政府采購法和招標(biāo)法哪些區(qū)別

時間：2017-08-16 15:27:13 李婉24由分享

　　在生活，經(jīng)常能夠聽到政府采購、招標(biāo)這兩個詞語，那么，到底兩者有什么區(qū)別呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政府采購法和招標(biāo)法的區(qū)別，希望能幫到你們。

　　政府采購法和招標(biāo)法的區(qū)別

　　一、規(guī)范的主體不同

　　政府采購法規(guī)范的主體是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范的主體則無限制，凡是在我國境內(nèi)的任何主體進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(強(qiáng)制或自愿)，包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。并且，招標(biāo)投標(biāo)法不但規(guī)范招標(biāo)(采購)主體，也規(guī)范投標(biāo)(銷售)主體，這與《政府采購法》規(guī)范的主體很大不同。

　　實(shí)踐中，招標(biāo)投標(biāo)法許多條文是針對強(qiáng)制招標(biāo)(工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)的貨物、服務(wù))而言，不適合當(dāng)事人自愿招標(biāo)的情況。

　　二、規(guī)范的行為性質(zhì)不同

　　政府采購法，規(guī)范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購，還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為。學(xué)術(shù)界常被視是一種行政行為，認(rèn)為政府可以利用采購政策干預(yù)采購市場。招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的方式，公開選擇賣方一種交易方式。僅指“標(biāo)買”，不包括“標(biāo)賣” 。是一種民事行為　同時從行為的過程看，政府采購行為要比招標(biāo)投標(biāo)行為來得長而復(fù)雜。

　　三、強(qiáng)調(diào)的法律責(zé)任不同

　　雖然《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》都涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定，但兩者的側(cè)重點(diǎn)是不同的。由于《政府采購法》屬于行政法的范疇，規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任;《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。

　　四、管理體制與操作模式的不同

　　政府采購法范圍規(guī)定采購方式

　　競爭性談判采購是指中心直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。其適用條件是：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的;屬不可預(yù)見的急需采購，而無法按公開招標(biāo)方式得到的;投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和制作需要較長時間才能完成或需要高額費(fèi)用的。詢價采購是指向三個以上供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價，對其報(bào)價進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購方式。適用于對合同價值較低且價格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或服務(wù)的采購。

　　單一來源采購是指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報(bào)價進(jìn)行的采購。是一種沒有競爭的采購方式。適用條件比較嚴(yán)格：只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的;原采購項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的;在原招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價格不超過原合同價格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的;從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的;采購方有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商外采購，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的。

　　按政府采購的集中程度劃分為：集中采購、分散采購和半集中半分散采購三種方式。在規(guī)定限額以上或采購目錄范圍內(nèi)的采購應(yīng)采用集中采購方式。在規(guī)定限額以下或采購目錄范圍之外的采購一般由采購實(shí)體分散采購。目前各地推行的定點(diǎn)采購實(shí)際屬于半集中半分散采購。

　　按政府采購機(jī)構(gòu)的參與程度劃分為：政府采購機(jī)構(gòu)直接組織的采購和委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采購兩種方式。前者適用于技術(shù)規(guī)范和要求相對穩(wěn)定，批量大，規(guī)模效益顯著的商品、服務(wù)和小型工程采購;后者適用于技術(shù)性能復(fù)雜且升級換代快的大型設(shè)備、專用設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品以及大型建筑工程的采購。

　　按采購對象的不同劃分為：貨物采購、工程采購和服務(wù)采購三類。

　　按供應(yīng)商所在地域劃分為：國際性招標(biāo)采購和國內(nèi)招標(biāo)采購。前者的適用條件是：采購實(shí)體所在國家或地區(qū)已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定必須采用國際性招標(biāo)采購的;采購實(shí)體所在國家或地區(qū)雖未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但國內(nèi)供應(yīng)商不能滿足采購需求的。后者的適用條件是：采購實(shí)體所在國家或地區(qū)未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，凡是在本國或地區(qū)能夠組織生產(chǎn)或承建并能滿足采購需求的項(xiàng)目;或采購實(shí)體所在國家或地區(qū)雖已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但預(yù)期國外供應(yīng)商對采購項(xiàng)目明顯不敢興趣，或國外供應(yīng)商在國內(nèi)沒有相應(yīng)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的。