2017年環(huán)境污染處罰有哪些法律規(guī)定(2)

時(shí)間：2017-10-09 15:06:24 李婉24由分享

　　第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

　　(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;

　　(二)違法事實(shí)不成立的;

　　(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的;

　　(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

　　第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。

　　第三節(jié)案件審查

　　第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán);

　　(二)違法事實(shí)是否清楚;

　　(三)證據(jù)是否確鑿;

　　(四)調(diào)查取證是否符合法定程序;

　　(五)是否超過(guò)行政處罰追訴時(shí)效;

　　(六)適用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)。

　　第四十七條【補(bǔ)充或重新調(diào)查取證】違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

　　第四節(jié)告知和聽(tīng)證

　　第四十八條【處罰告知和聽(tīng)證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

　　在作出暫扣或吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

　　第五十條【處罰聽(tīng)證的執(zhí)行】行政處罰聽(tīng)證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五節(jié)處理決定

　　第五十一條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)審查，分別作出如下處理：

　　(一)違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。

　　集體審議過(guò)程應(yīng)當(dāng)予以記錄。

　　第五十三條【處罰決定書(shū)的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。

　　對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書(shū)，也可以列入同一行政處罰決定書(shū)。

　　第五十四條【處罰決定書(shū)的內(nèi)容】行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、地址等;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

　　(三)行政處罰的種類(lèi)、依據(jù)和理由;

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的印章。

　　第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

　　第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第五十七條【送達(dá)方式】送達(dá)行政處罰文書(shū)可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)、公證送達(dá)或者其他方式。

　　送達(dá)行政處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。

　　第四章簡(jiǎn)易程序

　　第五十八條【簡(jiǎn)易程序的適用】違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第五十九條【簡(jiǎn)易程序規(guī)定】當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡(jiǎn)易程序：

　　(一)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國(guó)環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件;

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證;

　　(三)向當(dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利;

　　(四)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;

　　(五)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)印章的行政處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;

　　(六)告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　以上過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　第五章執(zhí)行

　　第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。

　　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　第六十一條【強(qiáng)制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十二條【強(qiáng)制執(zhí)行的期限】申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：

　　(一)行政處罰決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起60日后起算的180日內(nèi);

　　(二)復(fù)議決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

　　(三)第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書(shū)送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

　　(四)第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi);

　　(五)第二審行政判決書(shū)送達(dá)之日起180日內(nèi)。

　　第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。

　　第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)。

　　批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期(分期)繳納罰款通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。

　　第六十五條【沒(méi)收物品的處理】依法沒(méi)收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處理。

　　銷(xiāo)毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。

　　處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。

　　第六十六條【罰沒(méi)款上繳國(guó)庫(kù)】罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

　　第六章結(jié)案和歸檔

　　第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

　　(一)行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的;

　　(二)行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的;

　　(三)不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的;

　　(四)行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)的;

　　(五)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

　　第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

　　(一)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;

　　(二)各類(lèi)文書(shū)齊全，手續(xù)完備;

　　(三)書(shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆、鋼筆或者打印;

　　(四)案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。

　　第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：

　　(一)行政處罰決定書(shū)及送達(dá)回證;

　　(二)立案審批材料;

　　(三)調(diào)查取證及證據(jù)材料;

　　(四)行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等法律文書(shū)及送達(dá)回證;

　　(五)聽(tīng)證筆錄;

　　(六)財(cái)物處理材料;

　　(七)執(zhí)行材料;

　　(八)結(jié)案材料;

　　(九)其他有關(guān)材料。

　　副卷按下列順序裝訂：

　　(一)投訴、申訴、舉報(bào)等案源材料;

　　(二)涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料;

　　(三)聽(tīng)證報(bào)告;

　　(四)審查意見(jiàn);

　　(五)集體審議記錄;

　　(六)其他有關(guān)材料。

　　第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十一條【案件統(tǒng)計(jì)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)的行政處罰情況。

　　第七章監(jiān)督

　　第七十二條【信息公開(kāi)】除涉及國(guó)家機(jī)密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七十三條【監(jiān)督檢查】上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的行政處罰工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。

　　下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　第七十五條【糾正、撤銷(xiāo)或變更】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過(guò)備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷(xiāo)或者變更。

　　第七十六條【評(píng)議和表彰】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)案件評(píng)查或者其他方式評(píng)議行政處罰工作。對(duì)在行政處罰工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可依照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八章附則

　　第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出，為違法所得。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】本辦法第四十八條所稱“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收，對(duì)公民是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)5000元以上、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)50000元以上。

　　地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日(不包含節(jié)假日)外，其他期間按自然日計(jì)算。

　　期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書(shū)在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。

　　第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國(guó)家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十二條【生效日期】本辦法自2010年3月1日起施行。

　　1999年8月6日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時(shí)廢止。

　　環(huán)境污染處罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么

　　根據(jù)《刑法》第三百三十八條及修正案(八)第四十六條的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　《刑法》第338條污染環(huán)境罪，罰金的標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)限額罰金。

　　該條款沒(méi)有規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度，人民法院可以依據(jù)刑法總則確定的原則——根據(jù)犯罪情節(jié)，自由裁量罰金的具體數(shù)額。

　　在無(wú)限額罰金的情況下，根據(jù)前引司法解釋第2條的規(guī)定，罰金的最低數(shù)額不能少于一千元。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)

　　1、構(gòu)成污染環(huán)境罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　2、構(gòu)成污染環(huán)境罪，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。所謂“后果特別嚴(yán)重”是指：

　　(1)致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的;

　　(2)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

　　(3)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡七千五百株以上的;

　　(4)致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的;

　　(5)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬(wàn)五千人以上的;

　　(6)致使一百人以上中毒的;

　　(7)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;