中華民國國民大會受全體國民之付托，依據(jù)孫中山先生創(chuàng)立中華民國之遺教，為鞏固國權(quán)，保障民權(quán)，奠定社會安寧，增進人民福利，制定中華民國憲法，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的1946年中華民國憲法，希望大家喜歡!

　　1946年中華民國憲法

　　1946年11月15日，國民黨單方面召開“國民大會”，于12月25日通過了由張君勱起草，王寵惠、吳經(jīng)熊、雷震修改的《中華民國憲法》。這部憲法分總綱、國民大會、總統(tǒng)、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察、中央與地方權(quán)限、地方制度、選舉罷免創(chuàng)制復(fù)決、基本國策憲法之施行及修改，共14章，175條。它對《五五憲草》進行了較大修改，主要是從法律上否定了國民黨的專政和蔣介石的個人獨裁;對人民自由權(quán)利的規(guī)定廢除了法律保障主義做法;縮小了國民大會權(quán)力，在客觀上有利于限制國民黨利用大二無用的國民大會壟斷國家政權(quán);一定程度限制了總統(tǒng)權(quán)力。其主要內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于國家性質(zhì)

　　《中華民國憲法》總綱中規(guī)定“中華民國基于三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國”。并且在序言中解釋制定該部憲法的目的在于“鞏固國權(quán)、保障民權(quán)、奠定社會安寧、增進人民福利”。

　　(二)關(guān)于人民的自由權(quán)利

　　《中華民國憲法》對人民權(quán)利義務(wù)之規(guī)定采取了憲法保障主義原則，其第2章列舉了人民所應(yīng)享有的平等、人身、居住、遷徙、言論、講學(xué)、著作、出版、集會、結(jié)社等自由權(quán)，以及生產(chǎn)、生存、工作、訴訟、選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決和考服公職等權(quán)利，人民也須承擔(dān)服兵役、依法納稅、接受國民教育等義務(wù)。但該憲法同時對上述自由權(quán)利作出了限制規(guī)定，“各項自由權(quán)利之行使不得妨礙他人自由，同時應(yīng)當(dāng)服從于避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益之必要”。

　　(三)關(guān)于政府體制

　　在中央政制設(shè)計上，《中華民國憲法》確立了形式上是責(zé)任內(nèi)閣制，而實際上是一種既非總統(tǒng)制又非責(zé)任內(nèi)閣制的政制設(shè)計。在該體制中，總統(tǒng)的“核可權(quán)”得到加強，但作為國家最高行政機構(gòu)的行政院卻并不對他負責(zé)?？偨y(tǒng)雖有高級官吏的提名權(quán)，但這些提名的生效卻受到立法院和監(jiān)察院的限制。透過這些細節(jié)可以看出，《中華民國憲法》確立的中央政體實質(zhì)上是一種修正的總統(tǒng)制，融合了責(zé)任內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特征。同時該部憲法在第4章至第9章還規(guī)定中央政府采用五院設(shè)計，即中央政府由行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五院組成，并對各自職權(quán)作出劃分。

　　(四)關(guān)于國家權(quán)力機關(guān)

　　在孫中山的建國思想中，國民大會是人民直接行使主權(quán)的最高權(quán)力機關(guān)，人民通過國民大會選舉或罷免中央政府、對中央政制進行創(chuàng)制和復(fù)決?！吨腥A民國憲法》對國民大會的職權(quán)做出規(guī)定，“國民大會有選舉和罷免正副總統(tǒng)、正副立法院長和監(jiān)察院長、立法委員和監(jiān)察委員的權(quán)力，同時還享有創(chuàng)制和復(fù)決法律權(quán)，修改憲法權(quán)”。同時《中華民國憲法》還對國民大會的組成和工作方式作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　(五)關(guān)于中央與地方權(quán)限之劃分

　　根據(jù)1945年政協(xié)會議通過的“省與中央權(quán)限之劃分依照均權(quán)主義”憲草修改原則，《中華民國憲法》第10章對“中央與地方之權(quán)限”作了專門列舉。其中規(guī)定由中央立法并執(zhí)行的13項由中央立法并執(zhí)行之，由省縣執(zhí)行的20項由省立法并執(zhí)行之，或交由縣執(zhí)行的12項，由縣立法并執(zhí)行之，除以上列舉的這些事項外，如有未列舉事項發(fā)生時，其事物有全國一致性者屬諸中央，有因地制宜之性質(zhì)者屬諸各省，如遇爭議由立法院解決之。

　　1946年中華民國憲法產(chǎn)生的背景

　　抗戰(zhàn)勝利后，中國人民迎來了民主建國、和平發(fā)展的歷史契機，憲政建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。國民黨借“民智未開，不能憲政”為由故意推延憲政，維護其共和制度掩蓋下的軍事獨裁騙局在強大的民意潮流和國內(nèi)政治現(xiàn)實發(fā)生的巨大變化下已難以為繼，國民黨單方面已喪失以黨馭國的絕對能力，必須由各黨派共同協(xié)商決定中國的前途。在這種情況下，1945年，國共兩黨舉行重慶談判，并于10月10日簽定《國共雙方代表會談紀要》，史稱《雙十協(xié)定》。依據(jù)《雙十協(xié)定》安排，1946年1月10日至31日，國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨以及社會賢達的代表參加召開了政治協(xié)商會議。在這次會議中，面對國民黨日益反動的統(tǒng)治，各民主黨派和中國共產(chǎn)黨針對《五五憲草》的缺陷進行了尖銳的批評，并先后提出了“期成憲草”和“憲草修改原則”，各政治派別都寄望于重制憲法否定國民黨的獨裁統(tǒng)治，并最終促成了1946年《中華民國憲法》的出臺。

　　1946年國民黨統(tǒng)治下的中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會動蕩不安，統(tǒng)治基礎(chǔ)極不穩(wěn)固，各種政治力量紛紛向統(tǒng)治階層發(fā)起挑戰(zhàn)要求分割權(quán)力。較之抗戰(zhàn)前，此時國內(nèi)政治格局已經(jīng)開始趨向多元和平衡，各方政治力量都或多或少有了與國民黨抗衡的資本，眾多的利益集團也顯得更加復(fù)雜。這其中，代表工農(nóng)利益和無產(chǎn)階級的共產(chǎn)黨在解放區(qū)施行的土改政策及其民主政治的目標(biāo)都得到了民眾的普遍擁護，其領(lǐng)導(dǎo)下鍛造于抗戰(zhàn)血火的人民軍隊更成了國民黨獨裁統(tǒng)治的絕大威脅。同時，代表知識分子和民族資產(chǎn)階級的一些中間政治力量也企圖通過憲政與國共兩黨分割權(quán)力，其中民主同盟同國民黨圍繞《五五憲草》的修改進行了激烈斗爭。而南京國民政府面臨的統(tǒng)治挑戰(zhàn)并不僅僅來源于外部，其內(nèi)部的復(fù)雜派系和地方軍政勢力也希望通過憲政抗衡蔣介石的專橫壓制，這種內(nèi)部利益爭斗使其統(tǒng)治產(chǎn)生了極大內(nèi)耗。在這種政治格局下，在政協(xié)會議的小組討論中，各黨派和社會賢達圍繞今后中國應(yīng)該采取什么樣的憲法展開了激烈爭論，國民黨要求以《五五憲草》為藍本采取孫中山的五權(quán)憲法模式。而民盟、青年黨和其他民主黨派人士則大多傾向于英美式憲法，共產(chǎn)黨為了打破國民黨壟斷政權(quán)之局，也傾向于有一個英美式憲法。此時張君勱提出了一個“把立法院變成英國的眾議院，行政院形成英國式內(nèi)閣，總統(tǒng)相當(dāng)于英國女王，行政院長相當(dāng)于英國首相”[1]的以五權(quán)憲法之名行英美憲法之實的方案，此方案得到了與會各方的多數(shù)支持，而國民黨談判代表孫科為了自己的利益也對這一方案表示贊同，在這一方案基礎(chǔ)上結(jié)合其他方面意見，最終達成了憲草修改的十二條原則，確立了近代民主的國會制度，確立了中央政體的責(zé)任內(nèi)閣制，確立了省自治原則并對人民權(quán)利義務(wù)，各基本國策，憲法修改權(quán)等作出了明確規(guī)定。

　　與此同時，民心思“憲”的歷史潮流已顯得不可違背。自清末憲改以來，中國歷經(jīng)君主立憲、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制多種憲政嘗試，盡管這些嘗試在舊中國復(fù)雜的政治現(xiàn)實下都歸于失敗，但憲政共和的思想已然廣播于民眾土壤中，憲政逐漸成為各階層發(fā)展的實際需要。迅速發(fā)展的民族資產(chǎn)階級迫切需要獲取政治權(quán)力為民族經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙，但國民黨謀求以“四大家族”為代表的官僚集團私利推行的經(jīng)濟統(tǒng)制嚴重限制了經(jīng)濟的公平民主和自由競爭;而國民黨政權(quán)長期獨裁導(dǎo)致其本身又陷入極度腐化，政府上下污吏當(dāng)?shù)?，人民?quán)利毫無保障。民眾也期盼重制憲法分立權(quán)力，消除一黨專制導(dǎo)致的貪污腐化和權(quán)力濫用。諸如此類的反差使得重制憲法限制國民黨獨裁成為了各個階級的利益訴求。因此，1946年《中華民國憲法》的產(chǎn)生是民心所向的結(jié)果，是在強大社會力量推動下被迫實施的。