法律事務(wù)管理工作手冊(cè)
依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家就是要確立法律在社會(huì)生活中的至上地位,但是對(duì)于法律權(quán)威性從何而來,學(xué)者們卻是見仁見智,始終無法達(dá)成一種共識(shí)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法律事務(wù)管理工作手冊(cè)，希望大家喜歡。
企業(yè)法律事務(wù)管理辦法
一、合同管理規(guī)范化
按照公司要求，合同辦聯(lián)合其他各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，切實(shí)完善了合同論證、起草、談判、簽訂、履行等環(huán)節(jié)的管理制度，形成了規(guī)范化和制度化合同的管理體系。
在合同論證階段，主動(dòng)參與技術(shù)、物資部分的討論與計(jì)劃，從到貨時(shí)間，供貨質(zhì)量，采購成本等各方面考慮，做到集思廣益。在合同起草階段，及時(shí)做好與供應(yīng)商的溝通，避免出現(xiàn)出現(xiàn)不符合當(dāng)?shù)厥袌龌蛘哌`反當(dāng)?shù)貒傻那闆r發(fā)生。在合同談判階段，聯(lián)合技術(shù)、物資部門，針對(duì)包分商的價(jià)格、質(zhì)量、供貨時(shí)間等方面進(jìn)行聯(lián)合談判，避免出現(xiàn)供貨不及時(shí)或者質(zhì)量缺陷。在履行合同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制度化的動(dòng)態(tài)跟蹤，避免意外情況的發(fā)生。
項(xiàng)目所在國印度尼西亞是一個(gè)發(fā)展中國家，法律、法規(guī)并不是很健全，有很多法律也與國內(nèi)的法律不同。以報(bào)稅為例，最新的稅務(wù)法，要求企業(yè)免稅必須在三個(gè)月以內(nèi)完成，如果超過三個(gè)月以上的，就不予免稅。這就要求我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候，既要符合國內(nèi)的法律、法規(guī)，也要充分了解印尼法律，避免一些不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
本項(xiàng)目是一個(gè)國際項(xiàng)目，需要同時(shí)在中國、雅加達(dá)、巴厘巴板同時(shí)駐守相關(guān)人員，同時(shí)在這三個(gè)地方都會(huì)發(fā)生采購。本著節(jié)約采購成本的原由，分包合同簽訂被分成三個(gè)地方，分別規(guī)定其采購范圍，進(jìn)行集約化管理。在國內(nèi)部分，主要負(fù)責(zé)三大主機(jī)及大部分輔機(jī)的采購;在雅加達(dá)部分，主要負(fù)責(zé)大型的印尼
采購部分;巴厘巴板負(fù)責(zé)輔件等零星物資采購。
雖然項(xiàng)目采購地點(diǎn)較為分散，但是項(xiàng)目對(duì)各分包合同進(jìn)行集約化管理。任何一宗采購的進(jìn)行，都會(huì)同時(shí)與另外兩個(gè)地方進(jìn)行溝通，保持采購的整體統(tǒng)一，避免重復(fù)采購。
在一個(gè)陌生的國家承擔(dān)采購任務(wù)，相對(duì)來說是有一定困難的。面臨著一個(gè)完全陌生的市場環(huán)境，大部分經(jīng)營實(shí)體對(duì)中國水電不甚了解。所以在開拓市場的初期，嚴(yán)格履行合同，樹立起中國的良好信譽(yù)就顯得尤為關(guān)鍵。
正是考慮到這一點(diǎn)，項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行合同，力圖做到百分百履約。并努力做好與供應(yīng)商的溝通工作，及時(shí)消除與合同的誤解，在當(dāng)?shù)孬@得了良好的聲譽(yù)。
二、做好設(shè)備物資采購工作
一)規(guī)范設(shè)備和物資采購程序
按照公司設(shè)備物資管理分手冊(cè)，項(xiàng)目部嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行設(shè)備物資采購程序，規(guī)避任何可能出現(xiàn)的采購風(fēng)險(xiǎn)。
為規(guī)范設(shè)備物資采購程序，項(xiàng)目部保障辦制定了嚴(yán)格的采購管理程序文件，目前共有印尼東加火電項(xiàng)目部采購管理程序、印尼東加火電項(xiàng)目部當(dāng)?shù)夭少徆芾沓绦蚣?xì)則、印尼東加火電項(xiàng)目部采購招投標(biāo)工作操作流程、印尼東加火電項(xiàng)目部設(shè)備物資管理辦法四個(gè)文件，切實(shí)做到設(shè)備物資采購價(jià)格公道合理、質(zhì)量有保證、及時(shí)到位無延期。
為避免出現(xiàn)采購設(shè)備物資差錯(cuò)，項(xiàng)目部保障辦會(huì)在采購前嚴(yán)格審查核實(shí)具體的設(shè)備物資型號(hào)、數(shù)量及質(zhì)量要求，避免因上述問題而帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)。
二)按施工進(jìn)度和主合同要求編制設(shè)備和物資采購計(jì)劃
根據(jù)電廠安裝進(jìn)度特點(diǎn)，根據(jù)主合同要求，結(jié)合MASTER LIST設(shè)備清單，項(xiàng)目部保障辦制定項(xiàng)目/年度采購計(jì)劃，再由設(shè)計(jì)院根據(jù)圖紙編制招標(biāo)文件技術(shù)
規(guī)范書，項(xiàng)目部保障辦編制采購計(jì)劃申請(qǐng)表，報(bào)國際公司成套辦批復(fù)，啟動(dòng)采購程序。
三)采購合同審批與處理
按照中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司國際工程承包業(yè)務(wù)供應(yīng)商管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目部對(duì)集團(tuán)國際公司供應(yīng)商管理平臺(tái)以外的潛在供應(yīng)商制定“供應(yīng)商資格預(yù)審表”，報(bào)集團(tuán)公司審批后，將潛在供應(yīng)商納入合格供應(yīng)商范圍。項(xiàng)目部采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢比價(jià)等采購方式，采用綜合評(píng)審法確定首、備選供應(yīng)商，經(jīng)綜合評(píng)議確定預(yù)中標(biāo)價(jià)格。組成合同談判工作小組，經(jīng)合同談判后確定實(shí)際采購合同價(jià)格，采購合同均須經(jīng)項(xiàng)目部、國際公司、集團(tuán)國際公司相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審核會(huì)簽。項(xiàng)目部根據(jù)采購合同條款跟蹤合同履行情況，對(duì)三大主機(jī)設(shè)備及重要輔機(jī)設(shè)備生產(chǎn)有計(jì)劃的實(shí)行監(jiān)造。并緊密聯(lián)系供應(yīng)商，及時(shí)掌握其生產(chǎn)進(jìn)度等，建立臺(tái)賬信息。
四)采購合同支付
根據(jù)具體的設(shè)備，所有供貨合同都明確規(guī)定了具體的支付條款，對(duì)預(yù)付款、投料款、驗(yàn)收款和質(zhì)保金支付都有明確的合同約定支付條款。項(xiàng)目部在年度資金計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按月制定月資金支付計(jì)劃。每批次設(shè)備物資出口后，供應(yīng)商嚴(yán)格按照我方的增值稅發(fā)票開票通知書開具增值稅發(fā)票，局國際公司專人負(fù)責(zé)審核發(fā)票的真實(shí)性并統(tǒng)一管理出口退稅業(yè)務(wù)。項(xiàng)目部保障辦根據(jù)合同支付條款，編制資金支付月計(jì)劃，按程序編制支付申請(qǐng)單，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字，項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后報(bào)國際公司、集團(tuán)國際公司完成支付流程。
三、財(cái)務(wù)資金管理工作
一)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度
根據(jù)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化要求，結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行一年多來在項(xiàng)目管理上取得的經(jīng)驗(yàn)和不足和項(xiàng)目的特殊性，建立和完善修訂了項(xiàng)目部《財(cái)務(wù)管理辦法》、
《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》，重新制定了項(xiàng)目部《資金管理辦法》、《賬務(wù)處理程序》、《會(huì)計(jì)稽核制度》、《崗位責(zé)任制度》、《成本核算辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《伙食費(fèi)開支管理辦法》等等。著重梳理了資金支付、現(xiàn)場采購結(jié)算、對(duì)業(yè)主結(jié)算等的流程，明確了各部門的相應(yīng)職責(zé)和業(yè)務(wù)處理程序。
二)建立健全內(nèi)部控制制度
根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)部控制的需要，財(cái)務(wù)辦制定項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、財(cái)務(wù)分析辦法、“三重一大”事項(xiàng)決策制度等。同時(shí)，指導(dǎo)行政、采購、物資、合同等部門建立和完善各部門的業(yè)務(wù)管理程序制度，并做好制度之間的有效銜接。
三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行
強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、骨干等進(jìn)行財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制程序等的指導(dǎo)培訓(xùn)，便于將財(cái)務(wù)工作與其他業(yè)務(wù)工作銜接順暢，實(shí)現(xiàn)高效率，各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。
四)強(qiáng)化資金預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資金支付審批程序
項(xiàng)目部每年年初編制年度資金預(yù)算，每季度初根據(jù)實(shí)際資金計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)整，嚴(yán)格按資金預(yù)算進(jìn)行資金支付。同時(shí)財(cái)務(wù)辦在付款前根據(jù)財(cái)務(wù)制度、合同條款等嚴(yán)格審核每筆資金支付審批手續(xù)，原則上只有在業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理等聯(lián)合會(huì)簽的情況下財(cái)務(wù)辦才予以辦理。
四、做好索賠工作
為作好項(xiàng)目索賠工作，項(xiàng)目部成立以合同辦為首的索賠工作小組;建立了工地施工日志登記制度，由專人負(fù)責(zé)登記;建立了影像收集、定期存檔制度。
一)因產(chǎn)品質(zhì)量與供貨廠家之間的索賠法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
1. 建立了開箱驗(yàn)貨單制度。對(duì)產(chǎn)品油漆、外觀、數(shù)量、尺寸等，具備開箱驗(yàn)收條件，一律將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行登記，作為驗(yàn)收單的必要組成成分，為支付
提供依據(jù);
2. 建立了質(zhì)量問題廠代負(fù)責(zé)制。凡因產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品設(shè)計(jì)問題造成不能安裝，或造成影響其他設(shè)備安裝的問題，一律書面通知駐現(xiàn)場廠代，由廠代出具處理方案并簽字，作為以后向各廠家索賠的依據(jù);
3. 建立重大質(zhì)量缺陷或事故專家會(huì)審制度。對(duì)于因質(zhì)量缺陷造成的重大事故或嚴(yán)重影響施工工期的產(chǎn)品，除由廠代負(fù)責(zé)出具處理意見外，還聘請(qǐng)專家對(duì)其結(jié)構(gòu)性能和對(duì)整個(gè)電廠的安全運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二)與設(shè)計(jì)院之間的索賠法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
1. 建立圖紙會(huì)審制度。項(xiàng)目部聘請(qǐng)了多位從事火電站施工多年的專家，駐守工地，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)院圖紙的會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和嚴(yán)重增加工程投資的設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審，并出具初步意見;
2. 建立設(shè)計(jì)疑問、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤設(shè)代負(fù)責(zé)制。駐守現(xiàn)場的設(shè)代對(duì)發(fā)給設(shè)計(jì)院的關(guān)于設(shè)計(jì)疑問、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的工程聯(lián)系單出具修改意見，并簽字確認(rèn)，作為指導(dǎo)現(xiàn)場施工和對(duì)設(shè)計(jì)院索賠的依據(jù)。
三)與聯(lián)營體合作伙伴─設(shè)備安裝的索賠法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
1. 建立專工制度。每個(gè)施工區(qū)域或?qū)I(yè)由一名專工負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)幾名專業(yè)人員，對(duì)其負(fù)責(zé)區(qū)域的設(shè)備安裝負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，避免安裝錯(cuò)誤造成對(duì)設(shè)備的損壞，引起不必要的索賠;
2. 建立施工過程全程跟蹤及影像記錄制度。對(duì)于施工過程全程影像記錄能有效掌握第一手資料，為與安裝單位之間的索賠做準(zhǔn)備;
3. 建立施工缺陷通報(bào)免責(zé)制度。對(duì)于施工過程中有可能影響設(shè)備運(yùn)行安全的質(zhì)量缺陷，全部以書面通知安裝單位，一為提醒處理，二為免責(zé)。
五、妥善處理勞務(wù)用工關(guān)系
項(xiàng)目部中方員工共計(jì)73人，其中勞務(wù)派遣用工6人，雇傭當(dāng)?shù)貑T工34人，
項(xiàng)目部嚴(yán)格按照印尼的勞工法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行人員招聘，簽訂勞動(dòng)合同，購買社會(huì)保險(xiǎn)，項(xiàng)目部出臺(tái)《印尼籍勞務(wù)人員管理辦法》，規(guī)范用工管理，明確印尼員工的權(quán)利與義務(wù)，避免勞務(wù)糾紛。
六、完善對(duì)外往來函件管理
對(duì)往來函件建立了嚴(yán)格的專人接收發(fā)放制度、存檔制度、 所有業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽制度以及函件時(shí)效定期清理制度。
1. 建立了專人接收發(fā)放制度：現(xiàn)場函件接收發(fā)放以及處理會(huì)簽由專人負(fù)責(zé);
2. 對(duì)于收到函件：收到函件后及時(shí)掃描歸檔并發(fā)送相關(guān)人員及項(xiàng)目班子成員，同時(shí)建立嚴(yán)格的文件傳閱記錄，收集相關(guān)人員處理意見，并根據(jù)處理意見進(jìn)行回復(fù);
3. 對(duì)于發(fā)送函件：建立嚴(yán)格的發(fā)函全員會(huì)簽制度，無會(huì)簽單則不予簽發(fā)，同時(shí)對(duì)所發(fā)函件及時(shí)掃描歸檔并發(fā)送項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo);
4. 存檔制度。建立紙質(zhì)版和電子版雙存檔制度;
5. 來往函件時(shí)效定期清理制度：嚴(yán)格控制函件處理及收發(fā)函件的時(shí)間，確保不延誤。
七、法務(wù)工作中的不足及改進(jìn)措施
在法務(wù)工作取得突出成績的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目部人員法律知識(shí)相對(duì)不足，法律意識(shí)相對(duì)淡薄，相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀。項(xiàng)目部應(yīng)更多地開展法務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)和法律咨詢活動(dòng)，提高項(xiàng)目部人員發(fā)現(xiàn)法律問題和解決、規(guī)避法律問題的能力，將法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)切實(shí)帶入到日常的工作中，促進(jìn)項(xiàng)目部合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，提高合同履約率，合理爭取更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長。
公司法律事務(wù)工作的作用
一、法律法規(guī)與公司經(jīng)營管理的關(guān)系
公司經(jīng)營管理等活動(dòng)與國家法律法規(guī)有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
1、1999年，依法治國就已作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。公司作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。公司的經(jīng)營管理活動(dòng)，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的公司，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在公司合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)公司合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的公司，則完全可以依法維護(hù)公司的合法權(quán)益，使公司免受任何不法侵害。
3、公司經(jīng)營管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。公司的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。
4、公司依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立公司在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是公司實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該公司的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)公司來說如同立法一樣重要。所以，公司在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽不好，公司的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
二、公司法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
公司作為國家法律調(diào)整的對(duì)象，公司法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)。公司法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、公司領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括公司的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，公司的改制、上市，公司重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及公司法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、公司經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如公司規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
公司法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益。公司法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
公司法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，公司法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求公司法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
三、公司法律事務(wù)工作的功能
公司法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
1、預(yù)防功能。通過為公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就公司經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查公司的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答公司職工的法律咨詢等，使公司依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防公司發(fā)生法律糾紛，避免公司經(jīng)濟(jì)損失。
2、挽救功能。在公司發(fā)生法律糾紛或公司合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過代理公司進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益，避免或挽回公司的經(jīng)濟(jì)損失。
3、宣傳教育功能。在處理公司法律事務(wù)的同時(shí)，通過與公司職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關(guān)法律常識(shí)，提高公司職工的法律意識(shí)，使公司職工能夠自覺地遵守法律，維護(hù)法律，并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)公司的合法權(quán)益。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和法律的日益完善，公司與法律的關(guān)系也將日益密切。大量的事實(shí)說明，公司的法律事務(wù)工作做得越好，公司經(jīng)營、管理人員和職工的法律意識(shí)越高，公司越有可能正常、健康地發(fā)展，越可以避免許多的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。相反，公司越忽視法律事務(wù)工作，公司經(jīng)營、管理人員的法律意識(shí)越低下，公司的法律糾紛越多，經(jīng)濟(jì)損失越大，甚至還會(huì)陷入一些不法之徒所設(shè)下的法律陷阱。在我們建立現(xiàn)代公司制度的過程中，建立完備的法律防范機(jī)制也是其中的一個(gè)重要的組成部分。
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