政開支嚴(yán)格遵循預(yù)算執(zhí)行,財(cái)政的規(guī)范化和法制化就有了可靠的保障。另外,從體系上看,由于國庫經(jīng)理及預(yù)算會(huì)計(jì)與預(yù)算法的聯(lián)系非常密切,因此,財(cái)政預(yù)算法的范圍還可以適當(dāng)拓寬到與此相關(guān)的內(nèi)容。

財(cái)政公開的憲法意義

財(cái)政立憲就是為了保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán),保證國家公權(quán)力行使的能力及其正確行使,一國憲法對(duì)國家的財(cái)政權(quán)和人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及對(duì)國家的財(cái)政權(quán)在不同的國家機(jī)關(guān)之間、中央和地方之間界分的一項(xiàng)憲政制度。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的財(cái)政公開的憲法意義,希望
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