憲法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)
憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力,是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的憲法知識(shí)點(diǎn)總結(jié),希望大家喜歡!
憲法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)(一)
憲法的基本理論
一、憲法的特征:
1、形式特征:
a.憲法的制定和修改程序異于普通法律
憲法的制定要成立專門的臨時(shí)制憲機(jī)關(guān)。
在我國(guó),修改憲法的有效議案只能由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上全國(guó)人民代表大會(huì)代表提出,由全國(guó)人大全體代表的2/3以上多數(shù)通過(guò)。中共中央無(wú)權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案。全國(guó)人大制定的普通法律只須全國(guó)人大全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
b.憲法效力最高、位階最高
憲法是根本法,規(guī)定國(guó)家最根本最重要的問(wèn)題
憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù);普通法律的規(guī)定不得和憲法相抵觸,否則無(wú)效;全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。
2、實(shí)質(zhì)特征:
憲法的根本目的在于限制政府的權(quán)力,保障公民的權(quán)利和自由。保障公民權(quán)利在憲法中居于核心的支配地位。
二、憲法的分類:
1、成文憲法與不成文憲法:
a.成文憲法是指由一個(gè)或者幾個(gè)規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù)的憲法性法律文件所構(gòu)成的憲法典。美國(guó)1787年憲法是世界上第一部成文憲法。1918年蘇俄憲法是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。
b.不成文憲法是指既有書面形式的憲法性法律文件、憲法判例,又有非書面形式的憲法慣例,而不存在名稱為憲法的成文法典。英國(guó)憲法是典型的不成文憲法。
2、剛性憲法與柔性憲法:
a.剛性憲法:制定和修改憲法的程序比普通法律嚴(yán)格、具有最高法律效力的憲法。
在美國(guó),憲法的修改必須由聯(lián)邦兩院2/3以上議員提出修正案,或者由2/3的州議會(huì)的請(qǐng)求,召集制憲會(huì)議才能提出;修正案提出后還需要經(jīng)過(guò)3/4的州議會(huì)的批準(zhǔn),或者由全國(guó)3/4的州組成的制憲會(huì)議批準(zhǔn)。
b.柔性憲法:制定和修改憲法的程序、法律效力與普通法律完全相同的憲法。英國(guó)是典型的柔性憲法國(guó)家。
3、原生憲法和派生憲法:
a.原生憲法:直接產(chǎn)生于本國(guó)的憲政運(yùn)動(dòng)或者根植于本國(guó)的具體歷史條件,其內(nèi)容大多具有本源性和首創(chuàng)性的憲法。如英、美、法、蘇俄、孫中山的五權(quán)憲法等。
b.派生憲法:從外國(guó)移植或模仿,其內(nèi)容大多具有繼承和借鑒性的憲法。
三、憲法的淵源:
1、成文憲法典:憲法修正案是憲法典的組成部分之一。
2、憲法性法律:普通立法機(jī)關(guān)依照普通立法程序制定或認(rèn)可的、以憲法規(guī)范為內(nèi)容的規(guī)范性文件。包括帶有憲法內(nèi)容的普通法律和帶有憲法內(nèi)容而經(jīng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)依法賦予其法律效力或重新進(jìn)行法律解釋的某些政治性文件或國(guó)際協(xié)議、地區(qū)性盟約等。
3、憲法慣例:在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中逐步形成的,不被法律明確規(guī)定的,其內(nèi)容是有關(guān)社會(huì)制度和國(guó)家制度基本問(wèn)題的,得到公眾普遍承認(rèn)并在現(xiàn)實(shí)政治生活中得到繼續(xù)遵循的習(xí)慣和傳統(tǒng)的總和。違反憲法慣例不構(gòu)成違憲,不能引起違憲審查。
4、憲法判例:行使違憲審查權(quán)的普通法院或?qū)iT機(jī)構(gòu)在適用憲法審判案件時(shí)形成的具有約束力的先例。
四、憲法的基本原則:
憲法原則是指形成憲法規(guī)則和規(guī)制憲法行為之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性原理和準(zhǔn)則,是憲法的靈魂或憲法的精神實(shí)質(zhì)。
憲法基本原則是指憲法在調(diào)整基本社會(huì)關(guān)系、確認(rèn)國(guó)家制度和社會(huì)制度時(shí)所依據(jù)的并反映其根本價(jià)值和作用的最基本的準(zhǔn)則。具有普遍性、特殊性、最高性、抽象性、國(guó)別性與國(guó)際性。
1、人民主權(quán)原則:主權(quán)是指一國(guó)對(duì)內(nèi)外事務(wù)的最高以及終局的決定權(quán)與處理權(quán),具有強(qiáng)制性、合法性和最高性。
人民主權(quán)原則是資產(chǎn)階級(jí)革命派提出,制度上體現(xiàn)為代議制。
馬克思主義理論認(rèn)為,人民主權(quán)具有階級(jí)性。
2、基本人權(quán)原則:人權(quán)是指每個(gè)人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。
2004年,“國(guó)家尊重和保證人權(quán)”入憲。
3、法治原則:法治,也稱法的統(tǒng)治或法律至上,中心和實(shí)質(zhì)含義是對(duì)國(guó)家權(quán)力的約束與對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重,當(dāng)法律權(quán)威與個(gè)人權(quán)威發(fā)生矛盾沖突的時(shí)候,法律權(quán)威至上。法治包含兩個(gè)重要原則,一是依據(jù)法律約束政府,一是平等對(duì)待每一社會(huì)成員。其核心內(nèi)容是:憲法是國(guó)家的最高法律;一切國(guó)家機(jī)關(guān)和官員都必須依法治理國(guó)家;憲法和法律必須符合正義,是良法;法律面前人人平等;司法獨(dú)立,只服從于憲法和法律。
法治的八項(xiàng)原則:普遍性,公開(kāi)性,不溯及既往,明確性,不矛盾或避免矛盾,有遵守可能,穩(wěn)定性,官方行為與已公布的規(guī)則的一致性
1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議修憲,增加“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,在憲法上正式確立了法治原則。
4、權(quán)力分立與制衡原則:
英國(guó)洛克提出分權(quán)理論,法國(guó)孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展完善了三權(quán)分立理論。
資本主義為分權(quán)原則,社會(huì)主義為監(jiān)督原則。
五、憲法與憲政:憲政的本質(zhì)是限政,簡(jiǎn)而言之就是有限政府,它指向一套確立與維持對(duì)政治行為與政治活動(dòng)的有效控制的技術(shù),旨在保障人的權(quán)利與自由。
憲法是憲政的前提,憲政是憲法的生命,作為實(shí)際存在的憲政必須以良憲為前提和標(biāo)志。
西方憲政理論最重要的原則之一是分權(quán)與制衡原則,而在中國(guó)的憲法傳統(tǒng)理論中,權(quán)利產(chǎn)生于國(guó)家權(quán)力,服務(wù)于國(guó)家權(quán)力,并且最終服從于國(guó)家權(quán)力。
六、憲法的創(chuàng)制與修改:
1、憲法的創(chuàng)制:擁有制憲權(quán)的特設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、特定團(tuán)體按照一定的程序起草、審議、通過(guò)、批準(zhǔn)憲法的一系列行為的總和。
2、憲法的修改:憲法正式生效以后,在實(shí)施的過(guò)程中,由特定的機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序,廢止、改變、補(bǔ)充憲法的部分內(nèi)容的活動(dòng)的總和。
憲法修改的限制:a.修改內(nèi)容上的限制
b.修改時(shí)間上的限制
c.特殊情況下修改憲法的限制
d.修改程序上的限制
七、憲法解釋:憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對(duì)憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說(shuō)明。
憲法解釋機(jī)關(guān):a.權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)(我國(guó)由全國(guó)人大會(huì)行使憲法解釋權(quán))
b.最高法院(美國(guó))
c.特設(shè)機(jī)關(guān)(法國(guó)憲法委員會(huì)、德國(guó)憲法法院)
八、憲法實(shí)施與憲法監(jiān)督:
1、憲法實(shí)施保障體制:
a.司法機(jī)關(guān)模式:源于美國(guó)。法律的違憲審查權(quán)一般為最高司法機(jī)關(guān)所保留,
b.立法機(jī)關(guān)模式:源于英國(guó)。英國(guó)由作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施。社會(huì)主義國(guó)家的中央立法機(jī)關(guān)一般都是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),執(zhí)行它所通過(guò)的法律和決議。因此大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家也都采取這種由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。
c.專門機(jī)關(guān)模式:主要有法國(guó)、德國(guó)、奧地利等。
2、違憲審查制度:享有違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序,以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲的制度。
(1)a.事后審查:大多數(shù)國(guó)家的違憲審查機(jī)關(guān)只在議會(huì)制定的法律正式生效后,其合憲性按照特定的程序遭到主體質(zhì)疑后才予以審查。
b.事先審查:法國(guó)憲法委員會(huì)只能在議會(huì)制定的法律正式生效之前予以審查。一旦法律被裁定違憲,不得頒布;法律一旦公布和生效之后,不得質(zhì)疑其合憲性。
c.附帶性審查:又稱具體性審查。美國(guó)最高法院只能在審理具體案件時(shí),通常應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求,附帶地審查案件所涉及的法律是否符合美國(guó)憲法。
d.憲法控訴:德國(guó)獨(dú)有的制度。公民個(gè)人,無(wú)論其權(quán)力是否收到實(shí)際損害,只要認(rèn)為議會(huì)制定的法律損害了基本法所保障的基本權(quán)力,就可向德國(guó)憲法法院提出控訴,請(qǐng)求審查該法律的合憲性。
e.抽象性審查:德國(guó)憲法法院在沒(méi)有案件發(fā)生的情況下,應(yīng)聯(lián)邦政府、州政府或聯(lián)邦議院1/3議員的請(qǐng)求,有權(quán)直接對(duì)議會(huì)制定的法律的合憲性予以審查。
(2)我國(guó)由全國(guó)人大和全國(guó)人大會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)。
?、賹?duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督體系:
a.全國(guó)人大對(duì)其會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定有權(quán)改變或撤銷;
b.全國(guó)人大會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院制定的同憲法法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令有權(quán)撤銷;
c.全國(guó)人大會(huì)對(duì)省、直轄市、自治區(qū)人大及其會(huì)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議有權(quán)撤銷,不可改變;
d.國(guó)務(wù)院對(duì)各部委及地方各級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令既有權(quán)撤銷又有權(quán)改變。
②提出違憲審查要求的主體:
a.國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢和地方省一級(jí)人大會(huì)有權(quán)提出違憲審查要求
b.其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民個(gè)人有權(quán)提出違憲審查請(qǐng)求
?、坳P(guān)于地方立法機(jī)關(guān)的知識(shí)點(diǎn):
a.地方性法規(guī)的制定主體是省、直轄市的人大及其會(huì),還包括省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其會(huì),還有經(jīng)濟(jì)特區(qū)。制定后須報(bào)全國(guó)人大會(huì)備案(事后審查)。
b.自治條例和單行條例的制定主體是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)。自治區(qū)制定的自治條例須報(bào)全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)(事先審查),自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例先報(bào)省、自治區(qū)人大會(huì)批準(zhǔn),再報(bào)全國(guó)人大會(huì)備案(復(fù)合審查)。
九、新中國(guó)憲法的制定與修改:
1、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》:確認(rèn)我國(guó)為新民主主義國(guó)家,實(shí)行人民民主專政。起了臨時(shí)憲法的作用。
2、1954年憲法:全國(guó)人大第一屆第一次全票通過(guò),是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法。確認(rèn)人民民主原則和社會(huì)主義原則為其憲法原則。
3、1975年憲法
4、1978年憲法
5、1982年憲法:五屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)。
(1)確定四項(xiàng)基本原則為總的指導(dǎo)四項(xiàng);
(2)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作重點(diǎn),同時(shí)又高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè);
(3)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度;
(4)保障和擴(kuò)大公民基本權(quán)利;
(5)開(kāi)始注意促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主化和效率化
6、對(duì)1982年憲法的修正:
(1)1988年修正:確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。
(2)1993年修正:a.對(duì)我國(guó)政黨制度作出簡(jiǎn)單規(guī)定;
b.確定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的合法地位;
c.確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位;
d.將縣級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期由3年改為5年。
(3)1999年修正:a.確認(rèn)鄧小平理論的憲法地位;
b.提出“依法治國(guó)”的憲法原則;
c.對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)制度作出規(guī)定;
d.確認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位和憲法保障。
(4)2004年修正:a.確立“三個(gè)代表”為指導(dǎo)思想;
b.“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”入憲,“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”;
c.將“決定戒嚴(yán)”修改為“決定進(jìn)入緊急狀態(tài)”;
d.“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)”
e.將地方各級(jí)人民代表大會(huì)的每屆任期統(tǒng)一為五年;
f.確認(rèn)《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌。
憲法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)(二)
第一章 憲法基本理論
本章介紹的是憲法的基本理論,在憲法學(xué)知識(shí)體系中具有基礎(chǔ)地位。本章的核心考點(diǎn)主要包括:
1.憲法的分類:英國(guó)學(xué)者J.蒲萊士提出了兩種分類,即成文憲法與不成文憲法、剛性憲法與柔性憲法;此外,還有欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法等類型。
2.憲法的歷史:我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年頒布實(shí)施的,分別于1988年、1993年、1999年和2004年進(jìn)行了修改。
3.憲法的基本原則:主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。
本章的難點(diǎn)是對(duì)我國(guó)憲法基本原則與中國(guó)憲法歷史脈絡(luò)的準(zhǔn)確把握,特別是現(xiàn)行憲法的基本特點(diǎn)與歷次修改的內(nèi)容,能夠結(jié)合憲法文本的相關(guān)規(guī)定分析和評(píng)價(jià)。
第二章 國(guó)家的基本制度(上)
本章主要是對(duì)我國(guó)國(guó)家基本制度中的人民民主專政制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和基本文化制度和基本社會(huì)制度的介紹,需要對(duì)各種基本制度的內(nèi)涵有總體的理解。
在把握中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的憲法地位時(shí),需要明確社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,“國(guó)家保護(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并有非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。
國(guó)家對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有所區(qū)別。憲法規(guī)定,“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。國(guó)家在限制私人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),要滿足以下基本條件:為了公共利益的需要;依照法律的規(guī)定;要給予補(bǔ)償。
第三章 國(guó)家的基本制度(下)
本章對(duì)國(guó)家基本制度介紹內(nèi)容比較廣泛,涉及多項(xiàng)單行法。 1.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式,也是我國(guó)的根本政治制度。
2.我國(guó)的選舉制度體現(xiàn)了選舉權(quán)的普遍性原則和平等性原則,實(shí)行直接選舉和間接選舉并用及秘密投票的原則,要認(rèn)真把握各項(xiàng)具體的選舉程序。
3.我國(guó)采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。
4.民族區(qū)域自治制度:民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府;民族自治地方通過(guò)設(shè)立自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)(自治權(quán)的主要內(nèi)容)。
5.特別行政區(qū)制度:特區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)及自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力,要掌握特別行政區(qū)的政治體制(尤其要把握特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官及司法機(jī)關(guān))和法律制度。 6.基層群眾自治制度:基層群眾自治組織包括村委會(huì)和居委會(huì),它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)?;鶎诱?quán)對(duì)其給予指導(dǎo)、支持和幫助,但不得干預(yù)自治事項(xiàng)
并有非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。國(guó)家對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有所區(qū)別。憲法規(guī)定,“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。國(guó)家在限制私人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),要滿足以下基本條件:為了公共利益的需要;依照法律的規(guī)定;要給予補(bǔ)償。
憲法知識(shí)點(diǎn)總結(jié)(三)
一、概述:
1、國(guó)家的統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能,按照自己的意愿和組織原則建立起來(lái)的,包括立法、行政、司法等全部國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。
國(guó)家的產(chǎn)生是國(guó)家機(jī)構(gòu)的前提,國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成要素。
2、目前我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織特點(diǎn)是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的行政、司法、軍事等國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立、分工明確,又相互配合機(jī)制中形成的一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。
我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織活動(dòng)的基本原則:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),民主集中制,社會(huì)主義法治。
二、全國(guó)人民代表大會(huì):
1、全國(guó)人大的性質(zhì)及地位:全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
組成和任期:全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。
全國(guó)人大每屆任期5年。原為4年,1979年改為5年。
2、全國(guó)人大的職權(quán)(憲法第62條):
a.制定、修改憲法,監(jiān)督憲法實(shí)施。
b.制定和修改基本法律:制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人大是行使基本法律制定權(quán)和修改權(quán)的唯一主體。
c.選舉、決定和罷免中央國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人:選舉全國(guó)人大會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及組成人員,主席、副主席,中央軍委主席,最高法院院長(zhǎng),最高檢察院檢察長(zhǎng);決定國(guó)務(wù)院、副、組成人員,中央軍委其他組成人員。
d.決定國(guó)家重大問(wèn)題:審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。
e.最高監(jiān)督權(quán):全國(guó)人大會(huì)要對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,全國(guó)人大可以改變或撤銷全國(guó)人大會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;國(guó)務(wù)院和兩高要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;中央軍委會(huì)主席也要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。
f.其他應(yīng)當(dāng)由它行使的職權(quán)。
3、全國(guó)人大會(huì)議
(1)會(huì)議制度:每年舉行一次,由全國(guó)人大會(huì)召集。如果全國(guó)人大會(huì)認(rèn)為有必要,或者有1/5以上代表提議,可以召集全國(guó)人大臨時(shí)會(huì)議。
列席人員:a.法定列席人員,包括國(guó)務(wù)院組成人員、中央軍委組成人員、兩高院長(zhǎng)
b.慣例列席人員,全體全國(guó)政協(xié)委員
c.其他列席人員,即由全國(guó)人大會(huì)決定允許列席會(huì)議的其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及各國(guó)駐華使節(jié)等。
(2)會(huì)議形式包括預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議和小組會(huì)議
(3)工作程序:提出議案,審議議案,表決議案,公布法律、決議
三、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
1、全國(guó)人大會(huì)的性質(zhì)及地位:全國(guó)人大會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān),是全國(guó)人大閉會(huì)期間經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān),是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分,也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
組成和任期:委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員(差額選舉)
任期5年,委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
全國(guó)人大會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
2、全國(guó)人大會(huì)的職權(quán)(憲法第67條):
a.根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán):除應(yīng)全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律;
b.憲法和法律解釋權(quán);
c.監(jiān)督權(quán):①有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施,有權(quán)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍委和兩高的工作
②有權(quán)審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性,有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的地方性法規(guī)和決議。
d.重大事項(xiàng)決定權(quán):在全國(guó)人大閉會(huì)期間,有權(quán)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案;有權(quán)決定批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要約定;決定駐外全權(quán)代表的任免;規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度;規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào);決定特赦;全國(guó)人大閉會(huì)期間有權(quán)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài);決定全國(guó)總動(dòng)員和局部總動(dòng)員;決定全國(guó)或個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。
e.人事任免權(quán):
?、偃珖?guó)人大閉會(huì)期間,決定國(guó)務(wù)院部長(zhǎng)、委員會(huì)主人、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選;決定中央軍委其他組成人員的人選;
?、谌蚊庾罡叻ǜ痹洪L(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng);任免最高檢副檢察長(zhǎng)、檢察院、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng),并批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。
f.全國(guó)人大授予的其他職權(quán)
3、全國(guó)人大會(huì)的工作機(jī)構(gòu):辦公廳,法制工作委員會(huì),各專門委員會(huì)
專門工作機(jī)構(gòu):代表資格審查委員會(huì),香港特區(qū)基本法委員會(huì)和澳門特區(qū)基本法委員會(huì)
四、全國(guó)人大各委員會(huì):
1、性質(zhì)和作用:全國(guó)人大各專門委員會(huì)是隸屬于全國(guó)人大的輔助性、常設(shè)性內(nèi)部工作機(jī)構(gòu),在全國(guó)人大閉會(huì)期間,它受全國(guó)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
2、組成:常設(shè)性專門委員會(huì)與臨時(shí)性委員會(huì)
五、全國(guó)人大代表:
1、產(chǎn)生、任期和資格終止:
地域代表制與職業(yè)代表制相結(jié)合,而以地域代表制為主。每屆任期5年,可連選連任。
全國(guó)人大代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的,被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利,正在服刑的,暫停代表職務(wù)。上述所列情形在代表任期內(nèi)消失后,恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。
全國(guó)人大代表因遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的、辭職被接受的、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席全國(guó)人大會(huì)議的、被罷免的、喪失中國(guó)國(guó)籍的、依法剝奪政治權(quán)利的,其代表資格立即終止。
2、全國(guó)人大代表的職權(quán):
a.提案權(quán):修憲案;罷免案;法律案;批評(píng)案,建議案;質(zhì)詢案
質(zhì)詢案:質(zhì)詢對(duì)象是國(guó)務(wù)院及各部委和兩高
質(zhì)詢場(chǎng)合是全國(guó)人大開(kāi)會(huì)期間(閉會(huì)期間只能走監(jiān)督程序)
人大代表需30人以上聯(lián)名才可提出質(zhì)詢案,會(huì)委員需10人以上聯(lián)名
b.發(fā)言、表決權(quán):全國(guó)人大代表在全國(guó)人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。(憲法第75條)
c.人身受特別保護(hù):全國(guó)人大代表非經(jīng)全國(guó)人大主席團(tuán)許可,在全國(guó)人大閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人大會(huì)許可,不受逮捕或者刑事審判。(憲法第74條)
3、全國(guó)人大代表的義務(wù):
a.模范地遵守憲法和法律,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;
b.保守國(guó)家秘密;
c.同原選舉單位和群眾保持密切聯(lián)系,深入了解群眾意愿,真實(shí)反映社情民情,忠實(shí)地為人民服務(wù);
d.接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督。
六、:
1、我國(guó)國(guó)家元首制度沿革:國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表,是各國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。
《共同綱領(lǐng)》:法律上確立的國(guó)家元首是集體形式的中央人民ZF委員會(huì),但中央人民ZF主席處于實(shí)際首腦地位。
1954年憲法:設(shè)立,可統(tǒng)帥軍隊(duì),協(xié)調(diào)ZF與人大關(guān)系。35歲即可當(dāng)選。
1975年憲法取消的建制。
1982年憲法恢復(fù)的建制,但削減了主席職權(quán),取消了主席的軍權(quán),取消其召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議的權(quán)利。45周歲方可當(dāng)選。
2、的地位、產(chǎn)生及任期:
是中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,從屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大
由全國(guó)人大主席團(tuán)提名,經(jīng)大會(huì)表決后選舉產(chǎn)生。每屆任期5年,連續(xù)任職不得超過(guò)2屆。(憲法第79條)
缺位時(shí),由副主席繼任主席的職位;副主席缺位時(shí),由全國(guó)人大補(bǔ)選;、副主席都缺位時(shí),由全國(guó)人大補(bǔ)選。
3、的職權(quán):
a.法律、命令發(fā)布權(quán)
b.人事任免權(quán):根據(jù)全國(guó)人大或全國(guó)人大會(huì)的決定,任免及國(guó)務(wù)院其他組成人員和駐外全權(quán)代表。
c.外交權(quán):代表國(guó)家,接受外國(guó)使節(jié);根據(jù)全國(guó)人大會(huì)的決定,宣布批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。2004年增加“進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)”。
d.榮典權(quán)
七、國(guó)務(wù)院:
1、性質(zhì)及地位:國(guó)務(wù)院是中央人民ZF,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。(憲法第85條)
2、組成及任期:、副、國(guó)務(wù)委員、各、各委員會(huì)主人、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)
每屆任期5年,、副、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
3、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制:負(fù)責(zé)制,國(guó)務(wù)院對(duì)其主持的國(guó)務(wù)院工作有完全的決定權(quán)并承擔(dān)全部責(zé)任。
a.提名組織國(guó)務(wù)院。有權(quán)向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國(guó)務(wù)院組成人員的議案。
b.領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作。
c.主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議,擁有最后決定權(quán),并對(duì)決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任。
d.國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī),向全國(guó)人大及其會(huì)提出的議案,任免國(guó)務(wù)院有關(guān)人員的決定,都得由簽署。
4、國(guó)務(wù)院的職權(quán):
a.執(zhí)行憲法和法律,執(zhí)行全國(guó)人大及其會(huì)的決定;
b.根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)和行政措施,發(fā)布行政決定和命令;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);
c.提出議案權(quán);
d.對(duì)所屬部、委和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及管理權(quán);
e.組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作;
f.全國(guó)人大及其會(huì)授予的其他職權(quán)。
八、中央軍事委員會(huì):
1、性質(zhì)及地位:中央軍事委員會(huì)是國(guó)家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)武裝力量。
2、組成和任期:主席、副主席、委員
每屆任期5年
3、中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制,中央軍委主席由人大選舉產(chǎn)生,對(duì)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)。
九、最高人民法院和最高人民檢察院:
1、性質(zhì)和地位:人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān),最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。
2、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期5年,連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。
3、最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作,對(duì)全國(guó)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)。
最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作,對(duì)全國(guó)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)。
4、兩高與地方的不同:a.兩高承擔(dān)著立法功能,進(jìn)行司法解釋;
b.兩高站在司法改革的前沿。
十、地方國(guó)家機(jī)關(guān):
1、我國(guó)地方國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的層次為四級(jí),包括:省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家機(jī)關(guān),設(shè)區(qū)的市、自治州的國(guó)家機(jī)關(guān),縣、自治縣、市的國(guó)家機(jī)關(guān),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)。
地方國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是從屬性的。每屆任期5年。地方各級(jí)人民ZF對(duì)上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
2、地方各級(jí)人大的職權(quán):
a.地方性法規(guī)制定權(quán):省級(jí)報(bào)全國(guó)人大會(huì)和國(guó)務(wù)院備案;市級(jí)報(bào)省級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)后施行,由省級(jí)人大會(huì)報(bào)全國(guó)人大會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
b.重大事務(wù)決定權(quán)
c.監(jiān)督權(quán):縣級(jí)以上地方各級(jí)人大主席團(tuán)、會(huì)或1/10以上代表聯(lián)名,可提出對(duì)本級(jí)人大會(huì)和一府兩院人員的罷免案;10人以上代表聯(lián)名可提出質(zhì)詢案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名可提出對(duì)人大主席團(tuán)主席、副主席、ZF正副職領(lǐng)導(dǎo)人的罷免案。
d.選舉、罷免權(quán)
e.其他職權(quán)
3、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān),省級(jí)、市級(jí)由主任、副主任、委員和秘書長(zhǎng)組成,縣級(jí)不設(shè)秘書長(zhǎng)。
4、省級(jí)人民ZF可以制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大會(huì)備案;市級(jí)人民ZF可以制定規(guī)章,報(bào)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大會(huì)、人民ZF以及本級(jí)人大會(huì)備案。
地方各級(jí)人民ZF實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,行政首長(zhǎng)對(duì)重大問(wèn)題享有依法作出決策的權(quán)力。
5、民族自治地方的自治機(jī)關(guān):自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民ZF。
民族自治地方的人大會(huì)應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。
自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
6、民族自治地方可以自行制定自治條例和單行條例;自主管理地方財(cái)政;依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
十一、特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān):
1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官:代表特別行政區(qū)對(duì)中央人民ZF和特別行政區(qū)負(fù)責(zé);領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)ZF對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé)。
香港:年滿40周歲,在香港通常居住連續(xù)滿20年,在外國(guó)無(wú)居留權(quán),香港特別行政區(qū)永久性居民,中國(guó)公民
澳門:年滿40周歲,在澳門通常居住連續(xù)滿20年,澳門特別行政區(qū)永久居民,中國(guó)公民
行政長(zhǎng)官通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民ZF任命,任期為5年,可連選連任一次
2、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān):即特別行政區(qū)ZF,首長(zhǎng)為特區(qū)行政長(zhǎng)官,對(duì)特區(qū)立法會(huì)負(fù)責(zé)。
ZF主要官員由行政長(zhǎng)官提名或建議并報(bào)請(qǐng)中央人民ZF任命或免職
ZF主要官員任職資格:
a.香港:在港通常居住連續(xù)滿15年,在外國(guó)無(wú)居留權(quán),香港特區(qū)永久性居民,中國(guó)公民
b.澳門:在澳通常居住連續(xù)滿15年,澳門特區(qū)永久性居民,中國(guó)公民
3、特別行政區(qū)立法會(huì):特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),依照法定程序制定、修改和廢除法律。立法會(huì)制定的法律只須報(bào)全國(guó)人大會(huì)備案,備案不影響法律的生效。
香港特區(qū)立法會(huì)議員第一屆任期2年,以后每屆均為4年
澳門特區(qū)立法會(huì)議員第一屆任期至2001年10月15日,以后每屆均為4年
立法會(huì)職權(quán):立法權(quán);財(cái)證券;監(jiān)督權(quán);其他職權(quán)
4、特別行政區(qū)司法機(jī)關(guān):
(1)香港:設(shè)立終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。終審法院為最高法院,享有最終的司法裁判權(quán)
終審法院和高等法院的首席法官,由在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任,其任免征得立法會(huì)同意后報(bào)全國(guó)人大會(huì)備案。
(2)澳門:設(shè)初級(jí)法院、終極法院和終審法院,其終審法院是行使終審權(quán)的法院。同時(shí)設(shè)立行政法院,專門管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟案件。
終審法院院長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
十二、人民法院和人民檢察院:
1、人民法院的審判工作原則:
a.公民在適用法律上一律平等
b.依法獨(dú)立審判
c.公開(kāi)審判
d.被告有權(quán)獲得辯護(hù)
e.各民族公民有適用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利
f.合議制
g.回避
2、人民檢察院的工作原則:
a.公民在適用法律上一律平等
b.依法獨(dú)立行使檢察權(quán)
c.實(shí)事求是,群眾路線,重證據(jù)、不輕信口供
d.適用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟